感恩奋进 实干争先

坚定不移推动“八八战略”走深走实

奋力打造中国式现代化山区县范例

——在县委十五届四次全体（扩大）会议上的报告

杨建根

同志们：

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十五届三次全会和市委十三届四次全会决策部署，进一步动员全县上下始终牢记殷殷嘱托，增强感恩奋进、实干争先的信心决心，坚定不移沿着“八八战略”指引的道路奋勇前进，加快打造中国式现代化山区县范例。

　　下面，我代表县委常委会，向全会作工作报告。

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是杭州亚运会、亚残运会举办之年。县委十五届三次全会以来，县委常委会在“八八战略”指引下，深入贯彻省委省政府三个“一号工程”、“十项重大工程”和市委市政府“两场硬仗”决策部署，以“七大攻坚战”为抓手，坚定信心加快发展，勇毅前行奋楫争先，经济社会发展稳固势头、趁势而上。在2022年度省市对县综合考核取得“双优”成绩的基础上，今年以来已获得省级以上试点和荣誉22项，主要经济指标继续保持良好增长态势，上半年市对县35项晾晒指标中，有17项排名全市前三，其中10项主要经济指标有6项增速排名全市前三、为杭州各区县（市）最多。一般公共预算收入同比增长30.5%、全体居民人均可支配收入增长7.1%，增速排名全市第一；社会消费品零售总额增长11.1%、规上工业增加值增长8.9%，增速排名全市第二；固定资产投资增长10%，其中制造业投资增长146.6%、增速排名全市第一；地区生产总值增长6.8%，超过年度目标0.8个百分点。主要抓了五件大事：

　　一是坚决守护绿水青山。对于生态保护始终保持思想上的清醒和行动上的自觉，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。入湖口水资源水环境提升、千万亩森林质量精准提升等项目扎实推进，“一支队伍管千岛湖”改革深化突破，“水源地监管一件事”入选省共同富裕示范区试点，浙皖两省新安江-千岛湖生态保护补偿样板区协议签订实施，鸠坑口水质自动监测超级站建成投用，全国饮用水源保护现场会在淳安召开，特大型湖泊保护的千岛湖模式加快形成。

　　二是全力推动经济运行向上向好。以三个“一号工程”为牵引，建立完善经济运行监测和调度机制，强化工作晾晒比拼、争先创优，推动责任层层压实、全面闭环。“抢先机、拼经济”25条政策精准落地，全生命周期管理项目调度平台建成投用，“淳心增值服务”15条相继落地，企业满意度排名全市第一。承德露露、奥歌诗丹迪威士忌等水饮产业项目顺利引进，国储林“富林工程”、农田水利提质增效工程等强村富民项目全面启动，中宏科创、农夫山泉青溪工厂等先进制造业项目陆续投产，“五个之城”旅游新品牌体系打造积极推进。西湖“科创飞地”取得突破，集体经营性建设用地入市试点稳妥开展，完成2.16亿元跨地区补充林地库指标交易。产业发展新路径逐步打开，向“以湖兴县、以山富民”双轮驱动拓展迈进。

　　三是坚决打好亚运攻坚仗。聚焦“简约、安全、精彩”办赛要求，建立以赛事为中心的指挥体系，高标准推进场馆、分村及临建运维提升，全要素举办公路自行车等7场测试赛，场馆建设、设施设备、人员团队、运行方案等不断检验优化，省市提出的“6个100%”目标基本实现，办赛、开村条件已基本具备。坚持“办好一个会、提升一座城”，高质量实施三大提升行动，全面扮靓五条风景线、四侧景观带，环境品质提升“赛马”评比取得较好成绩，“党员迎七一、蒲公英先锋护航亚运”等特色做法被央视新闻联播点赞，全民亚运氛围日益浓厚。

　　四是持续保障和改善民生。坚持集中力量办大事，着眼打基础利长远，推进县城承载能力提升和深化“千万工程”，转移集聚惠民安居工程完成首批试点，蓝领公寓、城区供排水、交通提质提标等民生实事项目加快推进，2023年高考淳安中学特控线上线和清北录取人数均创近年新高，火炉尖社区获评省级引领型未来社区及首批省现代社区，入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，获得山区高质量发展、低收入农户增收2项省政府督查激励。高效统筹发展和安全，有效应对后疫情时期社会治理的变化与挑战，建立健全平安稳定“1315”工作体系，深入开展社会治理“十大专项行动”，全面推进安全生产隐患大排查大整治，“12345”效能指数、重大信访问题清单指数以及平安指数均排名全市第一，社会大局平稳有序。

　　五是纵深推进全面从严治党。县委坚持总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院积极作为。党的二十大精神轮训全面覆盖，意识形态工作责任制全面落实，中组部党建联建试点、乡村振兴联合体深化推广、党建护航亚运测试等工作获省委市委主要领导批示肯定。干部“能上能下”工作试点开展，政治家访等机制严格落实，一把手“五严五不准”、年轻干部“揭榜出征”等制度探索建立，招投标等领域突出问题综合治理持续推进。上海市淳安商会新组建成立，“千人百项”新乡贤回归计划有序实施。坚持党管武装，国防动员体制改革和省级双拥模范县创建取得新成效。党建带群建机制更趋完善，工青妇等群团工作取得新成绩。全县上下既勤又廉的氛围日益浓厚，团结干事的合力不断凝聚。

　　以上成绩来之不易，实证了淳安保护之心可鉴，以最大的政治担当打造生态文明高地，始终是发自内心的思想自觉和行动自觉；发展之路可行，虽然面临着众多困难挑战，但只要转变理念、发挥优势，深入推进创新改革开放，就一定能走出发展的新路子；务实之功可为，只要坚持实事求是、真抓实干，一心一意谋实招、办实事、求实效，就一定能够争先进位、走在前列；干部之能可赞，淳安的干部总体是想干事、能干事、干成事的，全县上下想发展、要发展，抓落实、快落实，争一流、创一流的“正能量”正在加快凝聚，完全能够在激烈的比拼中迎难而上，干出让人刮目相看的新业绩。在此，我代表县委常委会，向大家为淳安发展所付出的心血和努力，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　2003年7月，习近平同志率十一届省委作出实施“八八战略”的重大决策部署，引领浙江开启了伟大变革之路。在“八八战略”实施20周年之际，习近平总书记专门对浙江工作作出重要指示，令人鼓舞、催人奋进。今天，县委召开全会，就是要深入贯彻省委市委全会精神，进一步加深对“八八战略”核心要义、精神实质的领会把握，动员全县广大干部群众在新的征程上感恩奋进、实干争先。

　　一、回顾总结“八八战略”20年淳安实践，切实增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同

　　淳安既是“八八战略”的基层起源地，更是忠实践行地和直接受益地。20年来，在“八八战略”的指引下，历届县委坚持一张蓝图绘到底，团结带领全县人民开拓创新、砥砺奋进，推动各项事业发生了全面深刻、鼓舞人心的变化。

　　20年来，“八八战略”指引淳安在生态建设上争当示范，绿色本底持续厚植。千岛湖出境断面水质始终保持Ⅰ类，森林覆盖率由2002年的65.8%提高至2022年的77.88%，森林蓄积量跃居全省第一，成为全省唯一的特别生态功能区，被评为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获得全国生态保护领域最高奖“中华环境奖”。深入实施“五大整治”“五水共治”、临湖地带综合整治，建成城乡污水管网3502公里，六夺“五水共治”大禹鼎。实施全国首个跨省流域生态补偿试点，出台全国首个县级环境质量管理标准，建成国内首个湖泊全域护水智治应用场景“秀水卫士”，千岛湖配供水工程正式通水、惠及下游1500万人口。深入推进“千万工程”，荣获国际花园城市，建成14个省美丽乡村示范乡镇，新时代美丽乡村实现全覆盖。“八八战略”指引我们把生态作为最大的财富、把保护作为最大的责任，坚定不移护美绿水青山，走出了人与自然和谐共生之路。

　　20年来，“八八战略”指引淳安在绿色发展上奋勇前行，综合实力持续增强。全县生产总值从42亿元增长到270亿元，人均生产总值增长9倍，一般公共预算收入增长17.3倍，第三产业增加值占比从37.8%提高到57.8%。创成5A级景区、国家级旅游度假区两张国字号金名片，形成水饮料百亿级产业集群，保水渔业、生态茶产业等效益农业产值超30亿元，全县市场主体由1.1万家增加到3.8万家，五大国企集团组建成立。经济开发区茁壮成长，旅游度假区、高铁新区等产业平台先后设立，杭州地区唯一亚运分村落户淳安，楼宇飞地、科创飞地和产业飞地相继建立，“域内保护、域外发展”的探索实践取得突破，集聚集约集优发展格局基本形成。“八八战略”从根本上重塑了淳安的发展理念、发展机制、发展路径，引领我们持续发挥政治优势、生态优势、水的优势，在“两山”转化中跑出了高质量发展加速度。

　　20年来，“八八战略”指引淳安在民生保障上普惠优享，美好生活持续提升。城镇、农村居民人均可支配收入比2002年分别增长6.3倍、8.1倍，城乡居民收入比从2.72缩小至2.11，在山区26县率先完成村集体经济“5030”消薄任务，家庭年人均收入1万元以下现象全面消除，高水平建成全面小康社会。杭黄铁路、千黄高速相继通车，实现高速高铁从无到有的跨越，千汾公路、淳杨线改造以及千岛湖大桥、上江埠大桥等项目先后建成，环湖公路全面畅通，全县公路总里程由631公里增长至2866公里，荣获“四好农村路”全国示范县。高等教育毛入学率从52.6%提高到81.3%，创成省教育基本现代化县。每千人医疗卫生机构床位数由1.9张提升至7.9张，实现国家卫生乡镇全覆盖，健康浙江考核连续五年全省优秀，打赢了“非典”、新冠等疫情防控战。入选全省共同富裕首批试点，在全市率先实现低收入农户补充医疗保险全覆盖，农村最低生活保障增长15.2倍，城乡居民基础养老金、困难残疾人生活补贴等与杭州主城区实现同标，建成保障性住房56万平方米，完成老旧小区改造33万平方米。“八八战略”引领淳安坚定践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的向往，朝着共同富裕目标全速迈进。

　　20年来，“八八战略”指引淳安在社会治理上守正创新，文明和谐持续彰显。县博物馆、新图书馆、水之灵等文化设施建成开放，文化礼堂实现行政村全覆盖，104项非遗项目得到传承保护。凝炼新时代“淳安精神”，建成县乡村三级新时代文明实践体系，文明村镇创建率达100%。深化实施综合行政执法改革和司法体制改革，建立完善基层治理“一中心四平台一网格”体系，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得明显成效，信访维稳、公共安全、安全生产、防灾减灾救灾等各项工作全面加强，实现省“平安县”十八连创，捧回全省首批“二星平安金鼎”。“八八战略”创新变革了淳安社会治理模式，引领我们构建完善“法治、自治、德治、智治”四治融合的城乡基层治理体系，加快打造共建共治共享的社会治理共同体。

　　20年来，“八八战略”指引淳安在党的建设上全面加强，管党治党持续从严。党内集中教育深入开展，学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环管理机制建立健全，党的创新理论铸魂溯源走心工程持续深入。建立以“七张问题清单”为牵引的党建统领机制，“红色根脉强基工程”全面实施，“四种人”标兵常态化选树，乡镇干部关心关爱力度持续加大。深入开展清廉淳安建设，中央八项规定精神严格落实，监察体制改革稳步推进，巡察“利剑”持续发力，亲清政商关系全力构建，党风政风持续向好。“八八战略”增强了淳安全面从严治党永远在路上的政治自觉，引领我们把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，营造形成山清水秀的政治生态。

　　20年感恩奋进，20年实干争先，使我们更加深切认识到“八八战略”作为理论创新“思想库”、引领发展“金钥匙”、示范先行“总纲领”穿越时空的真理光芒和实践伟力。我们必须把深入实施“八八战略”作为重要政治检验标准，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把习近平总书记的关怀厚爱转化为感恩奋进的强劲动力，坚定不移沿着总书记指引的道路奋勇前进，用新担当新作为在新征程上续写好“八八战略”淳安实践大文章。

　　二、深入全面把握“八八战略”淳安实践的丰富内涵和核心要义，坚决扛起打造中国式现代化山区县范例的政治责任

　　淳安是习近平总书记在浙江工作期间的基层联系县，习近平总书记曾先后7次来淳安调研指导工作，5次捎来书信或口信，对淳安工作作出的一系列重要指示批示，如同思想源头上的活水，推动了“八八战略”淳安实践。

　　（一）深刻把握“八八战略”淳安实践的目标内涵，在真抓实干、争先创优中推动“八八战略”走深走实。总书记对淳安知之深、爱之切，寄予了深切期望,叮嘱我们要把联系点打造成为示范点。在目标要求上，总书记指出“淳安是我的联系点，联系点要在一些方面发挥示范作用”，希望淳安“在生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设上当好示范”。在目标达成上，总书记要求淳安深入落实好“八八战略”，并指出要“充分发挥自身的生态优势和山区的后发优势，分解加以实施，以形成淳安自身特色的具体措施”。在目标保障上，总书记指出要“切实抓好县、乡镇、村的基层组织三级联创”，要求党员干部深入践行“三能”“四种人”要求，“充分发挥全体党员的先锋模范作用”。强化党建引领，干在实处、走在前列、勇立潮头，是“八八战略”淳安实践的使命所向。坚定不移推动“八八战略”走深走实，就要咬定中国式现代化山区县范例目标不动摇，强化“没有领先就是落后、没有特色就是问题、没有用心就是懒政”的争先理念,树立高目标、落实硬举措、体现好作风，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，打造更多具有淳安辨识度的金名片。

　　（二）深刻把握“八八战略”淳安实践的价值理念，在守好初心、担好使命中推动“八八战略”走深走实。总书记对淳安不仅倾注了“情”，更授予了“理”，为我们指引正确的发展道路。在大局观上，总书记指出“保护好千岛湖的优质水资源，这是大局，是最重要的政绩”，强调“坚持既要金山银水，又要青山绿水，不能以牺牲生态环境换得经济的发展”。在价值观上，总书记指出“老百姓关心的是吃穿住行，关心的是就业怎么办、小孩上学怎么办、生病了怎么办、老了怎么办”，强调“必须切实把发展的理念转变到以人为本上来”。在发展观上，总书记要求“坚持既要经济指标的GDP，又要绿色的GDP，正确处理好速度、效益、质量的关系，全面推进社会事业发展”。始终心怀国之大者，坚持以百姓心为心，是“八八战略”淳安实践的初心所系。坚定不移推动“八八战略”走深走实，就要牢固树立和践行正确政绩观，深入贯彻新发展理念，统筹好局部和全局、当前和长远、显绩和潜绩，加强总体部署、整体推进、分类指导，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　（三）深刻把握“八八战略”淳安实践的路径选择，在扬长补短、放大优势中推动“八八战略”走深走实。总书记不仅指导我们“干什么”，还教导我们“怎么干”，为我们提供前进的“桥”和“船”。在路径方向上，总书记指出“加快欠发达地区发展，不是简单地对欠发达地区‘输血’”，要求淳安“不等不靠，自力更生，努力形成新的经济增长点，实现跨越式发展”。在路径方法上，总书记叮嘱淳安“充分利用山水资源优势，坚定不移地走可持续发展之路，大力发展生态效益农业、旅游服务业和与自身生态环境相适应的工业”，要求“围绕坚持‘两个毫不动摇’，推动国有经济再上新台阶，非公经济再创新辉煌”。在路径拓展上，总书记要求淳安“进一步解放思想、开拓创新”“做前人不敢做的事、前人没做成的事”，强调要“主动接轨上海、积极参与长江三角洲合作与交流”，并就飞地发展作出“望能进一步抓紧办理，见到成效，产生较好的影响”的重要批示。强化现有优势、发掘潜在优势、转化原有劣势、形成发展胜势，是“八八战略”淳安实践的路径所指。坚定不移推动“八八战略”走深走实，就要牢牢把握高质量发展这个首要任务，科学把握多重发展制约下的特殊县情，运用好优势论这一“八八战略”的核心与精髓，强力推进创新改革开放，加快推动特色发展、错位发展、高质量发展，寻得保护与发展的“辩证解法”。

　　（四）深刻把握“八八战略”淳安实践的重心重点，在统筹城乡、以城带乡中推动“八八战略”走深走实。总书记对“三农”工作怀有深厚感情，在淳安调研时将新农村建设作为重中之重，深入了解省委决策在基层落实成效，并指导推进许多先导性工作。在理念思路上，总书记指出“推进建设社会主义新农村工作要坚持城乡一体化，打破二元结构，推进乡村的城镇化步伐，切实抓好新农村建设”，强调要“坚持走以工促农、以城带乡、城乡一体化发展的路子”。在举措牵引上，总书记指出“要以‘千村示范、万村整治’建设为载体，搞好城乡配套改革，加大农村环境整治力度，加快发展农村社会事业，促进城市文明向农村辐射，千方百计缩小城乡差别”。在主要任务上，总书记强调“新农村建设的首要任务是发展农村生产力，不断增加农民收入”，捎来口信要求“心往一处想、劲往一处使，发扬先富帮后富精神，带动周边走共同富裕之路”。加快推进农业农村现代化，是“八八战略”淳安实践的重心所在。坚定不移推动“八八战略”走深走实，就要坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，深化新时代“千万工程”，加快优化县域资源配置，持续激活城乡发展动能、健全促农增收体系，实现乡村振兴和共同富裕新突破。

　　总之，“八八战略”是淳安打造中国式现代化山区县范例最根本的思想源头、最崇高的使命指引、最强大的精神动力，是取之不尽、用之不竭的思想宝库。我们必须坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，一以贯之把“八八战略”落实到工作的各方面全过程，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在淳安的实践探索。

　　三、坚持以“八八战略”为指引，感恩奋进、实干争先，奋力擘画共同富裕和中国式现代化淳安新图景

　　站在“八八战略”实施20周年的新起点，淳安机遇前所未有，挑战也前所未有。面对新形势新任务，县委常委会立足淳安实际，延续递进第十五次党代会以来县委作出的系列重大部署，把“1+3+10”部署作为持续推进“八八战略”走深走实的施工图和任务书。“1”，即“锚定一个奋斗目标”，纵深推进特别生态功能区建设，努力成为中国式现代化山区县范例。“3”，即“争当人与自然和谐共生示范、山区县高质量发展典范、全体人民共同富裕模范”，聚焦创新深化改革攻坚开放提升，全面深化“保护、发展、共富”系列变革性实践。“10”，即“十个方面更大突破、十个方面淳安样板”，以牵一发而动全身的创新突破，带动县域发展的整体跃升，加快打造具有淳安辨识度的标志性成果。

　　（一）在深化铸魂溯源走心工程上实现更大突破，打造学习宣传践行党的创新理论的淳安样板。深入学习感悟伟大思想，努力成为常态长效学习宣传县域样板。在党的创新理论学习贯彻上走在前，全面落实“第一议题”制度，完善理论学习中心组学习巡听旁听等制度，深化习近平总书记重要指示批示精神学思践悟活动，打造“跟着总书记学”县域理论学习品牌。在党的创新理论基层研究上走在前，构建“循迹溯源学思想促践行”长效机制，深化习近平生态文明思想淳安实践研究，深挖“三能”“四种人”“先富帮后富”等精神富矿，形成一批标志性理论研究成果。在党的创新理论宣讲教育上走在前，深化“8090”和“00后”新时代理论宣讲，健全“三同”教育体系，打响“下姜梦想”理论宣讲品牌，打造全国知名的基层党员教育基地。

　　（二）在生态文明建设上实现更大突破，打造人与自然和谐共生的淳安样板。加快建成国家生态文明建设示范区，形成特大型湖泊保护的千岛湖模式。推进多规合一、红线融合，强化国土空间规划引领，优化水功能区水环境功能区划分方案，加快“两江一湖”风景名胜区千岛湖分区规划修编和自然保护地审批，并逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，持续优化生产空间、农业空间和生态空间。提升污染防治能力，打好蓝天、碧水、净土保卫战和新要素新领域污染治理防御战，实施重要生态系统保护和修复重大工程，整体提升城乡污染防治设施，打造形成湿地公园群落和生物多样性保护体验地，推动生态环境质量高位持续改善。健全生态保护机制，全面实施“一支队伍管千岛湖”改革，建成整体智治“数字第一湖”，办好“人与自然和谐共生”千岛湖峰会，推进新安江—千岛湖生态保护补偿样板区建设，打造生态文明建设制度高地和展示胜地。

　　（三）在推进“两山”转化上实现更大突破，打造生态功能区深绿产业体系构建的淳安样板。深耕精耕“4+1”深绿产业，在山区县率先打开“两山”高水平转化通道。加快做强健康水业，以“创新驱动+品牌集聚+生态打造”为提升路径，加强国际品牌引进培育，推动水饮料产业集群延链发展，成为中国高端水业基地、威士忌中国最佳产地；壮大健康食品产业规模，推进健康医疗、养生保健等产业发展，打造长三角高端康养目的地。加快做精全域旅游，以世界级“湖泊+”度假目的地为发展定位，放大亚运综合效应，加快旅游国际化步伐；深化与中国旅游集团合作，打造世界级标志性文旅项目，建成以“千岛湖不止于湖”、“五个之城”为标志的新旅游品牌体系。加快做活普惠林业，以国储林“富林工程”建设为抓手，加快构建现代林业产业体系、生产体系和经营体系，深化林业碳汇交易、跨区域林地占补平衡等探索，擦亮“以山富民”金名片。加快做优现代农业，以做好“土特产”和农文旅融合文章为重点，加强农业龙头企业引育，完善与大企业大集团、销售型龙头企业合作机制，推动“千岛农品”优品优销优价。加快抢跑生态敏感产业新赛道，以生态环境竞争优势为依托，加快科技创新、数字经济、功能型总部等项目招引，建成“数字游民”旅居地、数字文旅创新集聚区，打响具有淳安特色的生态敏感产业品牌。

　　（四）在提升发展环境上实现更大突破，打造以政府有为助力市场有效的淳安样板。做深做实“淳心增值服务”，健全高质量发展平台，厚植高质量发展沃土。构建增值式政务服务体系，建立全生命、全天候、全县域的政务服务新生态，推进投资和工程建设项目审批等制度改革，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”。打造亲清政商关系，建立健全企业合法权益保护快响、企业诉求闭环解决、重大决策企业参与以及包容审慎新型监管等机制，完善企业参与社会事业引导机制，打造企业家干事创业成就地和家国情怀展示地。完善“筑巢引凤”平台，抢抓长三角一体化发展和杭州都市区同城化机遇，加快构建融杭接沪新格局，全力推进园区高质量发展行动，高水平打造县内县外两个经济开发区，全面提升产业承载能力。

　　（五）在推进乡村振兴和共同富裕上实现更大突破，打造“先富帮后富、区域共同富”的淳安样板。把富民增收作为农村工作的首位任务，建立健全先富帮后富机制，推动城乡收入比加快缩小、“扩中”“提低”改革取得明显突破。深化城镇带农，坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，实施县城承载能力提升和深化“千万工程”，加快推进转移集聚惠民安居工程，构建“1231”县域发展格局，走出具有淳安特色的以城带乡新路子。深化帮带富农，全域推广乡村振兴联合体、新型帮共体、产销共同体“三体”共富模式，加快促进强村公司健康发展，建立健全联农带农、结对帮扶、慈善信托等富民机制，不断丰富“四百增收”、共富工坊、以工代赈等家门口增收招法，推动“人人有事做，家家有收入”。深化改革助农，纵深推进强村富民集成改革，加大农业标准地、村集体经营性建设用地入市等改革力度，推进闲置宅基地和闲置农房“双盘活”，健全农村招商体系，全面激发乡村振兴新活力。

　　（六）在推进公共服务优质共享上实现更大突破，打造山区县民生保障的淳安样板。推动民生事业发展在山区县中示范引领，让城乡居民高品质过上现代文明新生活。持续完善城乡基础设施，统筹推进县城老城区有机更新和新城区配套完善，实施城乡供水设施改造提升、四好农村路2.0版建设等工程，加快建成天然气特高压管道等项目，加强嵌入式体育设施等配套建设，推动城乡基础设施同标同质。全力推进公共服务优质均衡，充分用好杭州西部区县（市）公共服务能力补短提升支持机制，推进淳安中学整体提升、千岛珍珠学校与名校紧密型办学合作等工程，全面提升十五年基础教育发展水平；建立与沪杭优质医疗资源常态化对接渠道，深化医联体、医共体建设，推动“三甲”能力不断突破和提升。加快健全社会保障体系，实施长期护理保险制度，完善最低生活保障、困难残疾人生活补贴等标准动态调整机制，深入推进“弱有众扶”社会救助综合改革，推动困难群众享有与主城区同等救助服务。

　　（七）在健全人民当家作主制度体系上实现更大突破，打造“心往一处想、劲往一处使”全过程人民民主的淳安样板。完善基层民主载体，打造更多践行全过程人民民主基层单元，凝聚起最广泛的力量。充分发挥人大在全过程人民民主中的主要渠道作用，深入开展领导干部和国家机关进代表联络站接待活动，深化“农家式”代表联络点基层微单元建设，健全为民办实事长效机制。大力支持政协加强制度化规范化程序化建设，拓展提升“请你来协商”平台功能，创新完善乡镇“民生议事堂”、村社“协商驿站”等平台机制，深化开展多形式协商活动，构建完善特色鲜明的协商民主体系。加快构建大统战工作格局，完善参政议政保障机制，实施“同心共富”等工程，推动“侨助工坊”“贤亮乡村”“结伴共富”等行动扩面提质，打造“之江同心·奋楫争先”淳安统战品牌。

　　（八）在促进传统文化和现代文明交融上实现更大突破，打造展现“文献名邦”独特魅力的淳安样板。用文化文明浸润人心、温暖城市，将“文献名邦”这一美誉发扬光大。推进全域文明建设，加强新时代公民思想道德建设，深化“浙江有礼·淳风尚”县域文明实践，完善志愿服务工作机制，形成“志愿暖城”等标志性成果。深入挖掘新安文化，建立新安文化理论体系，以燕山文化园建设为契机，以新安书院为载体，打造新安江流域文化新地标，加强睦剧、竹马等国家级非遗文化与旅游的融合，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。大力弘扬新时代“淳安精神”，选树践行新时代“淳安精神”先进典型，展示淳安人民新时代风貌，充分凝聚淳安社会的情感与共识。

　　（九）在构建常态化除险保安机制上实现更大突破，打造新时期社会治理的淳安样板。高水平推进“平安千岛湖”建设，高效统筹发展与安全。强化维护稳定体系，深入践行“三能”要求，动态完善维稳安保“平战结合”机制，分级分类落实重点要素管控，强化信访积案化解攻坚，构建全程闭环管控的重大风险防范体系。强化社会治理体系，贯彻落实新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，深入推进基层智治系统建设，规范提升“141”基层治理体系，高标准推进乡村治理共同体建设，深化打造基层治理“一镇一品”和生命关爱工程。强化平安建设体系，系统推进各行各业创平安行动，构建立体化智能化治安防控体系，加强新业态新领域安全风险监管，推动“平急两用”公共基础设施建设，健全防灾减灾体系，完善舆情应急处置机制，全面提升突发公共事件、自然灾害预警响应和应急救援能力。

　　（十）在实施高质量党建系统工程上实现更大突破，打造全面从严治党的淳安样板。以党的自我革命引领社会革命，营造风清气正的政治生态，打造新时代党建高地。加强基层组织建设，深入推进“争星晋位、全域建强”行动，强化基层党组织规范化运行，深化中组部党建联建试点，推动形成以组织振兴促进乡村振兴的“淳安经验”。加强干部队伍建设，丰富领导班子政治建设抓手，完善全面立体透视察人识人机制，强化年轻干部选育管用；坚持党性党风党纪一起抓，一体推进“三不腐”，驰而不息纠“四风”。加强党对人才工作的全面领导，深化拓展科技特派员制度，健全“候鸟”式柔性用才、人才返乡创业激励等机制，推进青年发展型县域建设，加快推动青年人才引流回流。

　　四、全面落实“八八战略”再深化再落实制度机制，在干在实处、走在前列、勇立潮头中锻造淳安铁军

　　无谋不行，无行不达。知行合一，方能将源头活水润泽一方。全县上下必须以最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的站位，高标准执行“八八战略”再深化再落实制度机制，在推动创造性贯彻落实、创新性转化发展中展现淳安铁军风采。

　　（一）全面贯彻坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委市委重大决策部署闭环管理。落实“五张责任清单”监督机制，推动政治监督具体化精准化常态化，有效构建“一级抓一级、层层抓落实”的监督格局。

　　（二）全面落实“八八战略”走深走实、善作善成的闭环机制。贯彻党建统领抓落实机制，健全与省市有机衔接的“八八战略”综合评估体系，强化“七张问题清单”闭环管理。健全经济运行监测和调度机制，切实加强对经济工作的领导。优化综合考核机制，推动以考促干、以考促建、以考促优。完善标志性成果评选比拼和集成打造机制，努力在省市层面形成更多最佳实践案例。

　　（三）全面增强以学促干、攻坚破难的扎实本领。深入实施干部专业化能力提升行动，加大专业干部人才库和后备梯队建设，推动干部在多种约束条件下干好难而正确的事。深化“大走访大调研大服务大解题”活动，推动调查研究工作制度化规范化，健全发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向等问题的解题破难链条。健全实战锻炼、岗位建功机制，坚持比拼晾晒、赛马点将，推进干部能上能下。健全“事前备案、事中厘责、事后减免”相贯通的全链条全周期容错免责制度，深化“两个担当”良性互动。

　　（四）全面营造团结奋斗、实干争先的浓厚氛围。强化躬身入局、挺膺负责的实干担当，树牢造福人民的政绩观，增强“时时放心不下”的责任感，提升“事事落实到位”的执行力。牢记“懂团结是真聪明，会团结是真本领”，维护“心齐、气顺、劲足、实干”的良好局面。发挥群团组织的桥梁纽带作用，落实党管武装制度，凝聚起全社会的磅礴力量。

　　同志们，风劲好扬帆，奋楫正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，感恩奋进、实干争先，坚定不移推动“八八战略”走深走实，奋力打造中国式现代化山区县范例！

千岛湖新闻网　编辑：刘波 姜智荣