记者  王巾豪

　　岁序更新，观往知来。2023年，淳安县人大常委会在省市人大指导、县委领导和“一府一委两院”的支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，聚焦发展大局，聚力法治建设，聚拢民生关切，忠实履职尽责，主动担当作为，务实推进各项工作，为纵深推进淳安特别生态功能区建设，打造中国式现代化山区县范例作出了积极贡献。

　　时光不语，一串串数字记载了淳安人大这一年的履职足迹：召开人大常委会会议9次，听取和审议“一府两院”报告25个，作出决议决定18项，开展执法检查、视察督查9次……这些数字，与发展相通、与民生相连，字里行间，“人民”二字贯穿始终，代表智慧闪耀其间。

　　一、立足举旗铸魂，始终彰显方向不偏、根基不松，政治风向标把稳树牢

　　旗帜鲜明，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全年共召开专题学习会13场次，常委会党组成员撰写理论体会文章14篇。深入推进党的二十大、习近平总书记考察浙江重要讲话、省市县委全会等精神的学贯行动，切实把理论指导的政治优势，转化为人大工作的实际成效。

　　以则守事，全面落实“党的领导”，严守规矩担当作为。深入实施县委领导人大工作的“五个一”常态化机制，把党的全面领导贯穿全过程。严格落实重大事项向县委请示报告制度，全年向县委请示、报告重要工作和重大事项27次。与时俱进修订完善讨论决定重大事项、政府重大投资项目监督、专题询问等18项工作制度。认真落实县委各项工作任务，高质量完成专题调研报告9个，获县主要领导批示肯定8次。

　　躬身入局，倾情服务“两场硬仗”，全力助推大事要事。围绕亚运攻坚仗和经济高质量发展，全县各级人大代表勇担使命、积极作为。扎实履行淳安亚运场馆运行团队常务副指挥长、亚运分村副指挥长，大下姜联合党委、淳北联合党委书记职责；制定出台《淳安县人大常委会开展“服务亚运 助力发展”工作方案》《我为亚运添光彩 我为发展作贡献》《我与亚运“同爱同在”》倡议书，55名省、市、县、乡代表参与亚运会火炬传递、亚残运会火炬传递启动仪式；7个县代表中心组结合履职竞赛，围绕环境整治、平安护航亚运、重点项目监督等主题，开展竞赛活动30余场次，代表参与达1100余人次。

　　二、立足务实重行，始终彰显敢于监督、善于监督，服务“交响曲”同频共振

　　用经济“亮色”呈现发展“本色”。把脉“十四五”规划纲要中期评估，关注重大改革、重大政策、重大平台和重大项目推进情况，加强对目标任务完成情况的分析研判，助推纲要顺利实施。密切关注全县经济运行，首次审议行政事业性国有资产管理情况报告，建立市级统筹专项债券项目专项监督方案，听取和审议半年度国民经济计划执行情况报告，积极助推经济社会平稳发展。专题调研金融服务地方经济发展、企业历史遗留问题及村级留用地综合开发利用情况，视察林下经济产业发展情况，提出一系列意见建议。以预算绩效为重点，深入开展预决算审查监督，依法强化政府性债务监督，专题听取审计及问题整改情况报告，审议全面落实预算绩效管理三年情况，推动政府更加精准、更可持续增强财政杠杆的撬动效应。

　　用生态“绿色”擦亮发展“底色”。强化“回头看”，集中视察千岛湖主要支流水质监测体系建设相关审议意见的贯彻落实情况，并从推进提质升级、深化数据赋能、加强品牌打造等方面提出了新的意见建议。跨年跟踪“美丽杭州”创建暨“迎亚运”城市环境大整治、城市品质大提升情况，落实监督菜单、问题清单和整改销号“两单一号”机制推动问题解决。审议通过《淳安县国土空间总体规划（2021—2035年）》，不断增强特别生态功能区建设的保障力度。

　　用民生“暖色”检验发展“成色”。聚焦全县人民的共同心愿、共同利益，积极开展《杭州市淳安特别生态功能区条例》执行情况调研，持续向上呼吁加大对条例贯彻落实情况的执法检查力度，并一以贯之跟进关注。锚定农村饮用水需求，十八年如一日持续跟踪监督农饮水工程质量及运维，努力让人民群众喝上放心水。专题审议学前教育普及普惠推进情况，深入调研医院等级创建工作，助力实现我县教育医疗“两高”建设。聚焦社区养老工作“难点”“堵点”，联合县检察院专项监督社区养老服务用房情况，利用人大代表意见建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制持续跟踪，推动盘活闲置养老服务用房3处，消除消防隐患14处，规范产权登记4处，收回国有资产共计700余万元。

　　三、立足正法直度，始终彰显护航民生、护航大局，法治“防护墙”齐力构筑

　　法治基础更坚实。迭代升级千岛湖镇开展基层立法联系点，推动线下线上、立法前后、横向纵向、规范化和特色化融合发展，实现群众家门口“零距离”参与立法。高质量配合完成《杭州市优化营商环境条例》立法调研，提出了有价值建议27条，直接被采纳4条；配合开展《浙江省就业促进条例》《杭州市农村公路条例》等二十余部法规草案、决议决定的意见征集工作，让立法意见更加彰显淳安智慧。

　　法治探索迈新步。制发《关于在乡镇开展规范性文件备案审查工作的通知》，对乡镇备案审查工作进行全面部署，提出明确要求。代理起草《乡镇人民代表大会关于规范性文件备案审查工作规定（试行）》供乡镇参考，进一步规范工作程序，开启备案审查工作向镇街延伸探索的新征程。创新完善法官、检察官任后监督环节，全面体检政治业务素质、依法履行职责、自觉接受监督、廉洁自律等情况，通过对“人”的履职情况监督来印证和深化对“事”的监督。

　　法治环境提效能。听取和审议生态环保检察工作情况报告，围绕数据壁垒尚未打通、案件线索来源单一、跨区域异地协作有待深化等问题提出建议。听取和审议“八五”法治宣传教育中期工作情况报告，推动县政府从强化政策支持保障、布局建设环湖法治文化带、打造云端法治风景普法品牌、持续推进公民法治素养等维度抓提升。全年共开展包括“云”游法治风景·线上普法、“守护朝夕”专项行动在内的线上线下法治宣传活动200余场，覆盖群众10万人次。

　　四、立足创新探索，始终彰显为民代言、为民尽责，履职源动力持续激发

　　实功实作，打通民情处置新路径。围绕如何更加有效、更富实效保障山区群众知情权、参与权、表达权和监督权，探索推进“农家式”代表联络点建设，形成了“1+23+18+N”的山区县代表联络体系，统筹开发“农家式”代表联络点特色应用场景，增设了“联村干部”层级，推动“四分类三办理”群众意见处理实现“线上+线下”双循环。全年共完成快办事项169件次，联办事项209件次，督办事项81件次，有效实现简单事项村里办、共性问题合力办。

　　联片联动，打造代表履职新平台。聚焦山区基层人大代表数量相对较少、履职经验不足等难题破解，根据地域相连、产业相似、风俗相近、人数相当的原则，组建了七个闭会期间代表中心组，通过探索实施“组团竞赛”代表履职新模式，推动民生实事项目、代表建议办理实现新进展，跨乡镇跨领域的重点项目、重点工作实现新突破。

　　做深做细，打制建议办理新办法。实行“1+3+N”代表联动征集模式，即以“1名县代表+3名乡镇代表+N名乡镇人大或部门负责人”的方式，打破代表行政区域和层级界限，最大程度察民情聚民智。全年预收代表建议194件，提出“修改完善”建议28件。常态化开展县领导进驻乡镇代表联络站，累计接待代表群众460余人次，征求各级代表和人民群众意见建议83条，推动解决制约当地经济社会发展方面相关难题8个。共办理代表建议162件，办结率、上网率、面商率、满意和基本满意率均达到100%，解决率65.21％，创历史新高。

　　五、立足固本强基，始终彰显奋楫争先、勤廉兼优，团队新风尚不断弘扬

　　机关建设赓续新篇。扎实推进第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以实际行动贯彻总书记“三负责两满意”的重要指示，大兴调查研究之风，以“三听两问”为抓手，主任会议成员领办解决发展、民生实事各7个。协同开展“牢记嘱托 感恩奋进”现场学习及基层蹲点调研活动，重温总书记当年参加接待代表日活动情景，推动人大干部和人大代表从中感悟思想伟力，提升对新时期如何做好代表工作，深化基层民主实践的认识。

　　制度建设蹄疾步稳。聚焦民主权利发挥，创新试行“民呼我为督政会”工作制度，试点的大墅、威坪、王阜等3个乡镇围绕下山转移集聚区小区管理、山核桃采收管理、致富路建设等党委重点关注、人民群众重点关切的难点热点问题，共开展座谈交流7场次、提出意见建议45条次，进一步丰富人大基层民主协商实践载体。制定出台《公民旁听淳安县人大代表大会常务委员会会议暂行办法》，组织公民13人次参与旁听人大常委会会议，进一步扩大公民有序政治参与。

　　队伍建设焕发活力。致力于加强人大干部的培养选拔，全方位培养、引进、用好人才，建设结构合理、素质优良的人才队伍，人大干部与党政干部双向交流渠道更加畅通。着力加强老干部队伍建设，县人大常委会老干部党支部荣获浙江省首批离退休干部“三强六好”示范党支部。全年累计在市级以上新闻媒体刊发相关报道 159 篇次，在省市人大宣传信息简报刊发工作信息 28篇，被省人大评为2023年全省人大信息工作成绩突出单位，人大工作的社会知晓度和认可度不断提高。

千岛湖新闻网 编辑：义永华 王志仙