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“存入”绿水青山 “取出”金山银山 我县开展“两山银行”试点探索生态产品 价值实现机制
发布时间:2020-09-23 09:32:00

编者按:今年是我县“破旧立新深化年”,唯有创新思维、振奋精神,才能解放思想、打开思路,以新迎新、革新立新,不断在新征程上汲取新动能、注入新活力。从今天起,本报开设《“深化破旧立新 建设生态特区”系列报道》栏目,全面展现我县各部门乡镇振奋精神聚实干、破旧立新创新业,奋力打造“重要窗口”生态特区魅力风景线的生动案例、蓬勃激情。

记者 余青青 通讯员 汤珏琳

近日,淳安县“两山”生态资源经营有限公司(“两山银行”)正式授牌成立,“两山银行”展示馆也正式对外开放,标志着淳安“两山银行”试点建设进入实质性推进阶段。就“两山银行”试点开展,探索生态产品价值实现机制,我县在前期需要破解哪些难题?如何破解这些难题?新举措、新机制的效果又如何?针对这些问题,记者进行了采访。

2019年9月25日,省政府批复设立淳安特别生态功能区,淳安自此进入崭新的发展阶段。要实现“四高”目标,为“特区”建设提供有力引擎,必须加强生态产品价值转化。“如果想要加快转化生态产品的价值,就要破解几个难题。首先是转化效率较低,淳安生态资源极为丰富,据省发展规划研究院初步核算,淳安GEP(生态系统生产总值)为2441亿元,居全省前列,但由于资源分散,‘坐守绿水青山’,却‘难有金山银山’。再者是通道不畅通,在转化的思路和举措中,仍存有对传统路径的依赖,没有创新。最后是体制机制缺位,整体的转化运作机制缺乏活力。”县发改局局长毛善智表示,“两山银行”的成立,为这些难题提供有效“答案”。

在实践中,我县着力打造“新平台”、开辟“新通道”、建立“新机制”,积极破难题、创新举。目前,淳安县“两山”生态资源经营开发有限公司(“两山银行”)成功组建,同时也成立了下属5家乡镇分公司。“新平台”围绕村集体空置物业、美丽乡村、古镇古村古道等9类重点资源资产,行使资源收储、管理、提升、交易、运营等职能,形成自然资源资产“一张图”以及重点资源资产管控清单。

同时,“两山银行”开辟“新通道”,着重从制度创新、金融创新、技术创新、经营创新、模式创新等五个方面进行“两山”高效转化,加快探索保水治水生态渔业、闲置农房盘活、绿色金融产品创新等13类生态资源转化通道,争取打造标准,输出模式,力争形成一批具有淳安特色的实践场景。

“此外,我们还建立‘新机制’,坚持边谋划、边设计、边探索、边推进、边深化,在编制总体框架方案的同时,开展12个重点分项改革方案的研究制定,进行实质的落地实施。强化‘两山’转化的数字赋能、智力赋能和基础赋能,为‘两山银行’运行提供保障支撑。”毛善智说。

据了解,这些新举措和新机制已有一定的成效。如在金融创新方面,我县开创了公益林补偿收益权质押贷款新模式,以全县402个村生态公益林补偿收益权集体留存部分作为授信基数,向淳安县农商银行质押贷款,成功融资2.5亿元。2019年该项目带动村集体消薄增收近4000万元,平均每村增收10余万元,真正达到了“资源变资产、资产变资本”良性转化目的。

“我们相信,‘两山银行’作为生态资源资产开发经营服务平台,通过新举措和新机制的落地实施,坚持政府主导、点面结合、淳安特色、先行先试、利益共享等原则,并加速水资源、旅游资源、固碳、气候调节等直接和间接生态产品价值转化等,淳安发展会越来越好,将有力成为全市、全省乃至全国的‘两山银行’样本。”毛善智说。

千岛湖新闻网 编辑:义永华 王志仙


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