淳千建党委〔2014〕1号

中共淳安千岛湖建设集团有限公司委员会

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

各党支部：

为扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据《中共淳安县委关于深人开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（县委〔2014〕9号）精神，结合建设集团实际，制定本实施意见。

一、目标要求

深入贯彻和学习党的群众路线教育实践活动文件精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，全面落实中央和省市县委关于作风建设各项规定，坚决反对“四风”。以深化“三认“服务机制、“三问三送”等活动为载体，以“五大专项行动”为主要抓手，推动广大党员干部深入项目一线、下属企业和服务对象，着力解决项目推进、企业管理、民生服务等方面的突出问题，达到党员受教育、作风更严谨、能力再提升、工作上台阶、群众更满意的目的，全面推动建设集团各项工作实现新突破、取得新业绩。

二、组织领导

为加强党的群众路线教育实践活动的统筹协调，确保活动开展取得实效，经党委研究，决定成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由柯尚逵同志担任组长，童德根、蔡纪文、余建华、徐嫩宜、姜良友任副组长，邵忠阳、章李亮、姜建华、徐永考、方贵鹏、方晓、方伟明、叶志华、姜信海、余玉瑞、章征顺、童霞明为领导小组成员。

领导小组下设办公室，由余建华同志任办公室主任，邵忠阳同志任副主任，成员由金海成、章金平、黄红琴、洪彩霞及从下属企业抽调人员组成，负责教育实践活动日常具体工作。

为便于工作开展，请单位明确1名分管领导和1名联络员，名单及联系方式于2月27日前报集团教育实践活动办公室。

三、活动安排

根据县委统一部署，建设集团党的群众路线教育实践活动从今年1月开始，历时大半年左右的时间，重点是集团领导班子和中层干部。集团党委领导班子带头开展、率先垂范，各党支部要结合实际灵活安排，进度服从质量，重点抓好三个阶段活动：

（一）学习教育、听取意见阶段。重点是抓好动员部署、学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1、抓好思想发动。召开建设集团党的群众路线教育实践活动动员大会，传达学习中央和省市县有关党的群众路线实践教育活动精神，对开展教育实践活动进行全面动员部署。各支部要紧密结合业务工作实际和作风建设实际，认真制定本单位教育实践活动实施方案，召开会议，切实把思想和行动统一到中央精神和集团党委部署上来。

2、深入学习教育。抓好学习。按照集中共学、剖析自学、对照悟学“三学联动”要求，制定详细具体明确可行的学习计划，组织广大党员原原本本学习中央和省市县委规定的必学内容和中央、省市县有关作风建设的各项规定等，要求结合工作实际边学边思边悟，真正做到思想受教育、理论更扎实、党性得锻炼。开展讨论。组织开展集中学习讨论活动，集中学习讨论时间不少于3天，原则上不得请假，因事缺课的要及时补课，并认真做好读书笔记。深入开展“三思四省”为主题的学习讨论活动，围绕“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题，反思与职工群众的感情深不深、距离近不近、职工群众在心中的分量重不重；反省有没有比较严重的“守摊子”、“等靠要”、“怕担责”、“唯私利”四种思想，深刻进行自我剖析，推动思想解放和提升。专题讨论要敢于亮丑、查找问题，讨论时间不少于1天。讨论结束后，每位党员要撰写1篇高质量的心得体会。学习交流。集团党委在单位内部组织开展学习交流会，各党支部要推荐学习优秀的同志进行学习交流发言，同时推荐作风硬朗、工作踏实、学习深刻的同志参加上一层面的交流，掀起建设集团学习的热潮。

3、广泛征求意见。建立集团党委班子成员联系项目制度，带头深入项目一线、下属企业蹲点调研。同时，采用“班子成员+中层干部”组团联系下属企业制度，深入下属企业、项目一线和服务对象，广泛征求意见。走访项目预算员、施工员、安全员、质检员、资料员、材料员等六大员要达到100%；集团党委班子成员走访下属企业中层以上干部要达到100%, 20人以下单位走访职工达到100%；下属企业领导班子走访职工100%，走访项目一线100%，走访农贸市场经营户100%，走访物业经营户100%，走访用水大户100户。要建立办事档案、民情日记制度，做好政策宣传贯彻、基层走访谈心、意见建议征求、提供便民服务、会商解决问题、项目攻坚推动等工作，进一步增强与基层和群众的联系。在征求意见时，要注重征集反“四风”和践行党的群众路线方面的建议意见，梳理问题时要坚持原汁原味，同时抓好边学边查边改，突出即知即改和建章立制。

（二）查摆问题，开展批评阶段。重点是组织召开高质量的集团党委领导班子专题民主生活会和各党支部组织生活会，集团党委班子成员和广大中层干部要认真查摆问题，开展批评和自我批评。

1、突出查找问题。对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，充分听取、梳理和分析“三认”服务活动中收集到的各方意见建议，同时，通过互听意见、谈话交流、集体商议等多种方式，找出群众反映强烈、制约企业发展和项目推进的突出问题。

2、开展自我剖析。对照“五问在哪里”，即深问自己的问题突出表现在哪里？对照先进差距体现在哪里？问题产生根源在哪里？整改方向定位在哪里？整改措施重点在哪里？全面认真撰写对照检查材料。在撰写剖析材料时要坚持逐项列出“四风”问题的具体表现和典型事例，做到触及灵魂、切中要害。

3、抓好民主生活。按照“人人说我、我说人人”和“落实自我批评真正流汗、开展批评真正红脸、督导评议真正过硬、会议情况真正公开、监督意见真正重视”等“五个真正”的要求，精心组织召开集团党委专题民主生活会，会期不少于2天，坚持时间服从质量。各党支部要参照并召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题，提出改进措施和办法。集团党委班子成员除了参加所在支部的组织生活会，也要参加重点单位和分管单位的组织生活会并进行把关指导。

（三）整改落实、建章立制阶段。重点是针对“四风”方面的问题，研究制定整改任务书，明确责任人，倒排时间表，并在一定范围内公示。

1、落实问题整改。公开班子集体整改方案、干部整改承诺书、整改进展情况、整改结果满意度，让广大职工评价、监督。要全面推进“五大专项行动”，坚持方案制定、组织实施、协调配合、效果展现“四到位”，紧盯节点目标，合力狠抓推动，确保每月有进展、每季有实效、半年有阶段性成果。

2、加强作风整顿。严格贯彻落实各项作风建设纪律规定，严查作风懒散、公款吃喝、奢侈浪费、纪律涣散、有令不止等问题，大力倡导敢于追逐梦想、激情创业，勇于开拓创新、锐意进取，善于合作共事、诚信经营，激发广大党员和职工“为城为民”的情怀，挖掘想干事的潜力，凝聚起企业发展的思想共识、行动力量，自觉为建设集团更好的发展争创佳绩。

3、完善制度保障。重点围绕解决“四风”重点问题、破解项目推进和企业发展难题、提升民生服务能力和水平等方面，建立健全符合建设集团实际的各项制度和长效机制，深化活动过程中好做法、好经验，深入推行 “三认”服务机制，抓实“三问三送”、不合格党员评议处置等，进一步抓好队伍建设，为建设集团可持续发展奠定良好基础。

四、实践举措

建设集团党的群众路线教育实践活动，在确保三个环节规定动作到位的同时，重点要推进“项目攻坚”、“五水共治”、“企业发展”、“民生服务”、“素质提升”等“五大专项行动”。每一个专项行动由1名集团领导牵头负责，落实1个部室（单位）和1个责任人负责协调、若干下属企业共同参与。

（一）项目攻坚专项行动

2014年，由建设集团负责实施的政府投资项目共41个，总投资约27.99亿元，年度计划投资约9.61亿元，是建设集团组建以来项目数量最多、年度投资最大的一年。

1、完善推进机制。继续实施“一个项目、一套班子、一个主体、一抓到底”的工作机制，进一步优化和完善项目推进体制，组建集团公司工程管理部，将水务公司项目建设单位职能划入城建发展公司，增强和充实项目管理技术力量，确保年度项目顺利实施。同时根据项目投资额度的大小，科学制定项目竣工预验收管理机制，严把竣工验收关。加大项目考核力度，探索开展内部“最佳工地”和“最差工地”评选工作，进一步提升建设集团项目管理能力和水平。

2、加大推进力度。 全面落实“每日一进度、每周一例会、每月一督查”的项目跟踪问效机制，按照“启动项目充分论证、开工项目抢抓前期、在建项目狠抓进度”的工作要求，细化分解每月项目进度目标，确保今年项目建设精彩开局。全面推行“监理和施工单位每日检查、项目负责人每周例查、项目责任单位半月抽查、集团公司每月督查”的安全生产督查机制，及时发现和整治安全隐患。突出抓好特种设施操作、施工现场管理、施工人员安全等关键环节的安全监管，确保实现全年安全生产“零事故”。

3、强化监督管理。严格执行项目管理“七步流程闭合审批法”，规范项目各环节的监督和管理；坚持项目概算预算内部评审、项目建设内控管理、项目验收管理等有效机制，进一步修订完善集团《编审投资控制管理办法》、《项目前期工作管理办法》；根据标后监管相关要求，加强关键岗位人员的管理，明确主体责任，努力探索项目标后监管有效途径；加快项目结算审计，通过规范变更事项审批流程、创新内部评审机制，及时做好项目竣工资料归档，加快项目结算审计。

（二） “五水共治”专项行动

建设集团在“五水共治”工程中，涉及“治污水、保供水、抓节水”等具体工作。按照既定的“五水共治”三年计划，以年度为节点，全面抓好“三水”治理工作，为我县打造城乡环境“升级”版尽责献力。

1、加强供水保障。加快坪山水厂取水泵房和输水管网改造、火炉尖高位水池、千岛湖水厂送水泵房和自控系统升级改造；推进界首、安阳、进贤湾等区域的水厂建设和管网敷设；抓好千岛湖水厂二期前期论证和城区供水主管网的更新改造；建立健全 “水量保证、水质优良、管理规范、运行可靠、监控有效、应急有备”的饮用水安全保障体系，确保优质安全供水。

2、提升“治污”能力。按照“科学安排、逐步实施”的原则，加快界首、安阳污水厂建设进度，全面启动城区截污纳管工程，提升污水收集率；加强设施设备、污水管道的巡查、检修和维护，实行分片包干、责任到人，减少排水管网堵塞，确保下雨天污水不溢流、管道不淤堵；分析和解决好总磷、总氮偏高问题，确保污水达标排放，为千岛湖的“水更美”贡献力量。

3、探索节水机制。积极做好中水回用和再生水利用激励机制的调研工作，加快推进中水回用项目的运行，通过中水合理分配，满足各类用水需求，实现水资源的综合利用。加强工作对接，开展阶梯式水价制度调研，逐步形成既能保本微利、又可鼓励节约的水价体系。

（三）企业发展专项行动

加强市场调研，增强企业竞争力，探索和寻求企业新的盈利点，全年经营收入力争突破2.5亿元。

1、抓好资质提升。充分发挥技术、人才和资源优势，认真抓好各项准备工作，畅通工作信息，完成房产开发暂二级资质、市政三级总承包资质、检测业务计量认证和资质审批工作；积极与发改部门对接，努力申报项目代建资质，进一步提升企业核心竞争力。

2、加快房产开发。按照“利益共享、风险共担”的原则，加强与绿城房产的强强合作，加快青中地块房产项目开发进度，尽快启动建设，力争8月份实现首次开盘预售，争取早日产生效益。以房产开发和望江垄区块安置房代建为契机，积累房产开发建设管理经验，为企业自身发展夯实基础。

3、发展做地经济。抓好文昌翁家村源塘地块500亩土地收储工作，加快发展做地经济，为集团长远发展注入活力。要继续加强与国资办、国土局、文昌镇的沟通协调，力争6月完成木材加工厂、养鸡场、农户拆迁协议签订，10月完成搬迁。

4、强化物业经营。加快商务大楼、六小商业房等自建项目建设力度，力争早完工、早见效；加强对接，理顺40万吨码头、灵猫岛、明珠观光公园等物业经营管理模式，理清运营思路，尽早发挥效益；认真研究和应对物业经营中退租转租、科学定价、细化合同等问题，探索统一业态经营，大力开展物业招商，积极引进品牌经营，确保完成县政府年度招商引资和特色招商任务，确保国有资产保值增值。

5、拓展业务市场。建立健全绩效考核机制，大力发展管道安装业务；拓展民营资本、集体资本等产权交易业务，探索实施电子竞价等产权交易新模式；破解制约发展难点，积极开展业务扩项，提高工程检测、环评业务的市场占有率；全面抓好丰家山2.6万平方米291套商品房代销业务。

6、加大内控管理。进一步抓好预算编制、调整、决算等工作，加强超预算支出和预算调整管理，定期做好预算执行情况和偏差率的分析，加强预算执行情况考核；全面实施以风险控制为导向的内部审计制度，加强资产管理、项目招标、工程变更、材料采购、资金拨付等重点环节的监督，同时优化工作流程，强化审计成果运用；按照不同企业、不同岗位、不同类别，健全和完善内部考核机制，努力探索经营绩效考核，逐步建立公平合理的激励机制和薪酬分配机制。

（四）民生服务专项行动

建设集团承担着城市供水、排水、农贸市场、停车收费等公共职能，与广大市民群众生产生活息息相关，要进一步提升民生服务，树立建设集团良好的对外形象。

1、提升水务管理。坚持从群众“最需”上着眼，“最盼”上着手，“最忧”上着力，深化落实社会服务承诺制度，优化供水营业厅窗口服务，规范停水催费工作流程，强化水务应急预案演练，加强水质监测检测，加大日常巡查力度，确保供水水质综合合格率、管网水质合格率98%以上，水压实地检测点压力大于0.14兆帕，污水达标排放率不低于95%。

2、强化市场监管。完善农贸市场日常监督和考核管理，认真履行食品安全责任，健全食品安全监管机制，加大农产品监测力度和密度，扩大监测的批次和种类，加强索证索票管理，确保不发生食品安全事故，努力让广大人民群众吃上安全菜、放心菜。同时，充分论证农贸市场经营中“政府定价”和“市场竞价”的科学合理性，努力探索摊位招租新模式。

3、规范停车服务。推行“班组长每日全程监管、巡查员定时巡查、不定时抽查相结合”的监管新模式，实现道路停车收费各时段监管全覆盖。严格落实各项管理规定，进一步规范停车收费行为，大力倡导文明服务、规范服务、微笑服务，努力提升广大停车收费人员的服务意识和服务水平。

（五）素质提升专项行动

根据企业实际和工作特点，组织开展形式多样的思想教育、业务培训、技能比武等，全面提升广大职工的综合素质，为建设集团可持续发展奠定坚实的人才基础。

1、强化作风建设。以群众路线教育实践活动为契机，深入学习贯彻中央、省市县委有关文件精神和中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“30条意见”、县委“20条要求”，广大党员、中层干部要当好严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。借助集团党委中心组、支部学习会、工程例会、效能督查等平台，开展经常性的作风教育、廉政教育和党性党风党纪教育，夯实企业发展和工作推进的思想基础，形成自觉改进作风，能干事、不出事的良好氛围。

2、加强岗位培训。以战略合作为契机，借助绿城房产的技术力量，组织开展每月一次的项目管理知识培训，通过经验交流、知识培训、业务讲座等活动，及时总结项目管理经验得失，提升项目管理水平；探索激励机制，鼓励广大职工积极参加各类函授、自考、自修、执业资格考试和职称评定；适时组织中层干部、关键岗位人员分批到县内外、同行业交流学习，学习企业经营和管理先进经验，增强综合管理能力、创新能力和执行能力；根据岗位的不同特点，加强广大职工岗位技能培训，组织开展岗位技能比武，营造“比、学、赶、超”的学习氛围，提升业务技能，增强履职能力。

3、抓好人才培养。按照“企业需要、层次分明、结构合理、专业配套”的原则，切实建设好经营管理、政工人才、专业技术人才队伍，突出抓好项目管理方面人才的引进和培养工作。同时，注重青年职工的培养和选拔，把工作表现好、能力强的年轻同志安排到重点项目和重要岗位进行锤炼，形成有利于优秀人才、创新人才脱颖而出的良好局面。

五、工作要求

1、注重实效。坚持把教育实践活动与年度工作目标紧密结合，与“五大行动”紧密结合，与当前重点工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。既要把“规定动作”做到位，又要把“自选动作”抓出特色，努力在破解企业发展、项目推进、民生服务、作风建设等方面当中的问题和困难，确保活动取得实效。

2、加大宣传。充分利用集团报纸、网站、宣传栏等载体，大力开展宣传工作，营造浓厚的活动氛围。同时，要认真抓好外宣工作，及时报道和反映建设集团教育实践活动的特色做法、经验典型，努力打造良好社会形象。

3、抓好督查。集团党委班子成员和各单位负责人要切实负起责任，加强领导，从我做起，当好表率。群众路线教育活动期间，各单位不得安排集体外出考察交流活动。民主生活会、组织生活会一律不得请假。严格遵守中央和省、市、县委关于作风建设的有关规定，力戒形式主义，决不走过场，做到不虚、不空、不偏，确保教育实践活动扎实有序开展。

附：1、规定学习篇目

    2、学习教育听取意见阶段实施计划表

中共淳安千岛湖建设集团有限公司委员会

                       二�一四年二月二十五日

抄送：县党的群众路线教育实践活动办公室

附件1：

党的群众路线教育实践活动学习教育精读篇目

1、中国共产党章程

2、《建设有中国特色的社会主义》

3、党的十八大报告

4、习近平总书记在党的十八届三中全会上的报告

5、党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

6、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

7、习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时讲话

8、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

9、省委十三届四次全体（扩大）会议报告

10、市委十一届六次全体（扩大）会议报告

11、县委十三届七次全体（扩大）会议报告

12、省委夏宝龙书记在全省第二批党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

13、市委龚正书记在全市第二批党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

14、县委凌志峰书记在全县党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

15、中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”和县委“20条要求”

16、《论群众路线――重要论述摘编》（必读书目）

17、《厉行节约、反对浪费――重要论述摘编》（必读书目）

18、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》（必读书目）

19、《之江新语》（必读书目）

20、《干在实处  走在前列》（必读书目）

21、《党政机关厉行节约反对浪费条例》

22、《党政机关国内公务接待管理规定》

23、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

24、《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划》

25、《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》

26、《马克思的事业：从布鲁塞尔到北京》

27、《文风四谈》

28、《务实求真》

附件2：

学习教育听取意见阶段实施计划表