淳千建党委〔2014〕9号
中共淳安千岛湖建设集团有限公司委员会
群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节
工作方案
查摆问题、开展批评，是党的群众路线教育实践活动承上启下的关键环节。根据活动办《关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（淳群组发〔2014〕12号）精神，现就做好查摆问题、开展批评环节工作制定如下方案。
一、继续开展学习教育
按照集中共学、剖析自学、对照悟学“三学联动”要求，继续深入学习中央和省市县委关于教育实践活动的部署精神，抓好必学内容，保证学习时间。扎实开展“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育，进一步强化开展批评的思想自觉和行动自觉，切实解决好人生观、价值观、世界观这一“总开关”问题。
二、聚焦“四风”找准突出问题
1、认真开展“回头看”。对前阶段听取意见情况进行认真分析，开展一次“回头看”。坚持集中服务征意见、开门接访听意见，并通过走访调研、座谈、约谈等形式，虚心听取党员、群众和基层对领导班子和领导干部的意见建议。
2、深入开展“六查”。全体党员按照“三严三实”要求，结合自身实际，深入开展“六查”：查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，确保查找出来的问题具体化、对准号，使查摆出来的问题与事对接、与人见面。
3、集中梳理问题。根据督导组反馈的集团班子作风建设存在的主要问题，召开专题会议，集体分析，深入剖析，找准找实需着力解决的突出问题。
4、条目式列出突出问题。集团班子及成员围绕为民、务实、清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”和县委“20条要求”，对照“四风”问题具体表现，深入查摆分析，条目式列出“四风”方面存在的问题，经督导组审核后报县活动办。
三、充分开展谈心交心
坚持“四必谈+约谈”，党委主要负责人与班子每个成员、下属单位主要负责人必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室、下属单位负责人必谈，督导组与班子成员必谈。此外，集团班子成员要主动接受党员、群众的约谈。谈话要敞开心扉、以诚相见，见人、见事、见思想，主动亮明自身存在的突出问题，征求对自己存在问题的意见建议，诚恳指出对方的问题，交换对班子存在问题的看法，做到有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，敢于触及思想深处，敢于触及问题实质。谈心交心情况要在专题民主生活会上作出说明。
四、深刻剖析自我检查
1、高标准撰写班子对照检查材料。集团班子对照检查材料由“一把手”主持起草，提交党委审议通过，并征求党委成员和各支部意见。对照材料重点剖析班子存在的“四风”问题及其具体表现，对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。各党支部要形成简要对照材料，条目式列出问题清单和整改措施。
2、高质量撰写个人对照检查材料。集团班子成员要撰写个人对照检查材料，注重“五问哪里”，内容包括遵守党的政治纪律情况和贯彻中央、省、市、县委关于作风方面有关规定的基本情况，逐风列出“四风”方面的问题及具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求、担当精神等方面剖析反思根源，明确努力方向，提出明确具体的整改措施。此外，还要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、“五水共治”和“无违建县”创建等重点工作情况作出说明，对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”等问题进行检查。“一把手”个人对照检查材料篇幅以专题民主生活会发言时间30分钟以上把握，其他班子成员以30分钟左右把握，“四风”问题和原因分析的内容不少于整个对照检查材料的二分之一。各部室、下属单位负责人要形成简要对照材料，条目式列出问题清单和整改措施。
3、严格审核把关。集团班子和党政正职的对照检查材料经县委督导组审阅后，由县委活动办汇总审核，送县委主要领导审定；集团班子其他成员的对照检查材料经集团主要负责人审核后，送督导组审阅，由县活动办汇总审核后，分别送县委县政府分管领导、联系领导和纪委书记、组织部长审定。各部室、下属单位负责人的简要对照检查材料由集团党委主要负责人审核。
五、严肃开展批评与自我批评
1、召开专题民主生活会。时间不少于一天，坚持时间服从质量。会前，通过深化谈心交心，对拟开展批评的问题进行充分沟通和交换意见，取得共识后再在会上进行交流。“一把手”主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会方案，在专题民主生活会召开前报县委督导组审阅。会上，按照“人人说我，我说人人”的要求，逐一严肃认真地开展批评与自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题；相互批评要聚焦“四风”，达到红红脸、出出汗的效果。专题民主生活会期间，班子成员原则上不得请假、出差。
2、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后15天内，对党委班子专题民主生活会情况进行全面总结，形成总结报告，并附《专题民主生活会会议纪要》报送县委。同时召开专题民主生活会情况通报会，通报领导班子民主生活会情况，并公布会上明确的整改内容，接受监督。
3、召开专题组织生活会。在党委专题民主生活会召开后，各支部及时召开专题组织生活会，并提前上报会议方案。集团班子成员以普通党员身份参加支部专题组织生活会，指导分管企业支部专题组织生活会顺利开展。专题组织生活会后7天内，各支部对组织生活会进行全面总结，形成总结报告，并附《专题组织生活会会议纪要》报送集团活动办。
六、扎实推进边查边改
1、抓实问题整改。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，逐项分析原因，研究整改举措，明确完成时限，扎实推进整改，并在一定范围内进行公示。集团党委领衔开展建章立制工作，建立健全可操作、能坚持、有实效的制度机制，使改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
2、力推“五大行动”。以“查摆问题、开展批评”环节工作为契机，强力推进项“项目攻坚”、“五水共治”、“企业发展”、“民生服务”、“素质提升”五大专项行动，定期协调，定期督查，定期通报，做到方案制定、组织实施、协调配合、效果展现“四到位”，紧盯节点目标，合力狠抓推动，确保每月有进展、每季有实效、半年有阶段性成果。
3、严肃正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”和县委“20条要求”，对照中央和省市委提出的“四风”问题具体表现，进一步加大明察暗访力度，强化干部作风建设。对顶风违纪、边学边犯的严肃处理，坚决防止制度变成“稻草人”。
4、坚持虚实结合。把开展教育实践活动与“五大专项行动”、作风提升等工作紧密结合起来，以查摆问题、开展批评力促作风改进，以作风提升助推企业发展，并加快推进政府项目建设、供排水服务提升、市场管理升级、停车服务规范、物业管理增值、中介业务量增工作，充分发挥“经营城市主平台”、“服务民生主推手”、“城乡统筹生力军”的三大作用。
附件：建设集团查摆问题、开展批评环节活动时间计划表
中共淳安千岛湖建设集团有限公司委员会
二○一四年五月二十七日
抄送：县党的群众路线教育实践活动办公室
附件：
查摆问题、开展批评环节活动时间计划表
序号 | 主要内容 | 工作要求 | 时间安排 | 责任单位 | |
1 | 持续深化学习教育 | 坚持把学习教育贯穿活动始终，深入学习习总书记系列重要讲话精神，认真学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》等内容，及时学习传达贯彻上级党委关于深入推进教育实践活动的部署精神，深入开展“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育，深化“重读焦裕禄、学习焦裕禄”活动，深化“挖掘身边的典型、学习身边的先进”活动。 | 5月-7月 | 党委、各支部 | |
2 | 坚持“五方联查”，找准找实突出问题 | 开展听取意见“回头看” | 对前阶段听取意见情况和第一环节工作进行一次“回头看”，看听取意见是否深入，看查找问题是否聚焦“四风”，看整改工作是否做到即知即改。 | 党委、各支部 | |
3 | 群众提 | 继续开展“三认”走访服务、并完善走访机制，开展中层以上干部单独走访、下访约谈等形式，广泛听取群众意见，虚心查找“四风”方面存在问题的具体表现和典型事例。 | 5月底前 | 党委、各支部 | |
4 | 自己找 | 紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长进步经历，联系履行职责和运用权力情况，对照党章，对照群众期盼、廉政准则和改进作风要求，对照征求到的意见建议，聚焦“四风”开展“六查”，深查细照，找准问题。 | 5月底前 | 党委、各支部 | |
5 | 互相帮 | 按“四必谈”要求，深入开展谈心交心，互相指出不足尤其是“四风”表现，帮助找准问题。 | 党委 | ||
序号 | 主要内容 | 工作要求 | 时间安排 | 责任单位 | ||||||
6 | 坚持“五方联查”，找准找实突出问题 | 上级点 | 党委主要负责人对班子成员存在的问题及时进行点明提醒。县委督导组通报集团班子作风建设情况和存在的突出问题，并对领导干部进行谈话提醒。对集团班子作风建设情况和存在的突出问题，通过召开班子会议进行集体反馈；对领导干部个人存在的问题，先向单位主要负责任反馈，再逐个进行谈话反馈。 | 6月中旬 | 党委 | |||||
7 | 集体议 | 督导组反馈意见后，单位召开领导班子专题会议，对督导组反馈意见和征求到的意见建议进行集体“会诊”，使查摆出来的问题与事对接、与人见面。 | 党委 | |||||||
8 | 条目式列出“四风”问题 | 集团党委及班子其成员逐风书面条目式列出班子和个人“四风”方面的突出问题，经督导组初审后报县委活动办审阅。 | 5月底前 | 党委 | ||||||
9 | 坚持“四必谈”，充分谈心交心 | 领导干部坚持“四必谈” | 按照“四必谈”要求，深入开展谈心谈话，见人、见事、见思想，切实把问题谈开谈实，思想谈深谈通。 | 党委 | ||||||
10 | 基层党组织普遍谈心 | 各党支部书记与普通党员采取个别谈话、集体座谈、主动约谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。 | 5月底- | 各支部 | ||||||
11 | 坚持“五问哪里”，深刻剖析检查 | 起草领导班子对照检查材料 | 由党委书记亲自主持起草，重点剖析班子的“四风”问题具体表现和典型事例，提出整改落实、建章立制的思路和措施。 | 党委 | ||||||
12 | 修改完善领导班子对照检查材料 | 召开专题会议，集体审议修改领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。 | 党委 | |||||||
13 | 领导班子材料向工作对象和服务对象公示；各支部简要材料向群众公示。 | 党委、各支部 | ||||||||
序号 | 主要内容 | 工作要求 | 时间安排 | 责任单位 | ||||||
14 | 坚持“五问哪里”，深刻剖析检查 | 撰写党员领导干部个人对照检查材料 | 集团班子成员要对抓“五水共治”、项目推进、民生服务等重点工作情况作出说明。集团班子成员对照检查材料以民主生活会发言时间不少于30分钟把握。各部室、下属单位负责人要形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。 | 党委、各支部 | ||||||
15 | 明确整改措施 | 针对问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求、担当精神等方面开展剖析反思，明确努力方向，提出整改措施。 | 党委、各支部 | |||||||
16 | 逐个审核把关 | 集团班子和党政正职的材料经县委督导组审阅后，由县委活动办汇总审核，送县委主要领导审定。其他班子成员的对照检查材料经单位主要负责人审核后，送督导组审阅，由县委活动办汇总审核后，分别送县委、县政府分管领导、联系领导和纪委书记、组织部长审定。 各部室、下属单位负责人的简要对照检查材料由集团党委主要负责人审核。 | 党委、各支部 | |||||||
17 | 坚持“五个真正”，严肃开展批评与自我批评 | 制定民主生活会方案 | 党委书记主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会方案，提前报县委督导组，经审阅同意后组织实施。 | 6月底前 | 党委 | |||||
18 | 深化谈心谈话 | 在专题民主生活会召开前，班子成员对相互之间开展的批评意见再次进行充分沟通交流和交换意见，取得共识后再在会上交流。 | 党委 | |||||||
19 | 召开专题民主生活会 | 每位班子成员都要严肃认真开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题；相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。专题民主生活会时间一般不少于一天，坚持时间服从质量。 | 党委 | |||||||
序 号 | 主要内容 | 工作要求 | 时间安排 | 责任单位 | |
20 | 坚持“五个真正”，严肃开展批评与自我批评 | 报送会议情况 | 民主生活会后15天内，对民主生活会进行全面总结，形成总结报告，同时附《专题民主生活会会议纪要》，提交县委督导组。 | 7月底前 | 党委 |
21 | 通报会议情况 | 召开专题民主生活会情况通报会，通报领导班子民主生活会情况，内容上重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况，整改措施和努力方向等。 | 7月底前 | 党委 | |
22 | 公布印发通报材料 | 通报会后，及时公布会上明确的整改内容，接受监督。通报材料经督导组审核后印发。 | 7月底前 | 党委 | |
23 | 开好 专题 组织 生活 会 | 召开专题组织生活会 | 以支部为单位召开一次专题组织生活会，以整风精神积极开展批评和自我批评，并提前上报专题组织生活会方案。 | 7月底前 | 各支部 |
24 | 开展民主评议党员工作 | 民主评议党员工作在专题组织生活会上开展。各单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。 | 7月底前 | 各支部 | |
25 | 报送会议情况 | 组织生活会后7天内，对组织生活会进行全面总结，形成总结报告，同时附《组织生活会会议纪要》，提交集团活动办。 | 7月底前 | 各支部 | |
26 | 突出 边学 边查 边改 | 制定整改方案 | 对群众反映的问题和专题民主生活会、组织生活会上查摆出来的问题，深入分析产生原因，及时研究制定整改措施，做到即知即改、立说立行。 | 7月底前 | 党委、各支部 |
27 | 加强建章立制 | 注重从体制机制上解决问题，针对问题研究建立健全相应的长效机制。 | 7月底前 | 党委、各支部 | |
28 | 深推专项行动 | 深入推进项目攻坚、五水共治、企业发展、民生服务、素质提升五大专项行动，各牵头单位和协调部室要认真落实“四到位”的要求，按照计划节点，加强协调，细化举措，狠抓落实，破难攻坚，力求每月有进展、每季有实效、半年有阶段性成果。 | 5月-7月 | 各牵头单位 | |
序号 | 主要内容 | 工作要求 | 时间安排 | 责任单位 | |
29 | 突出边学边查边改 | 严格正风肃纪 | 持之以恒抓好中央、省、市、县委作风建设要求的贯彻落实，认真推动作风建设“六项集中行动”，加大明察暗访力度，坚决整治群众关注度高、意见大的工作和生活作风问题，对顶风违纪、边学边犯“零容忍”，严肃处理，及时通报。 | 5月-7月 | 党委、各支部 |
30 | 狠抓重点工作 | 注重把思想教育、查摆问题、开展批评与推动工作有机结合起来，以作风建设转变助推企业发展，加快推进政府项目建设、供排水服务提升、市场管理升级、停车服务规范、物业管理增值、中介业务量增工作，坚持以更坚定信念、更高标准、更严要求、更高效率做到抓活动与促发展“两不误、两促进”。 | 5月-7月 | 党委、各支部 | |
31 | 推动信访积案排查化解 | 对县信访局前期明确重点信访问题，认真进行化解落实。同时，深入分析本地本单位的信访情况，梳理一批重点、难点信访问题予以包案化解。 | 6月底前 | 党委、各支部 | |
32 | 总结查摆问题、开展批评环节工作 | 认真回顾总结查摆问题、开展批评环节工作情况，部署开展整改落实、建章立制环节工作。 | 7月底- | 党委、各支部 | |