记者 张婧 通讯员 郑志军

我县乡镇（平台）投资额500万元以下小额工程项目点多、面广、总量大，管理不规范、不签订劳动合同、按月足额支付工资不落实等问题的存在，让小额工程项目监管成为防欠薪工作的重难点。

为全面落实习近平总书记“根治欠薪”重要批示精神和省、市根治欠薪工作要求，淳安立足县情，主动拥抱改革，先行探索出了一条“两备案一承诺”的全流程改革新路。

“破解这一难题，就得守好三关。首先是把牢源头关，通过推行农民工用工协议备案，第一时间掌握小额工程项目用工情况，摸清农民工底数，下好欠薪隐患预防的‘先手棋’；其次是把牢过程关，通过推行农民工工资支付备案，动态掌握农民工工资支付动态，下好日常过程监管的‘中盘棋’；最后是把牢末端关，通过推行农民工工资结清承诺，加强完工节点把控，降低事后处置压力，掌握农民工工资清欠的主动权，下好工程完工、工资结清的‘收官棋’。”县人力社保局党委委员、副局长江河平介绍说，尽管今年因疫情影响各类企业及工程方压力大，但各乡镇和小额工程项目均把好相关属地责任和工资支付主体责任，新开工小额项目实现了“零欠薪”。

目前，全县23个乡镇和2个产业平台已全部实施“两备案一承诺”制度，全县529个在建工程项目备案用工协议、报备农民工工资支付凭证、签订不欠薪承诺书，初步实现全县小额工程欠薪治理的项目监管、用工人员和工资支付监管全覆盖，有效破解了小额工程领域工资支付不及时、难监管、难处置等治理难题。

自实施“两备案一承诺”制度后，我县在破监管手段缺失、破用工管理粗放、破事后被动处置方面取得了良好成效，行之有效的规范管理制度、权责统一的有效管理模式、事前防范和动态监管机制得以建立。今年，全县共有910个项目备案农民工用工协议，其中1月至8月新增项目613个全部备案，涉及农民工3862人，新增项目中，已开工并已到工资支付周期的278个项目全部报备了农民工工资支付凭证，共支付1751名农民工工资1839.12万元。

“下一阶段，我们还将继续开展定期与不定期的检查督查，将‘两备案一承诺’制度落细落深。我们也相信，‘两备案一承诺’制度的持续推进，能够真正实现小额工程根治欠薪‘三个全覆盖’，把欠薪纠纷治在源头、化在基层。”江河平说。

千岛湖新闻网  编辑：义永华 马峰明