一湖秀水，“两山”文章，这是千岛湖给淳安的禀赋与责任。

迈入新时代以来，这篇“同题作文”越写越秀，越写越丰，始终回答着一个问题：绿水青山如何转化为金山银山？

4月24日，淳安开了两场高规格大会，一场聚焦党建，要“六干争先大抓落实”；一场部署“六大行动”，瞄准“缩小‘三大差距’”。四套班子悉数出席。

大会连发“六问”，引起了全县干部的热烈反响。部署“六大行动”，透露出些许不寻常的新思路，以水润农、以水兴工、以水活旅的发展逻辑预示着——

笔锋一转，淳安即将写下新的文章。

“六问”下的新思考

一季度，淳安数据亮眼：规上工业增速10.3%，位列杭州市第一，体量虽小，速度不低。近年来，淳安不断擦亮一湖秀水的金名片，“两山”文章渐入佳境，然而，作为全省唯一的特别生态功能区，八成县域划入生态红线之内，淳安也面临着新的“成长的烦恼”——

在产业发展上，比如淳安的主导产业水饮料业，现已聚集企业62家，但规上工业企业仅10家，大部分企业规模偏小，在市场上“乘风破浪”的能力亟待提高；　

再如旅游业，坐拥千岛湖这个大IP，淳安无疑是国内旅游城市的“种子选手”。但千岛湖的危机感，却比任何时候都要强烈：一方面，是“标兵渐远、追兵已近”，仅靠过去的“一湖吃遍天下”行不通了。另一方面，则是旅游产品体系仍不丰富，在建的旅游项目中酒店项目占比偏高；

在缩小“三大差距”上，作为山区县，淳安的城乡二元结构依然明显，2024年全县GDP仅占杭州市总量的1.4%。此外，在城乡差距、收入差距等方面，淳安距离省市平均水平也有一定距离，缩小“三大差距”任重道远；

在城镇化建设上，新型城镇化建设，淳安被委以重任先行探索，但目前常住人口城镇化率54.3%，汾口、威坪两大中心镇总体发展不强，在给县城“强身健体”上有待深化；

……

大会上，淳安县委书记杨泽伟一口气连发“六问”：一问如何进一步强党建之基，实现“政治三力”在特殊关怀下再增强？二问如何进一步树保护之责，实现生态环境在高分基础上再向优？三问如何进一步破发展之题，实现生态产业在多重约束下再聚焦？四问如何进一步缩城乡之差，实现在“千万工程”带动牵引中再突破？五问如何进一步聚城市之能，实现小县大城在轴线建强中再提升？六问如何进一步护安全之航，实现平安稳定在底线思维中再巩固？

细品“六问”，是回望来路筚路蓝缕，叩问“两山”转化通道越走越宽广新的方向。“清醒”，是被大会提到的一个高频词。“六问”显示淳安自省的勇气，也彰显着勇于提升的自信。

保护与发展的新路径

大会上，“六问”之后，淳安以“六大行动”，写好“六篇文章”作出回答。

党建引领夯基，写好以“政”为核心的铸魂文章；生态向优攻坚，写好以“湖”为核心的保护文章；三次产业突破，写好以“产”为核心的发展文章；促农增收共富，写好以“人”为核心的共富文章；强城兴村融合，写好以“城”为核心的融合文章；除险保安护航，写好以“治”为核心的安全文章。

“两山”新篇六个章节谋好了篇、布下了局。

“擦亮淳安秀水金名片”是淳安“两山文章”永恒的主题，“保护好千岛湖的优质水资源，是最重要的政绩”，殷殷嘱托早已铭刻在淳安干部心中，在这个大前提下，看得出，干部们最感兴趣的还是产业发展的新篇将如何展开。

就在大会前几天，主打新式饮品的东方鸿鹄（杭州）科技有限公司在淳安经济开发区投产，预计今年年产值超6亿元；数公里之外的杭州千岛湖荣睿有限公司，约18余吨的气泡水已抵达马来西亚，订单排到了11月底……淳安的“水文章”不断更新，然而在生态约束下，总体上看，依然要解决“动能不足”的问题。

出路靠思路。大会提出了新解法，以水润农、以水兴工、以水活旅。

以水润农，坚定不移走生态化、规模化、现代化、品牌化的高效生态农业之路，培育一批农业龙头企业，真正打响淳安农产品品牌；

以水兴工，“靠水喝水”换个喝法，专心致志聚焦水产业，持之以恒引活水、壮龙头、拓赛道、聚集群，力争水产业产值突破200亿；

以水活旅，让千岛湖更有“想象力”，推动观光游、休闲游、赛会游、康养游、主题游“五位一体”融合发展；

……

新打法令人振奋。淳安县经济开发区管委会主任钱江表示，今年要聚焦水饮料和生态敏感产业两大赛道，依托一方水饮超级工厂、千啤等代工产能，开启水饮料链群招商新局面，并持续挖掘农夫、千啤、常淳等龙头企业的增长潜力，“今年开发区要干到100亿产值！”

文昌镇的目标是在特色产业上突破，作为淳安县第一家威士忌企业的所在地，威士忌产业成为文昌镇发力的新蓝海。从一产原料种植、二产橡木桶企业引进，到三产酒旅融合，文昌镇将打造一条威士忌全产业链。

淳安县文广旅体局相关负责人也是信心满满。最近，全球顶级业余骑行盛会——UCI格兰芬多世界系列赛官宣，将于9月登陆千岛湖，开启中国首秀。“预计来自全球30多个国家的5000余名骑行爱好者齐聚千岛湖，助推淳安在文旅细分赛道里，占得先机。”该负责人说。

缩小“三大差距”的新探索

心无百姓莫为官。淳安“两山”新文章无论怎么写，落脚点始终是让老百姓从一湖秀水实现对美好生活的向往，走上共同富裕光明大道。

缩小“三大差距”，农民收入是淳安最明显的短板。大会要求镇村、部门、国企一起行动，以“钉钉子”精神落实14条助农增收路径，确保农村常住居民人均可支配收入增长7%，低收入农户人均可支配收入增长11%。

在促农增收上，会议开阔大家思路：鸠坑乡“错峰”加大夏秋茶生产，今年力争扩大夏秋茶采摘面积超500亩，实现增收200余万元；屏门乡探索“稻药轮作”的模式，让冬闲田变身“双季金土地”，带动户均增收4000多元；王阜乡的“新型帮共体”，山核桃、茶叶、山茶油等山货依托滨江集团的“带货”渠道出村进城，户均增收3000—5000元……

“以产业、就业、帮扶、改革等多渠道促农增收，我们瞄准缩小‘三大差距’特别是缩小收入差距方向，力争农村常住居民人均可支配收入增速高于省市平均增速、城乡居民人均可支配收入之比缩小至2以内。”淳安县农业农村局局长张日军说。

如果说在共富文章中的主角是“人”，那么在融合文章中的C位是“城”。眼下，县城已成为我国城镇化建设的新风口，淳安势必要抓住县城的“春天”。

“强轴线、快集聚、优服务。”大会点出了淳安从县域经济向城市经济转型的三个关键点，要积极融入都市圈，承接大城市的辐射和转移，实现与都市圈的互补性发展。

做强县城，向外是积极融入杭州都市圈，在产业体系上，淳安寻求与主城区的最大“公约数”，抢抓低空经济、生物医药、人工智能、大健康等未来产业赛道；对内则是练好“内功”，以发展轴为通道推动以城带乡、以乡促城。

围绕“县城—中心镇—重点村”发展轴建设要求，淳安确立了汾口、威坪两个中心镇，以及下姜村、富文村、胡家坪村等10个重点村，推进“水业强城共富圈”“农旅兴村富民带”建设。

做强轴线，淳安的乡村还擅于“抱团”：大下姜、淳北、淳西南三个联合体，率先探索片区组团发展新路。以大下姜乡村振兴联合体为例，去年联合体25个行政村村集体经济总收入3459.86万元，经营性收入1972.46万元，较2018年分别增长130.1%、360.8%。

推进“六大行动”，写好“六篇文章”，既是攻坚战，也是持久战，离不开打造一支高素质、能战斗的过硬干部队伍。落实“六干行动”，淳安将开展“六干争先大抓落实”实践活动，推动全县上下强“政治三力”、促干部“三能”、做“三个示范”，牢固“树保护之责、破发展之题、增百姓之福”理念。

大道至简，实干为要。淳安饱蘸一湖秀水，“两山”新文章起笔墨饱笔酣。（转自“潮新闻”）

千岛湖新闻网编辑：义永华 马峰明