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汇集民意建良言 履职尽责谋发展 政协第十届淳安县委员会第四次会议大会发言(摘要)
发布时间:2025-05-28 09:31:29

记者 王筱倩  刘波/整理  张渊凯/摄

  加强千岛湖水生态系统科学化保护

  无党派爱国人士界  何婧

  千岛湖作为长三角重要水源地,保护其水生态系统意义重大。2021年起水质年际平稳但年内波动,2024年汛期后透明度下降、浮游植物量升高,受流域面积广、库龄长影响,生态保护面临挑战。

  建议强化流域污染源协同治理。建立跨省共保机制,联动上游治污;加大农业面源污染治理力度,推广生态农业,升级污水处理设施,提高脱氮除磷工艺水平;扩大生态缓冲区,通过植物净化入湖污染,提升流域生态系统自净能力。

  实施藻类防控与生态修复措施。建立藻类实时监测预警体系,在合适水域构建人工湿地或水生植被群落,储备除藻剂等应急物资,制定蓝藻水华处置预案,强化突发情况响应能力。

  优化渔业资源结构与食物网调控。科学调整鲢鳙鱼投放比例,合理确定鲢鳙鱼及其他鱼类的投放数量与比例,促进大型浮游动物群落的恢复与稳定;增殖放流鳜鱼等鱼类及湖虾等底栖生物,控制外来鱼种,探索部分湖区开展常年禁渔试点、保护土著鱼类资源。

  强化科技支撑,完善数智治理体系。升级“秀水卫士”场景,拓展生态系统全域感知;优化藻类预测预警系统,筑牢饮水安全防线;利用大模型构建AI决策大脑,自动分析生态数据,形成可复制的“千岛湖模式”,推动数字环保成果转化。

  建设环湖旅游网红打卡点

  城建旅游界  徐文明

  近年来,千岛湖游客需求向家庭组团游、自驾体验游等多元化转变,为全域旅游带来机遇与挑战。当前环湖旅游存在停车场所匮乏、停车点与景点隔断、景点资源缺乏节点集聚、打卡点功能单一等明显短板。 

  建议整合资源,精致建设网红点位。沿交通主干线梳理自然景观、人文资源及农旅资源,结合消费场景与游客习惯,在关键节点建设打卡点,兼具拍照分享、旅游集散与路线指引功能,为全域旅游注入活力。

  科学规划,精品设计打卡线路。以城区绿道、千汾绿道等为轴线,串联旅游驿站、采摘基地、民宿、乡村博物馆等资源,打造文化研学、休闲观光、农事体验等主题精品线路,实现“串点成线、串珠成链”,提升资源联动性。

  多方协作,打通便捷通行堵点。秉持“谁方便建谁建、谁管得住谁管”原则,按照“停得下、走得出去、能联得成线”的目标,联合交通、林业、文广等部门及乡镇,明确打卡点建设与管理职能。加强支线建设,将绿道延伸至特色村落、登山步道等点位,压实属地责任,强化行业监管,提升管理效益。

  营销赋能,打响环湖旅游品牌。借助抖音、小红书等新媒体推广打卡点与线路,结合旅游旺季、节庆活动直播引流。联动中旅集团及旅行社、酒店等企业,通过线下合作实现资源共享,扩大市场占有率,提升品牌曝光率。

  融合发展,带动沿线共富增收。围绕威士忌、水下古城等产业IP,开发乡村研学、非遗手工等体验产品,推出石林日晒面、下姜红米酒等文旅特产。依托生态湿地、樱花岛等景观举办花海节、露营市集等活动,丰富旅游内涵,促进经济与文化双向发展。

  循杨后史迹 彰宋韵淳安

  文学艺术界 杨永娟

  里商素有“宰相故里·皇后娘家”之称,商辂与杨桂枝是淳安的两张金名片。如何深挖历史名人效应,推进淳安宋韵文旅融合发展?

  建议加强文化挖掘,推动全民深入认识杨皇后。把以杨桂枝为主题的宋韵文化开发摆上淳安文化建设、文旅融合的重要议程,梳理杨桂枝文化核心价值,编撰书籍故事、书画作品等资料,增加历史名人的知晓率、影响力。

  加强多种宣传,推动名人IP出圈。在已有小说和资料基础上,向国内外优秀影视团队进行推介,通过拍摄影视作品、创作舞台剧、推出越剧戏曲、举办书画展等方式,增加曝光度,拓宽出圈路径。

  加强载体创新,推进文化赋能。研究提炼“宋韵文化传世工程淳安做法”并进行全域布局,在主城区构建以杨桂枝为主题的地标性建筑。如在秀水街改造宋韵主题街区,打造“宋潮品牌”美食馆、文娱馆等……

  加强创意开发,增强文旅竞争力。鼓励文农旅企业将其与自身产品深度融合,如旅游企业开发杨桂枝故事特色旅游线路,农业部门推出宋韵茶、酒、糕点等宋代美食,文创企业创作“淳安三雕”、石砚等手工艺纪念品等,通过这些创新举措,构建全县协同发展的文化大格局。

  规范“小摊点” 托举“大民生”

  金融财贸界 王寅

  去年以来,千岛湖镇新塘路区域吸引了大量摊贩和市民群众聚集交易,成为城区非常典型的自产自销市场。然而,“人情味”不是杂乱无章,“烟火气”也更应该要有“文明风”。

  建议科学设置摊位点位和经营时间。遵循便捷安全、固定长久原则,广泛征求意见,合理布局室内外摊位,依据季节和农产品上市时间确定经营时段。严格落实一户一摊、不占压跨线规定,禁止其他流动商贩进入。完善室内摊位引导标识和通风、卫生等基础设施,降低摊位费,帮扶特殊农户,吸引更多自产自销农户入驻。

  严格框定经营主体和经营范围。强化部门与乡镇协作,建立便捷的自产自销证明机制和管理体系。明确室内外摊位准入及负面清单,规范可售品类,限定经营主体为普通农户,不得从其他渠道购入其他种类的农副产品进行售卖,区分室内外经营范围,减少同业竞争。

  全面加强服务管理和执法跟进。以问题为导向,构建全方位服务管理体系,解决农用车进城、矛盾冲突等问题。梳理经营要求等事项并制作告知书,通过多种渠道开展宣传。执法过程中,事前安排人员引导,事中加强巡查劝导,既维护城市文明秩序,又保留市井烟火气息。

  打造多元稳定威士忌产区

  特邀界  王有军

  2021年以来,我县发力威士忌产业,落地项目总投资超40亿元,依托中酒协平台深化行业合作,倾力打造国内最佳产地,获业界初步认同。但对比国际优势产区,仍存在产品品类单一、供应链未成体系、行业协会空白、文化积累不足等问题。

  建议建立包容多元的产品链。以单一麦芽威士忌为主体,将谷物威士忌、调和威士忌纳入招引范围,形成“一主多元”格局;兼顾低度酒、白兰地等关联项目引育,学习宾三得利产业整合理念,提升应对消费市场变化的抗风险能力。

  打造专业丰沛的人才链。委托权威机构组建专家库,制定全产业链发展计划,在原料培育、酵母研发等环节精准对接;联动人社局、投促局等单位建设国际人才交流平台,深化与浙江旅游学院定向培养等方面的合作,通过校招、实习等方式储备技能人才。

  实施市场导向的营销链。尽快成立威士忌行业协会,对外联动中外行业机构推进产品改良,对内服务企业沟通政策、把控品质,形成政府与市场协同发力的发展机制。

  推进国际知名的文化链。将威士忌产业链纳入千岛湖文旅游览线路,借千万游客流量推广产品;设立威士忌产业发展中心,争取国际酒类赛事举办权,谋划国内赛事节庆活动,以文化输出提升淳安产区知名度。

  加强春末及夏秋茶生产利用

  农业界  缪宝军

  淳安是全国重点产茶县,作为助农共富产业,加强春末及夏秋茶利用对农业增效意义重大,但仍存在采摘面积少、机械化程度低,散户茶园占比高,加工工艺传统、附加值低,缺乏龙头企业引领等四个方面问题。 

  为此,建议我县春末及夏秋茶生产以“扩面、优质、多品、延伸”为指导思想,以有机、绿色生产为主线,以龙井、大宗茶、红茶等多品类、多赛道协同发展为目标,大力提升茶资源利用价值。

  加快茶园区改造。推动村集体及散户茶园流转,推进宜机化改造,配套农机农艺技术降低成本。推行绿色防控与有机肥替代,建设低碳生态茶园,鼓励有机认证,打造浙西优质原料基地。

  注重茶产品创新。依托“鸠坑种原产地”优势,选育香味特异、适宜机采的新品种,建立多茶类生产模式。探索新茶饮基底茶工艺,依托古一宏等深加工龙头企业开发抹茶、茶多酚等衍生品。

  强化茶生产服务。合理布局加工点,做强以环千岛湖为主的名优茶基底茶和以鸠坑等乡镇为主的大宗茶生产和供应体系。推动重点乡镇茶园流转,建设农(茶)事服务中心,提升生产组织化水平。

  搭建茶产业联盟。鼓励扶持万岁岭等龙头企业,完善与中小茶企、茶农的利益共享、风险共担机制。探索“国企+茶企+村集体+农户”模式,发挥县茶叶协会的桥梁纽带作用,形成产业合力。

  提升茶市场功能。完善千岛湖茶叶市场设施设备,设立固定交易日。在大墅等乡镇布局茶青交易市场,鼓励茶叶主体拓展线上销售渠道,通过新媒体合作开拓新零售、社区团购等新销路。

  以“增技增收”培训助力缩小“三大差距”

  医药卫生界 洪兰仙

  近年来,我县围绕“增技增收”目标,城乡劳动者的就业能力、技能水平和职业素质得到较好提升,但面对经济发展的新形势、居民就业的新变化,仍然存在培训课程与市场需求连接不够紧密、培训课程与劳动力结构变化结合度不足、培训的考核方式影响培训绩效等短板。

  建议以需定培。落实《淳安县强化技能人才培育提升行动计划》,紧扣“4+1”产业需求与农村劳动力老龄化趋势,细化培训门类,加大与产业发展相符合、与大龄农民工相需的技能培训力度。

  建议注重实效。坚持课堂教学与现场培训并重,将培训课设在工厂、民宿等地,增强实操性。开展“百业百匠”等技能竞赛,联合行业部门举办导游解说、名茶炒制等具有地方特色的赛事,创新“圆桌传技”等教学活动,吸引农村劳动力参与。

  建议扩圈便民。整合零工市场资源,构建“30分钟职业技能培训圈”。以流动形式在零工市场、乡村等地开设“技能学堂”,调动“工匠学院”、技能大师工作室及职业院校等力量,开展适配培训。

  建议创新模式。围绕新一轮转移集聚工作,聚焦农村转移劳动力,协同多部门探索“工学一体化”“互联网+”等培训方式,通过“四个一”培训就业服务新模式,发挥“增技增收”体系效能,助力农民移得出、稳得住、能致富。

  护航儿童青少年心理健康

  农业界 汪祥瑛

  近年来,越来越多儿童青少年面临学业压力、人际交往以及自我认同等外界刺激,心理健康问题呈现低龄化、多样化趋势。建议从学校、家庭、社会三方面协同发力,促进我县青少年心理健康发展。

  强化学校主阵地作用。健全心理健康教育课程体系,按学生年龄和认知规律分层开设情绪认知、人际交往等课程;强化师资力量,落实“1校1专职心理教师”要求,3年内实现全员持证上岗,构建分层协同的专业队伍;完善预警干预机制,通过心理测评结果+老师日常观察“双轨筛查”,建立“一生一档”,制定“一生一策”辅导方案。

  筑牢家庭基础防线。营造和谐家庭氛围,通过亲子活动满足孩子情感需求,提升心理韧性;开展“家长心理护照”工程,提升家长心理健康教育素养;搭建家校合作平台,共享学生多维度数据,加强心理状况综合研判。

  构建社会支持网络。卫健部门加强心理专科门诊、辅导中心等建设,打造“15分钟心理服务圈”;推动学校与医疗机构合作,为学生心理问题诊断、转介、纠正等提供保障;开展“心理健康宣传月”等活动,提升公众对青少年心理健康的认知与重视程度,多方联动守护青少年心理健康。

千岛湖新闻网 编辑:刘波 王志仙

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