关于加快千汾线、淳杨线等县内主要道路沿线农产品自销点规范建设和管理的建议

领衔人：钱江锋

主要内容：我县四季水果售卖、农产品销售需求极大，除了进城销售外，部分农民选择在县乡等道路旁摆摊零售，形成了“马路市场”。由于缺乏规范管理，“马路市场”平时存在乱扔杂物、乱停车、乱搭棚等不文明行为，在影响县容的同时也给交通带来了不小的安全隐患。

建议根据千汾线、淳杨线等县内主要道路特产季节销售情况，设立农产品自产自销区，培育集贸市场，更好地解决农民农产品销路问题；不收取摊位费，原则上按每辆摩托车2元、农用车5到8元不等（或按月收取）收取卫生保洁费，垃圾日产日清，保持周围环境整洁；此外，统一规划设计标准建设雨棚、停车场、休息区、垃圾桶等基础设施，使农产品自产自销区成为我县环湖线上的一道风景。

关于加大我县农村道路交通安全防护资金投入力度的建议

领衔人：王伟霞

主要内容：近年来，我县大力推进农村道路大中修工程建设，使得硬化里程大幅提升、农村公路网不断完善、百姓出行更加便利。但同时也要认识到，目前农村道路交通安全管理仍然存在一些问题。

一是部分村道存在路面窄、弯道急、视线差等问题，事故隐患大。二是随着小汽车数量增加，车流量增大，交通安全隐患也不断增多。三是受地形和建设资金缺少影响，部分地区未将道路安全设施等配套工程与道路建设同步进行，造成公路技术等级低、安全防护措施缺少等问题。

为此建议加快乡村道路危险路段防护设施建设，尽快安装波形钢护栏、钢筋砼防护墙，防护墩、示警桩、反角镜等设施，避免事故发生；同时加大资金投入，适当提高农村公路养护资金补助标准，推动农村公路管理养护常态、规范、安全发展。

关于加强对校外教育培训机构管理的建议

提案人：徐夏冰

主要内容：近年来，校外教育培训机构如雨后春笋般大量涌现。校外教育培训是青少年社会教育的重要组成部分，是对学校教育的有机补充和拓展，科学合理的校外教育培训，有助于发展学生的兴趣爱好，培养学生的创新精神。

但是，目前青少年校外教育培训机构的发展良莠不齐，有的设施简陋，有的则夸大其词迷惑和欺骗家长，同时质量难以保证，因为培训教师的教育教学水平、培训课程安排设置没有进行有效评定。

建议政府加强监管，规范青少年校外教育培训机构的办学行为：一是对既没有办学许可证又不符合条件的应坚决取缔； 二是对于登记在册的培训机构，对其设置地点、师资配备、教学计划、培训结果评估等方面进行监督检查，并作出相应规范；三是典型引领，选择实力、能力、资质等各方面条件较好的机构重点打造，做好示范引领作用，提升整个行业的发展水平。

关于实施基本农药集中采购配送和零差价供应的建议

提案人：方腾华

主要内容：近年来，我县在千岛湖保护中做了大量卓有成效的工作，如网箱上岸、五水共治、面源污染大排查大整治等等，可以说，从政府到百姓，对千岛湖的保护已形成共识。

我县是农业大县，在农村农业生产中要做到“护水优水优生态，好山好水好特产”，还有许多的工作要做，在“共抓大保护、不搞大开发”的大环境下，规范农药使用刻不容缓。

据不完全统计，近年来，农药采购种类较多，管理一旦缺失，必然会造成农产品质量安全和水生态环境的隐患，为规范农药使用管理，建议在流通环节和服务环节两方面实现突破。

首先是建立企业数据库。农资经营主管部门委托资质好、信誉优的企业，作为全县基本农药集中采购、配送经营单位，并将乡镇农业综合服务站、农资经营单位等纳入基本农药配送体系。其次，建立经营体系，结合实际，对批发企业和各经营点，在设施、标识、制度、服务等方面统一要求，方便农户、提供优质服务，同时完善监管服务，相关部门要定期组织开展联合执法检查和专项整治，并加强考核，为该项工作深入推进提供保障。

关于进一步加强医疗机构医疗风险分担的建议

提案人：李城女

主要内容：医疗风险是倍受关注的民生内容之一，而作为承担医疗风险主体的医疗机构所面临的风险无法避免。

为了能够有效引用“社会保险机制”，建立多角度、全方位的医疗风险分担体系，以切实保障各方合法权益，满足群众对就医“3yi”服务品质需求（看病更满意、更便宜、更容易）。可从以下几方面入手：建立医疗风险分担机制；保险专职人员负责保险业务工作；提供多模式的保险类别；保险公司专职人员进驻管理，医疗风险分担工作必须达到目标。

总的来说，医疗意外险须解决填补医疗责任险和普通意外保险的保障空白，降低纠纷发生率与处理难度。减少医疗纠纷赔偿金额，节省医疗机构经营成本。帮助医疗机构缓解医闹人员医药费拖欠问题。

关于促进乡村振兴、推进多产融合的建议

提案人：陆茵

主要内容：对于淳安来说乡村振兴是转型发展的应有之义，淳安上下聚焦乡村振兴战略发力，各项工作扎实推进，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴局面正在逐步形成。但目前我县乡村在发展中还存在一些问题。

为更好促进乡村振兴，不妨从以下几方面推进。一是结合城乡一体化发展需要，统筹制定乡村发展规划，强化顶层设计。二是促进资本、技术和资源要素集约化配置。三是园区可以结合地域特色资源和传统习俗进行创意设计，提升休闲农业项目的持续竞争力。四是园区经营主体创新产品和提升服务，加强宣介平台建设，实现区域内休闲农业资源的协同互动宣传。五是农业产业涉及领域广，建议农业、旅游和文化、财政、国土等有关部门建立协调推进机制，保障政策措施。

关于开通城区直达高铁千岛湖站区间车的建议

提案人：何爱珍

主要内容：杭黄高铁开通后，我县正积极拥抱高铁新时代。为迎接乘坐高铁来淳的旅客，我县开通了千岛湖快速专线，往返于高铁千岛湖站至千岛湖汽车客运总站（客运北站），单趟用时约30分钟。不过从乘坐体验来看，乘客需要到千岛湖汽车客运总站（客运北站）换乘，时间消耗大，携带行李更是给出行带来不便。

对此，建议开通城区直达高铁千岛湖站的区间车，始发地选择千岛湖广场、秀水广场（或其它人流较集中区块），途中不设停靠站点，确保快捷直达，减少换乘公交车、搬运行李的麻烦，同时打响区间车的品牌体验，通过宣传让旅客在未到站之前就能全方位感受千岛湖的风光、文化、特产等，让旅客更多的了解千岛湖，体验“快旅慢游”新模式，另外也适时分流千岛湖汽车客运总站部分人流，缓解千岛湖汽车客运总站安保压力，切实保障旅客出行乘车安全。

关于要求继续深化农村饮用水改革的建议

领衔人：程王镇

主要内容：随着全县饮用水改革的深入推进，农村饮用水的水质有了很大提高，但也仍存在一些问题。

一是管网亟需改造修缮。农村许多管网设施年久失修，无法满足正常供水需求；二是运维服务难以到位。村级饮用水设施运维点多面广，加之饮用水公司技术力量不足，难以高效满足运维服务要求。

建议继续加大投入，按照轻重缓急原则，有序推进村级供水管网的改造提升。同时探索水务运维新模式，一方面根据乡镇人口密度、村庄布局等情况，合理划分区域和设置水务协管员，并纳入乡镇水务公司统一管理，同时落实一定的经费保障；另一方面利用各村原有水务员，协助乡镇饮用水公司做好应急运维工作，并以记误工形式落实报酬待遇。

关于要求继续实施多层住宅加装电梯工作的建议

领衔人：何根驰

主要内容：随着我县人口老龄化加剧，高龄老人、独居老人、生活不能自理老人的比例增加，能否自如上下楼、方便出行已成为影响老年人生活质量的一个重要因素，因此给多层住宅加装电梯就显得尤为迫切。

2018年县政府已出台相关政策，我县已有三部电梯动工建设，预计今年3月份能基本到位，但全面推进仍是困难重重，需不断努力。

对此，建议政府把解决多层住宅加装电梯的问题列入政府为民办实事的工作计划，加大推进力度；同时在进行先行试点的基础上，加大宣传力度，做好示范引领；此外，安排一定的工作经费，对社区、居委会、住建局等相关协调工作人员给予适当的补助。

关于加强农业面源污染防控力度、提升千岛湖水质的建议

领衔人：邵海燕

主要内容：据了解，农业生产、农民生活所带来的农业面源污染是当前千岛湖水质受污染的最大因素，因此采取有效措施、切实加强农业面源污染防控力度，进一步提升千岛湖水质迫在眉睫。

建议加强对农药、化肥使用的管控力度，特别是对一些如草甘膦、六六六等高残留农药的禁用监管力度，对农资店不定期进行巡查，从源头加以遏制；加强对千岛湖各条溪源入湖口断面水质的监测力度，建立考核机制，明确监管责任；通过农产品质量反向约束机制来督促农业生产经营者自觉降低农药、化肥的使用，树立有机农产品生产概念，加大有机农产品认证和品牌推广力度；加大对优势农业产业的统防统治力度，对山核桃、蚕桑、茶叶等惠民支柱产业需进一步做好病虫害无害化防治的分类指导和防治工作。

关于切实提高偏远乡村医疗卫生服务水平的建议

领衔人：徐初铁

主要内容：近年来，为方便群众看病就医，县政府出台了一系列惠民政策、做出了一些务实之举，切实提高了乡村医疗卫生服务水平。但部分基层，特别是偏远乡村由于医疗服务能力不强、医疗资源不足，群众看病难问题仍未得到很好的解决。

为改善这一局面，建议从四方面入手。一是财政支持，继续增加偏远乡村卫生室建设指标及人员配备工作；二是人员管理，强化对家庭责任医生的培训、考核力度，将群众评议好不好列入重要指标；三是权限扩容，扩大乡村医疗卫生室的常见病、慢性病、多发病用药范围；四是服务创新，以购买服务方式促进双向转诊、巡诊、远程会诊、合作帮扶等日常化制度化相衔接的体系。

关于加强老年消费市场监管的建议

提案人：徐彬

主要内容：随着老龄化的逐年发展，在庞大的消费群体中，老年消费所占比重越来越大。

我县已进入老龄化阶段，近几年针对老年人消费的经营活动逐渐增多。一类是有固定店铺，宣传健康养生，卖保健医疗器械和保健品。另一类是无固定场所，临时租用场地以办展销会形式向老年人推销保健器械和保健品等。但是产品供销被过度宣传，售后维权较难。

针对此类现象建议有关部门加大监管力度，对于针对老年人产品的虚假宣传行为要根据相应法规进行处理。此外，加强展销形式和推销活动的管理，特别是与推销商有利益往来的场地提供者进行监管，使之不能置身事外，承担相应的消费者维权责任，维护老年消费者的合法权益。

关于加快千汾线、淳杨线等县内主要道路沿线农产品自销点规范建设和管理的建议

领衔人：钱江锋

主要内容：我县四季水果售卖、农产品销售需求极大，除了进城销售外，部分农民选择在县乡等道路旁摆摊零售，形成了“马路市场”。由于缺乏规范管理，“马路市场”平时存在乱扔杂物、乱停车、乱搭棚等不文明行为，在影响县容的同时也给交通带来了不小的安全隐患。

建议根据千汾线、淳杨线等县内主要道路特产季节销售情况，设立农产品自产自销区，培育集贸市场，更好地解决农民农产品销路问题；不收取摊位费，原则上按每辆摩托车2元、农用车5到8元不等（或按月收取）收取卫生保洁费，垃圾日产日清，保持周围环境整洁；此外，统一规划设计标准建设雨棚、停车场、休息区、垃圾桶等基础设施，使农产品自产自销区成为我县环湖线上的一道风景。

关于加大我县农村道路交通安全防护资金投入力度的建议

领衔人：王伟霞

主要内容：近年来，我县大力推进农村道路大中修工程建设，使得硬化里程大幅提升、农村公路网不断完善、百姓出行更加便利。但同时也要认识到，目前农村道路交通安全管理仍然存在一些问题。

一是部分村道存在路面窄、弯道急、视线差等问题，事故隐患大。二是随着小汽车数量增加，车流量增大，交通安全隐患也不断增多。三是受地形和建设资金缺少影响，部分地区未将道路安全设施等配套工程与道路建设同步进行，造成公路技术等级低、安全防护措施缺少等问题。

为此建议加快乡村道路危险路段防护设施建设，尽快安装波形钢护栏、钢筋砼防护墙，防护墩、示警桩、反角镜等设施，避免事故发生；同时加大资金投入，适当提高农村公路养护资金补助标准，推动农村公路管理养护常态、规范、安全发展。

关于加强对校外教育培训机构管理的建议

提案人：徐夏冰

主要内容：近年来，校外教育培训机构如雨后春笋般大量涌现。校外教育培训是青少年社会教育的重要组成部分，是对学校教育的有机补充和拓展，科学合理的校外教育培训，有助于发展学生的兴趣爱好，培养学生的创新精神。

但是，目前青少年校外教育培训机构的发展良莠不齐，有的设施简陋，有的则夸大其词迷惑和欺骗家长，同时质量难以保证，因为培训教师的教育教学水平、培训课程安排设置没有进行有效评定。

建议政府加强监管，规范青少年校外教育培训机构的办学行为：一是对既没有办学许可证又不符合条件的应坚决取缔； 二是对于登记在册的培训机构，对其设置地点、师资配备、教学计划、培训结果评估等方面进行监督检查，并作出相应规范；三是典型引领，选择实力、能力、资质等各方面条件较好的机构重点打造，做好示范引领作用，提升整个行业的发展水平。

关于实施基本农药集中采购配送和零差价供应的建议

提案人：方腾华

主要内容：近年来，我县在千岛湖保护中做了大量卓有成效的工作，如网箱上岸、五水共治、面源污染大排查大整治等等，可以说，从政府到百姓，对千岛湖的保护已形成共识。

我县是农业大县，在农村农业生产中要做到“护水优水优生态，好山好水好特产”，还有许多的工作要做，在“共抓大保护、不搞大开发”的大环境下，规范农药使用刻不容缓。

据不完全统计，近年来，农药采购种类较多，管理一旦缺失，必然会造成农产品质量安全和水生态环境的隐患，为规范农药使用管理，建议在流通环节和服务环节两方面实现突破。

首先是建立企业数据库。农资经营主管部门委托资质好、信誉优的企业，作为全县基本农药集中采购、配送经营单位，并将乡镇农业综合服务站、农资经营单位等纳入基本农药配送体系。其次，建立经营体系，结合实际，对批发企业和各经营点，在设施、标识、制度、服务等方面统一要求，方便农户、提供优质服务，同时完善监管服务，相关部门要定期组织开展联合执法检查和专项整治，并加强考核，为该项工作深入推进提供保障。

关于进一步加强医疗机构医疗风险分担的建议

提案人：李城女

主要内容：医疗风险是倍受关注的民生内容之一，而作为承担医疗风险主体的医疗机构所面临的风险无法避免。

为了能够有效引用“社会保险机制”，建立多角度、全方位的医疗风险分担体系，以切实保障各方合法权益，满足群众对就医“3yi”服务品质需求（看病更满意、更便宜、更容易）。可从以下几方面入手：建立医疗风险分担机制；保险专职人员负责保险业务工作；提供多模式的保险类别；保险公司专职人员进驻管理，医疗风险分担工作必须达到目标。

总的来说，医疗意外险须解决填补医疗责任险和普通意外保险的保障空白，降低纠纷发生率与处理难度。减少医疗纠纷赔偿金额，节省医疗机构经营成本。帮助医疗机构缓解医闹人员医药费拖欠问题。

关于促进乡村振兴、推进多产融合的建议

提案人：陆茵

主要内容：对于淳安来说乡村振兴是转型发展的应有之义，淳安上下聚焦乡村振兴战略发力，各项工作扎实推进，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴局面正在逐步形成。但目前我县乡村在发展中还存在一些问题。

为更好促进乡村振兴，不妨从以下几方面推进。一是结合城乡一体化发展需要，统筹制定乡村发展规划，强化顶层设计。二是促进资本、技术和资源要素集约化配置。三是园区可以结合地域特色资源和传统习俗进行创意设计，提升休闲农业项目的持续竞争力。四是园区经营主体创新产品和提升服务，加强宣介平台建设，实现区域内休闲农业资源的协同互动宣传。五是农业产业涉及领域广，建议农业、旅游和文化、财政、国土等有关部门建立协调推进机制，保障政策措施。

关于开通城区直达高铁千岛湖站区间车的建议

提案人：何爱珍

主要内容：杭黄高铁开通后，我县正积极拥抱高铁新时代。为迎接乘坐高铁来淳的旅客，我县开通了千岛湖快速专线，往返于高铁千岛湖站至千岛湖汽车客运总站（客运北站），单趟用时约30分钟。不过从乘坐体验来看，乘客需要到千岛湖汽车客运总站（客运北站）换乘，时间消耗大，携带行李更是给出行带来不便。

对此，建议开通城区直达高铁千岛湖站的区间车，始发地选择千岛湖广场、秀水广场（或其它人流较集中区块），途中不设停靠站点，确保快捷直达，减少换乘公交车、搬运行李的麻烦，同时打响区间车的品牌体验，通过宣传让旅客在未到站之前就能全方位感受千岛湖的风光、文化、特产等，让旅客更多的了解千岛湖，体验“快旅慢游”新模式，另外也适时分流千岛湖汽车客运总站部分人流，缓解千岛湖汽车客运总站安保压力，切实保障旅客出行乘车安全。

关于要求继续深化农村饮用水改革的建议

领衔人：程王镇

主要内容：随着全县饮用水改革的深入推进，农村饮用水的水质有了很大提高，但也仍存在一些问题。

一是管网亟需改造修缮。农村许多管网设施年久失修，无法满足正常供水需求；二是运维服务难以到位。村级饮用水设施运维点多面广，加之饮用水公司技术力量不足，难以高效满足运维服务要求。

建议继续加大投入，按照轻重缓急原则，有序推进村级供水管网的改造提升。同时探索水务运维新模式，一方面根据乡镇人口密度、村庄布局等情况，合理划分区域和设置水务协管员，并纳入乡镇水务公司统一管理，同时落实一定的经费保障；另一方面利用各村原有水务员，协助乡镇饮用水公司做好应急运维工作，并以记误工形式落实报酬待遇。

关于要求继续实施多层住宅加装电梯工作的建议

领衔人：何根驰

主要内容：随着我县人口老龄化加剧，高龄老人、独居老人、生活不能自理老人的比例增加，能否自如上下楼、方便出行已成为影响老年人生活质量的一个重要因素，因此给多层住宅加装电梯就显得尤为迫切。

2018年县政府已出台相关政策，我县已有三部电梯动工建设，预计今年3月份能基本到位，但全面推进仍是困难重重，需不断努力。

对此，建议政府把解决多层住宅加装电梯的问题列入政府为民办实事的工作计划，加大推进力度；同时在进行先行试点的基础上，加大宣传力度，做好示范引领；此外，安排一定的工作经费，对社区、居委会、住建局等相关协调工作人员给予适当的补助。

关于加强农业面源污染防控力度、提升千岛湖水质的建议

领衔人：邵海燕

主要内容：据了解，农业生产、农民生活所带来的农业面源污染是当前千岛湖水质受污染的最大因素，因此采取有效措施、切实加强农业面源污染防控力度，进一步提升千岛湖水质迫在眉睫。

建议加强对农药、化肥使用的管控力度，特别是对一些如草甘膦、六六六等高残留农药的禁用监管力度，对农资店不定期进行巡查，从源头加以遏制；加强对千岛湖各条溪源入湖口断面水质的监测力度，建立考核机制，明确监管责任；通过农产品质量反向约束机制来督促农业生产经营者自觉降低农药、化肥的使用，树立有机农产品生产概念，加大有机农产品认证和品牌推广力度；加大对优势农业产业的统防统治力度，对山核桃、蚕桑、茶叶等惠民支柱产业需进一步做好病虫害无害化防治的分类指导和防治工作。

关于切实提高偏远乡村医疗卫生服务水平的建议

领衔人：徐初铁

主要内容：近年来，为方便群众看病就医，县政府出台了一系列惠民政策、做出了一些务实之举，切实提高了乡村医疗卫生服务水平。但部分基层，特别是偏远乡村由于医疗服务能力不强、医疗资源不足，群众看病难问题仍未得到很好的解决。

为改善这一局面，建议从四方面入手。一是财政支持，继续增加偏远乡村卫生室建设指标及人员配备工作；二是人员管理，强化对家庭责任医生的培训、考核力度，将群众评议好不好列入重要指标；三是权限扩容，扩大乡村医疗卫生室的常见病、慢性病、多发病用药范围；四是服务创新，以购买服务方式促进双向转诊、巡诊、远程会诊、合作帮扶等日常化制度化相衔接的体系。

关于加强老年消费市场监管的建议

提案人：徐彬

主要内容：随着老龄化的逐年发展，在庞大的消费群体中，老年消费所占比重越来越大。

我县已进入老龄化阶段，近几年针对老年人消费的经营活动逐渐增多。一类是有固定店铺，宣传健康养生，卖保健医疗器械和保健品。另一类是无固定场所，临时租用场地以办展销会形式向老年人推销保健器械和保健品等。但是产品供销被过度宣传，售后维权较难。

针对此类现象建议有关部门加大监管力度，对于针对老年人产品的虚假宣传行为要根据相应法规进行处理。此外，加强展销形式和推销活动的管理，特别是与推销商有利益往来的场地提供者进行监管，使之不能置身事外，承担相应的消费者维权责任，维护老年消费者的合法权益。

千岛湖新闻网  编辑：于一