记者 郑文彬 陆吟 王巾豪

淳安县始终牢记习近平总书记“争当三个示范”“先富帮后富”等殷殷嘱托，秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，在特别生态功能区建设中，凝聚高标准保护、高质量发展、高品质共富的战略共识，积极抓落实、保落实，走出了以县城为重要载体的城镇化建设省级试点为总牵引、推动县域高质量发展的特色之路。

几年来，在火热的高质量发展共同富裕实践中，全县上下坚定不移抓保护、系统精准谋发展、全力以赴促共富，积极探索保护与发展“辩证解法”，打造“两山转化”鲜活展示地，取得了一系列“第一”的生态文明建设成果，抓住了一系列“唯一”的政策红利和发展机遇，实现了一系列“从零到一”的变革重塑创新突破，生动展现了“坚韧自强、大气开放、天人合一、奋楫争先”的新时代“淳安精神”。

改革向新，

以更优质效打造标志成果

千岛湖“一支队伍管执法”改革方案获省政府批复，构建特大型湖泊现代化治理新模式；打好以县城为重要载体的城镇化试点“135X”组合拳，城乡融合发展大步向前；全面开展基本公共服务一体化省级试点，公共服务水平加快提升……一批具有标志性引领性的重点改革不断突破，一批重要改革成果正在形成，一批推进经济发展的改革红利加快释放。

高位高质高效

打造持续领先生态文明新高地

作为特别生态功能区，保护好以一湖秀水为核心的一流生态环境，是淳安的使命与担当，也是其实现高质量发展的最大底气。

今年6月，浙江省人民政府批复同意千岛湖“一支队伍管执法”改革实施方案。这意味着，淳安县自2022年开始尝试的执法改革已上升至省级层面。

在早期的生态综合保护工作中，淳安面临着诸多难题，加之湖区面积大，部门监管难以面面俱到。为解决湖泊治理难题，淳安把改革作为“关键一招”。2022年以来，淳安把渔业、生态环境等领域执法事项划转至综合执法部门行使，相对集中行政执法权。而随着千岛湖“一支队伍管执法”改革持续推进，昔日水域存在的基层管理“老大难”问题一一破解，淳安特大型湖泊现代化治理新模式更加完善。

成为全省唯一的特别生态功能区，被评为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获得全国生态保护领域最高奖“中华环境奖”，创成国家生态文明示范区，生态环境公众满意度全省第一，夺取杭州地区首个“大禹鼎”金鼎……淳安始终坚持把生态作为最大的财富、把保护作为最大的责任，坚定不移护美绿水青山，走出了人与自然和谐共生之路。高位改善的生态环境为高质量发展奠定了基础、争取了主动。

集聚集约集优

描绘城乡一体共同富裕新画卷

初冬时节，走进王阜乡胡家坪村，海拔888米的高山之上有着绝佳观景视野：青山绿水、白墙黛瓦、高山梯田、云顶天池、精品酒店尽收眼底；往来游客赏景漫步，田间村民采摘耕作……一幅宜居宜业宜游的和美乡村画卷呈现在眼前。

胡家坪村从“穷山村”到“明星村”的美丽“蝶变”，正是我县与知名企业一同探索“政府引导、企业主导、村集体参与、农民受益”的“新型帮共体”共富模式的生动实践。

近年来，我县创新实践“乡村振兴联合体、新型帮共体、产销共同体”等为重点的“三体”共富模式，加快推动缩小城乡差距。以理念创新、组织创新、机制创新，推动党建联建、结对共建、政企合作，创造了乡村振兴促进共同富裕新经验。截至目前，全县340个村社已全部完成“8050”目标任务，让农村的共同富裕之路有了坚实支撑。

同时，我县坚持以人为本，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设试点。聚焦“产城人”互动融合，抓实“135X”工作抓手，抓细五张清单，实现以城镇化建设为总牵引，生态保护、产业发展、共同富裕协同推进。目前初步形成青年发展型县域样板、中国威士忌最佳产地、中旅集团央地合作典型、城市公园型商业模式、资源要素省内异地交易模式等多项标志性成果，在保护与发展“辩证解法”上形成路径，在以城带乡、城乡融合模式上打响品牌。

可感可知可及

增进民生幸福社会安宁新福祉

走进千岛湖镇曙光社区老年食堂，宽敞明亮的环境映入眼帘，点餐区、用餐区布局有序，老人们在这里吃得健康、吃得放心。

我县通过创新“互助长效”老年助餐服务体系，探索建立老年食堂建设与运营地方标准，实现老年食堂“一卡通”县域共享，“一卡通”智慧助餐设备安装率100%，用“一餐热饭”温暖老年人的幸福时光。

吃饭问题有着落，老年人的生活其他方面也同样被重视。今年以来，我县加快构建“1+5+N”机构养老服务设施布局，持续推动养老服务质量稳步提升，让老年人的晚年生活更有保障、更有温度、更有品质。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……作为公共服务一体化省级试点县，近年来，我县持续深化教育、医疗、养老等民生领域改革，率先在全省出台县域“一体化”实施方案，重点实施教育高质量发展工程、高水平医疗体系建设和三甲能力提升工程、山区特色养老提升工程等七大工程，同时，提升县城公共服务承载能力，通过“安居优教”试点牵引农村人口进城集聚，推动农业转移人口市民化，整合融合各类资金资源要素，实现“花同样的钱、办更多的事、享更优的服务”，让群众共享改革发展成果，感受民生的温度、幸福的质感。

发展向前，

以重大项目赋能经济提速增效

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届三中全会在强调健全推动经济高质量发展体制机制时，提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。

中央有部署，淳安早行动。近年来，淳安坚持走“生态优先、绿色发展”的经济高质量发展之路，立足绝版山水资源禀赋，全力构建“4+1”深绿产业体系，在健康水业、全域旅游、普惠林业、现代农业和生态敏感产业等领域多点发力、久久为功，以重大项目赋能经济提速增效，加快塑造发展新动能新优势。

依水而立点水成“金”

湖光潋滟，碧水映城。

产业依水而立，城乡因水而美。

一湖秀水，始终是淳安安身立命的根本，始终是淳安最突出的优势和核心竞争力，始终是淳安实现高质量发展的最大底气。

千岛湖的一流水质，诞生出了“有点甜”的天然饮用水，孕育出了“有点醇”的千岛湖啤酒，孵化出了“有点潮”的鲜果汁、气泡水潮流饮料，吸引来了“有点烈”的威士忌。凭借“靠水吃水”的天然竞争力，20多年来，淳安已集聚62家水饮料和威士忌企业。

来自于全球威士忌高地苏格兰斯佩塞的奥歌诗丹迪，对千岛湖的“一湖秀水、满目青山”一见倾心，首次在亚洲投资就选择了淳安。“千岛湖特有的山水资源，在全世界绝无仅有。”淳岸（杭州千岛湖）威士忌酿造有限公司总经理黄华宇如此说道。

据了解，奥歌诗丹迪淳安威士忌项目整体规划生产厂区与体验中心两大部分，全力打造“威士忌＋旅游”的工旅融合示范项目。已于2024年4月开工，计划于2025年10月竣工，2026年一季度正式投产。项目建成后年产麦芽威士忌300万升，年产值超过人民币20亿元。

做深“水文章”，做强“水经济”。千岛湖的一湖秀水，不仅吸引了奥歌诗丹迪淳安威士忌项目，也引得花瑞、白猿、隐象等威士忌企业纷至沓来，鲜沐、东方鸿鹄、承德露露等饮品企业接踵而至。聚焦打造中国高端水业基地、威士忌最佳产区等新目标，在点水成“金”的水饮产业“高端化”这条道路上，淳安越走越实、越走越深、越走越新。

因旅而兴以“融”促荣

习近平总书记在浙江工作时曾指出，“淳安发展旅游经济极具潜力”“旅游是淳安最大最好的资源，不能深居宝山不识宝，捧着金饭碗要饭吃”“要发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”，这些重要指示，为淳安推动旅游高质量发展提供了根本遵循，指引淳安坚定不移走好“旅游兴县”的路子。

多年来，淳安在“保护先行”的理念引领下兼顾发展湖泊旅游，凭借“千岛、碧水、金腰带”的独特景观，成为“长三角首选、国内一流、世界知名”的旅游目的地。

但随着旅游消费需求的转变和旅游市场日益激烈的竞争，千岛湖旅游也面临发展的瓶颈。淳安清醒认识到，唯有通过高质量发展，增加产业市场竞争力，才是千岛湖旅游的最佳出路。

2023年11月，淳安旅游业迎来里程碑事件——淳安县与中旅国际正式签署投资合作协议，利用其世界级湖泊开发经验，共同将千岛湖打造成为世界级“湖泊+”度假目的地。以“千岛湖的一千零一夜”全新形象重塑千岛湖，以“一岛一世界”的沉浸体验铺展文旅融合美卷，打造浙江文旅融合新标杆，引领淳安县旅游产业高质量发展。与中旅国际“牵手”，让淳安在旅游业发展的新一轮变革中抢占了先机。不仅如此，淳安还研判旅游趋势和本地资源优势，推进“五个之城”旅游新品牌体系打造，重点发展运动、度假、休闲、赛事等旅游新玩法、新业态，落地燕山文化园、滨江云顶桃源度假酒店、沪马探险乐园、红山谷景区、千岛湖帆船中心等项目，以文旅融合、农旅融合、体旅融合、工旅融合等生动实践，构建起淳安旅游新坐标，“千岛湖不止于湖”的色彩更加缤纷。

不负诗和远方，淳安文旅发展也交出了高分答卷。据统计，2023年淳安共接待游客1192.3万人次、同比增长46.1%，实现旅游总收入173.2亿元、同比增长28.1%，均创历史新高，在山区26县旅游业高质量发展实绩评价中排名第一。

向农而行强链增值

加快推进农业农村现代化，是“八八战略”淳安实践的重心所在。坚定不移推动“八八战略”走深走实，就是要坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，深化新时代“千万工程”，加快优化县域资源配置，持续激活城乡发展动能、健全促农增收体系，实现乡村振兴和共同富裕新突破。

走进明康汇智牧产业园，在园区的数字屏幕上，可以看到养殖线经中央蛋线与包装线衔接，自动挑拣、清洗、消毒、风干后送入蛋品自动分级设备包装成盒……该养殖线一天处理量可高达58万枚鸡蛋，实现全程自动化、全程可追溯，保障食品安全。

明康汇智牧产业园位于浪川乡工业园区，是2023年县内重点养殖项目，集智能生产、标准管理、包装运输、肥料制作为一体。该项目落地投产，可年产鸡蛋1.8亿枚、老母鸡约60万只。运营期间年轮换60万只老母鸡，与周边农产品加工项目联动加工老母鸡等产品，年农产品加工产值1200万元。该项目还带动淳安县域相关产业共同发展，形成产业链，如包材年采购600万元、运输年支出200余万元，玉米、豆粕及大米加工产生的副产品等年采购额6800余万元，有力推动了周边农村相关经济的发展。同时，带动周边农户本地就业70余人。

近年来，淳安以农业产业高质量发展为引领，围绕做大做强优势主导产业，不断强龙头、补链条、兴业态、树品牌，提升集群综合效益和竞争力，引领农业高质量发展，助推乡村全面振兴。大力实施“农业双强”行动，主攻“茶果菜药粮”等优势产业，特别是以“稳面积、提品质、优品牌、拓发展、促融合”为指导思想，持续推进茶产业高质量发展，2023年，“千岛湖茶”品牌估值达27.01亿元，进入浙江省茶叶品牌价值前十行列。同时，发展水果、蔬菜（食用菌）、水产、蜂蜜、蚕桑等特色产业，培育“千岛湖”“千岛农品”区域公共品牌，推进产业全链条升级，加快推进高效生态农业强县建设。2023年“千岛农品”年销售额超3亿元。

围绕全产业链打造，淳安深耕精耕“4+1”深绿产业，积极探索发展新模式、新业态、新功能，除了做强健康水业、做精全域旅游、做优现代农业外，淳安还在做活普惠林业、抢跑生态敏感产业新赛道方面持续发力，落地国储林、浙江千岛湖美誉药业等项目，推动半导体芯片、LED照明、储能电站等生态敏感类项目建成运营，打造与深绿发展导向相匹配的产业高质量发展体系，在“两山”高水平转化上实现更大突破。

民生向暖，

绘就幸福生活“底色”

民生福祉，枝叶关情。

淳安始终将“以人民为中心”的发展理念贯穿于经济社会高质量发展的每一个阶段——让人民有更优质的教育资源、更安全顺畅的出行条件、更高水平的医疗服务、更可靠的社会保障和更安全稳定的社会环境……一条条惠民举措“掷地有声”，一项项民生实事“开花结果”，书写出了一份浓墨重彩、厚实沉甸的“民生答卷”。

教育之花绽芳华

擦亮“学在淳安”金名片

在淳安，办好人民满意教育，是全县上下一致的心愿和追求。近年来，淳安县委县政府聚焦群众关心、社会关切，把教育放在城镇化建设先行工程的重要位置上来推进，加快推进一批教育项目建设，不断完善办学条件，为全县教育事业高质量发展提供坚强保障。

走进淳安县第三中学施工现场，建设者们分工有序、铆足干劲，从开阔的操场，到错落有致的教学楼，每个施工点都有忙碌的身影。“目前宿舍楼已经全部完工，现在正在建设的是非宿舍楼区域，室内装修施工预计今年12月基本完工，室外工程预计在2025年1月完成。”建设单位项目负责人姜明华说。

随着各项工作有条不紊推进，教学楼、实验楼、行政楼、艺体楼等一栋栋主体建筑已然成型，从空中俯瞰，整体形成了一个“100”的字样。内里夯实，兼具颜值，校园建设的美好蓝图正一步步变为现实。

建设高品质学校，是淳安教育高质量发展战略部署的关键一环。近五年，淳安共投入教育经费68.9亿元，其中2023年投入18.2亿元，占一般公共预算收入的67.3%，为近五年最高，先后建成千岛湖七小、八小等6所新学校，淳安三中、千岛珍珠学校等一批现代化学校在建项目加快推进。学前教育公办占比列山区26县前列，义务教育省标准化学校达标率实现100%，高水平通过浙江省教育基本现代化县创建。随着一座座学校的崛起，淳安正逐步推进落实“高中教育向县城、义务教育向中心镇、学前教育向乡镇中心”三圈集聚的教育布局，推进提升山区优质、均衡、便民、惠民的教育服务水平，推进淳安教育高质量发展，打响“学在淳安”教育品牌。

大道如虹筑坦途

铺就发展幸福路

脚下没有路，穷途隔天堑；最是无计处，舟楫替往来。

曾经，困扰淳安交通的致命问题是湖与山的阻隔。面积为573平方千米的千岛湖，形成了2288千米的湖岸线。20多个乡镇，400多个行政村，被广袤的湖面推挤到县域的边缘。

2005年，千岛湖大桥建成；2011年，上江埠大桥开通；2018年12月，杭黄高铁通车；2023年，330国道淳安千岛湖大桥至临岐段改建工程正式通车……从一条水路、几艘渡船到条条坦途、客车如织，几十年间，我县在山间湖畔创造着一个又一个的交通奇迹；千汾线、淳杨线、郑鸠线、千威线、昌文线……随着这些内连各个乡镇、外接其他市县的公路相继建成通车，我县交通“内成环、外联通”的大格局基本形成，交通发展水平得到质的飞跃。

路通引业兴，业兴则富达。于2024年8月开工建设的鸠坑口大桥及接线工程，线路全长7202米，起点位于鸠坑乡金塔村，金刘线改造提升段长3930米，金刘线新改建段长2689米，跨过千岛湖后与现状威前线T型交叉。项目建成后，将打通淳安西部乡镇与安徽歙县重要县域交通出口，极大改善浙皖交通通行条件，推进淳安更好融入浙皖毗邻区黄金旅游线建设，带动淳安县西北部山区的开发和沿线旅游发展。

而备受淳安人民期待的杭淳开高速公路项目，也迎来了最新进展，目前，杭淳开高速公路杭州段初步设计日前已通过预审查、项目先行段即将开工建设。建成后，将加强浙江杭州、衢州与江西上饶、南昌的沟通联系，对促进浙江高质量发展建设共同富裕示范区意义重大。

大道如虹，长路放歌。如今的淳安，交通设施建设发生了翻天覆地的变化，一条条纵横交错、联通四方的平坦大道，宛如飞舞的彩带，奏响了路通人和的华美乐章。

“医”心为民护健康

谱写高品质医疗新篇章

医疗是民生之需，医疗卫生事业是群众最关切的民生问题，与广大群众的切身利益息息相关。一直以来，我县始终把人民群众健康安全摆在首位，聚焦高水平医疗体系建设，持续加强综合医改，聚焦健康指标、资源配置、医疗能力、“三甲”建设等内容，打造山区县公共服务一体化示范样板，持续提升公共卫生服务水平。

为进一步满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，2020年7月，淳安启动县中医院病房综合楼工程项目建设，2021年11月24日主体结顶，2023年正式启用。病房综合楼设置了集新安中医文化、浙八味、淳六味地道药材、中医适宜技术为一体的中医药展示馆，配备了规范的消毒供应中心、静脉药物配制中心、设备先进的手术室和重症医学科。病房综合楼的启用，极大改善了县中医院的就医环境和硬件设施，提升患者就医舒适度和获得感，为县中医院建设三级甲等中医医院提供了坚实的硬件基础。

县级医院的“扩容提质”让人深感更有“医”靠，基层医疗机构的“提档升级”则让优质医疗服务更加“触手可及”。

威坪镇中心卫生院紧抓医共体建设机遇，通过技术帮扶、人才培养等手段，提升慢性病、常见病等诊治能力，为基层群众提供优质、便捷、高效、同质化医疗服务，让群众的大部分疾病不出镇村就能得到有效诊治。

“我血压血糖比较高，经常身体不舒服，但去医院看病感觉又远又麻烦，经常拖着。现在家门口就能给我看病，感觉特别方便，特别放心。”威坪镇村民徐国祥说道。自威坪镇中心卫生院推出慢性病一体化门诊以来，越来越多像徐国祥这样的村民，在家门口就能享受到放心的医疗服务。

医疗连着民生，民生连着民心。近年来，我县深入推进高水平医疗提升工程，坚持下功夫、出新招、办实事，不断优化淳安医疗资源、增强县级医院能力、提升基层医疗服务水平，进一步推动山区县卫生健康事业迈上新台阶，全方位全周期保障人民健康。

回望过去，我们硕果累累。重点领域改革持续走深走实、“4+1”深绿产业发展交出高分答卷、美好生活成为城镇化建设高质量发展的靓丽风景……展望未来，我们自信满怀。坚持以县城为重要载体的城镇化试点和深化“千万工程”为总牵引，以“六大攻坚行动”为主抓手，进一步全面深化改革，奋力谱写中国式现代化山区县范例新篇章。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。未来的淳安，必定是山水交融、满目绿意的淳安，必定是产业兴盛、活力洋溢的淳安，必定是共同富裕、人民幸福的淳安。

秀水千岛，唯美淳安，未来无限可期！

千岛湖新闻网编辑：义永华 梁津玥