为加快审批方式改革，减少审批流程，近日，淳安县审管办联同经科、环保、住建、消防、气象、安监等六个窗口单位出台了《关于印发<淳安县工业企业”零土地”技术改造项目立项备案操作流程>的通知》政策文件，并召开工业企业“零土地”技术改造审批方式改革政策宣讲会，全面介绍该政策的相关细节。

　　这次改革涉及的范围为工业企业“零土地”技术改造项目，也就是工业企业在不涉及新增建设用地前提下开展的技术改造项目。这些项目包括企业在自己的场地内扩建、改建、单纯购置设备等技术改造项目类型。

　　“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理（即“负面清单”）,清单以外项目实行承诺验收制度。该清单由审管办、经信、住建、环保、消防、气象、安监等七部门共同制定。这次改革最大的变化就是清单外的"零土地"技术改造项目将由原来的审批制改为承诺验收制。企业不涉及新增建设用地的技改项目，只要是不属于“负面清单”上的项目，向相关部门承诺报备即可。

　　改革后，“零土地”技术改造项目的办理步骤包括项目备案、备案审查、承诺申请、承诺审查、项目建设、项目验收等。对于审批目录清单以外的项目，企业经经信部门备案审查后，可同时向经信、住建、环保、消防、气象、安监等部门办理承诺申请。相关部门在收到企业提交的承诺书等后，分别在1个工作日内完成审查，对符合受理条件的出具承诺受理备案书。企业凭承诺备案受理书开展项目建设。项目竣工后，由相关部门组织验收。

　　对于清单以外项目，企业向经信部门立项备案后可同时向节能、消防、环保、建设（规划）、气象、安监等部门办理承诺验收手续，提高了办事效率，充分尊重并激发了市场主体的投资积极性。

　　县审管办经科窗口设立工业企业“零土地”技术改造项目服务专窗，凡符合条件的工业企业“零土地”技术改造项目由该窗口一窗受理，并推行一站式受理、保姆式服务。即在受理项目立项备案的同时，为企业后续相关手续的办理提供咨询、指导和代办服务，并对重点项目主动跟踪办理进度。

　　另外，这份政策也提出了分类验收和监管的要求。根据实际，本着方便企业的原则，政府部门开展分类验收。一类对企业负责的单项验收（如环保、建设规划事项、安全生产事项），由企业自行完成后向主管部门报备，部门据此加强日常监管；一类对需要在试生产前开展验收的事项（如消防事项），行政主管部门进行单项验收；一类对需要验收前形成监测报告的事项（如节能事项），企业在申请验收前完成监测；对其他类事项可以申请采用集中验收，涉及承诺事项的部门参加验收，不涉及或已完成单项验收的项目，相关行政主管部门不参加集中验收。

　　(杨中华)