2024年，淳安县公安局结合社会基层治理工作要求和山区警务面临的新形势，全力破题，不断探索，寻找契机，强化山区主防警务，引导全民参与基层社会治理工作，推动“抓源促治，强基固本”专项行动走深走实，构建“共建、共治、共享”的基层社会治理格局。

　　建立“警网联户、邻里互助”乡村治理机制

　　大市派出所聚力“一中心、一片网、强守望”工作重点，率先联合大墅镇推出“警网联户、邻里互助”乡村治理机制。

　　全村“一中心”，打造村级治理中心

　　将功能单一的村级宣教中心，进行功能性提升改造，融合综治、维稳、信访、社区警务、人民调解、安全宣教等功能，实现全村“一中心”。

　　建立村警常驻村级治理中心制度，优化村警日常工作流程，发挥村警的警情一件事、代办一件事、矛调一件事、信息一件事、宣防一件事等“五件事”功能。

　　全村“一片网”，深化治安网格体系

　　建立纵横斜一体化网格。纵线上，发挥出以村支部书记、副书记、副主任、妇女主任、委员等村两委干部和村民小组长、网格员的主导作用。横线上，拓展护林员、保洁员、水管员、电力员等乡镇部门直管人员，整合人力资源、信息资源和服务资源。斜线上，通过数字赋能网格，将“雪亮工程”、农户自装监控深度融合，从简单的人工巡查到智慧与人工巡查有机结合。

　　人员充实到日常网格巡逻当中，开展常态化的平安建设、矛盾纠纷、生态警务等网格巡逻工作。并结合农村居民的生活实际，以“各家各户串一串，屋前屋后转一转，背着碗筷聊一聊”的方式，开展村民走访工作，织牢织密乡村治安网格体系。

　　全村警网“十联户”，构建邻里互助机制

　　根据村里居民实际居住情况，以就近就熟、房屋相邻、邻里和睦为原则，在现有网格基础上，以每5-10户为一个基本守望单元，组建联户长队伍，建立邻里互助微网格。

　　邻里互助联户长在民警、网格员的联动配合下，做好“十联”工作，即做到社情民意联排，安全隐患联防，矛盾纠纷联调，政策法规联宣，邻里互帮联动，困难家庭联扶，环境卫生联治，文明新风联树，致富项目联建。

　　强化科技运用，推进智能化服务

　　邻里互助微网格内村民通过“一户一码”进入“大市警户通”微信小程序，可以采用文字、图片、语音等方式进行信息上报、预约服务等功能，增强小程序的可操作性和便民性。

　　“大市警户通”微信小程序主页面上设置“警讯资讯”模块，定期推送治安防范提醒、防诈骗提醒、消防安全提醒、交通安全提醒等警务宣传。对于村民上报的信息，首先由所属邻里互助单元的联户长进行处置，如联户长无法处置，可逐级向网格员、村警、村书记、民警上报，村民上报的任何事件的整个处置流程，在“大市警户通”微信小程序上均全程留痕展示，实现线上闭环。

　　推行勤务“微改革”，做强山区主防勤务

　　千岛湖派出所在警力有限、警务无限的现状下，围绕山区主防警务特点，从找准方向、改革破题、强化协作三个点着眼，推行勤务“微改革”，做强山区派出所主防警务，提升群众安全感。

　　固化“三能”引领，锻造“主防”铁军

　　始终坚持党建统领，努力践行“三能”重要指示，强化人才建设，与常见的“一带一”教导模式不同，每一名新民警都会有不止一位帮手。在每个区域警务团队中，当新民警面临复杂案件时，主办警官可以帮忙和指导，团队中经验丰富的辅警也能及时提供辅助，以提升“主防”支撑力。

　　深化警务改革，构建“主防”新格局

　　今年以来，千岛湖派出所坚持以改革破题，化解警力紧张等难题，推出勤务“微改革”，推动社区警务队、执法办案队、综合指挥室等“两队一室”建设，切实提升警务效能和服务水平。根据辖区地理特征和治安状况，将19个村社整合为东南西北4个区域，每个区域涵盖4—5个村社，配备警务团队，并选取一名经验丰富、责任心强的民警主抓。该模式推行以来，民辅警出警更加迅速，缩短了响应时间，提高了接处警效率。

　　警力下沉后，可以更好地开展社区巡防、检查和宣防等基础工作，有更多时间可以走近群众，及时收集到防区的情况，能有效化解各类隐患，更好地为辖区群众提供服务。

　　优化机制运转，增添“主防”新效能

　　在县局的支撑下，千岛湖派出所聚焦“智慧警务”发展方向，在原有派出所管理三个闭环机制基础上，依托警情打标、4.0管控平台数据支撑，开发了集执法管理、队伍管理、基础警务等多场景应用模块的闭环管理平台，全力提升派出所信息化应用能力。

　　抓住省市“大综合一体化”行政执法改革和全市“警网协同”机制建设契机，与千岛湖镇“一个中心、三支队伍”建立高效对接联动机制，推动非警务事项24小时分流处置。借助平安村社考核，推动千岛湖镇牵头，各职能部门、村社共同参与基层治理，实现非警务事项从末端处置向源头治理转变。

　　强化阵地建设，培育“主防”新力量

　　将社区警校打造成基础工作收集站、矛盾纠纷化解站、便民利民服务站，发挥好社情民意感知哨、风险隐患预警哨、警情处置前沿哨的作用。

　　在县局防控治理中心指导下，创新行业单位的自管模式，打破日常警力分流制约瓶颈，细化行业单位监管自律手段，赋旗组建住宿、娱乐、单位、公交四支行业自管队，全天候全时段采用“五不定突击法”以明查、暗访、对抗等方式高频叠加检查，以点带面同步交织路面巡防巡处，保障行业单位秩序清朗。

　　村社实行常态化警民恳谈和警民议事制度，做到社情民意及时感知、风险隐患事前预警，组织楼道长、志愿者、网格员等群防群治力量组成了“红马甲”队伍，各社区实现打卡签到、任务下发、巡逻路线的设定和监督等功能，实现了社区警务与网格管理的融合共治，形成1+1大于2的叠加互补效应。

　　来源：平安淳安

千岛湖新闻网 编辑：刘波 王志仙