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编者按:近日,全县缩小“三大差距”暨“六大行动”半年度推进会召开,既针对当前形势分析“怎么看”,又聚焦具体任务明确“怎么干”,全面吹响冲刺半年红、夺取全年胜的冲锋号。会上,相关部门作了学习体会交流、经验交流与表态发言,现将六个部门的学习体会交流和经验交流陆续予以刊发,激励全县上下六干争先、狠抓落实,推动从“大县小城”向“小县大城”跨越发展。
赴衢江区、龙泉市考察学习体会
县发改局
5月21日至22日,徐新勇常务副县长带队赴衢江区、龙泉市对标学习,重点学些两地经济发展、扩大有效投资、国家要素争取等经验做法,现简要汇报如下。
一、衢江区、龙泉市好的做法
一是突出发展实体工业。衢江、龙泉两地近三年GDP分别增长9.5%、6.2%,其中最主要的支撑是工业高速增长。衢江区通过市区两级联动,依托衢州市市级制造业新区招大引强,规上工业增加值从2022年的99.9亿元增长到2024年的182.3亿元,年均增长24%。龙泉市三次产业比约为10:40:50,保持二产占比40%。
二是突出项目系统保障。两地对于项目异常重视,单独设立项目建设服务中心。衢江区每年6月份起谋划下一年度项目计划,统筹研究招商引资、国资及政府投资项目,每季开展项目谋划比拼。龙泉市实行“一库两清单”机制,滚动储备实施,集全市之力支持库内项目建设。
三是突出国企责任担当。两地一般公共预算收入低于我县,但2024年投资总量分别为125亿元、113亿元,同比增长16%、20.6%;支撑投资增长最重要原因是国企发力,通过争取国家要素、地方政府专项债等推动项目建设。两地国企投资占投资总量40%以上,其中衢江区国企投资占比靠近50%。
二、对我县的启示及建议
一是调优经济结构主攻实体工业。增强经济发展动能的关键是调优经济结构,我县一产、三产占比较高(2024年分别为16.1%、60.8%),一产因产业规律难以高速增长,三产因批发零售业、软件信息业总部占比较高,极易因个别企业波动影响全局,二产中工业占比从五年前16.0%下降为14.1%。衢江、龙泉两地增长稳重点在于实体稳,建议加强工业用地储备,加大制造业项目招引培育,心无旁顾、久久为功,力争工业占比突破30%以上。
二是扩大有效投资比拼项目谋划。项目是高质量发展的基础和支撑,衢江、龙泉两地项目谋划得早、谋得深、谋得实,不仅每年安排5000万元左右经费用于谋划储备项目的规划方案、农转用等前期工作,而且对部门乡镇项目谋划进行比拼打擂,推动比学赶超。建议我县更加系统谋好政府投资、国企项目、社会投资项目盘,实施项目谋划和招引落地的攻坚比拼,做实方案策划、要素保障、资金拼盘、绩效分析等前期工作,形成“一切围绕项目转、一切围绕项目干的”合力氛围。
三是激发国企动能争取国家要素。把争取国家要素作为扩投资稳增长突破口。一方面要紧抓国家政策要素“窗口期”,强化与第三方智囊团队合作,加强赴省进京全力争取;另一方面要谋实项目,行业主管部门和国企要发挥主导作用,结合重点行业和主营业务主动谋划超长期国债、地方政府专项债项目,特别是国企要围绕县委县政府重大战略谋项目扩投资增实力,力争投资占比提升至30%以上。
赴武义县、松阳县考察学习体会
县经信科技局
根据县委县政府统一安排,近期,县委常委、副县长罗宝华带队赴武义县、松阳县考察交流,就社会消费提质升级、生态工业扩量增效、扩大有效投资、服务业高质量发展等重点工作任务开展对标学习。
一、武义县、松阳县好的做法
一是抓实工业基础。武义县已形成电动工具、运动休闲、高端装备、生命健康、新材料、智能家居六条重点产业链,先后布局新材料、健康生物、高端装备、新质智造、低空经济等物理产业平台。2024年工业经济占GDP比重达49.6%。
二是抓活服务消费。武义县聚焦汽车等领域以旧换新资金使用,推动县产工业品进商超上平台,鼓励乡镇街道招引培育贸易、服务业主体,2024年社零和服务业增加值增速在山区海岛县均列第1;松阳县依托全国最大绿茶交易市场,全量归集茶叶内销数据,形成零售增量。
三是抓牢项目投资。松阳县项目储备早,定期开展项目谋划大比武,今年以来已新谋划项目82个,并聚焦项目要素争取、难题攻坚、投资出效三个维度实绩,创设“奔跑奖”“蜗牛奖”和“即时奖励”机制,激发干事积极性。
四是抓稳农业龙头。武义县依托寿仙谷医药等公司,提升中药材附加值,带动中药材产业快速发展;松阳县设立茶叶产业发展中心,与全国9大茶叶市场信息互联互通。
二、主要启发和举措建议
一是持续做大工业基础。优化平台乡镇产业定位,努力构建“一核、一飞地、三片区、众小微园”空间格局。招大引强同时树立“服务企业再投资再扩产也是最好招商”新理念,设立“内培企业梯度培育名单”,系统梳理用地需求,做好项目评审和用地匹配,助力存量企业增资裂变。发挥产业政策四两拨千斤作用,抓住生态制造业政策调整修订契机争取条款加码,用“真金白银”支持企业发展。
二是持续释放消费潜力。用好国家以旧换新政策,错时发放汽车、商超消费券,积极倡导库内消费,通过放大比力争带动消费2亿元以上。加强招商引贸,以县本级销售额1%政策及平台、重点乡镇配套奖励,招引多家亿元以上商贸企业落地。做好一、三产互通共融,梳理农产品流通企业清单,联动电商协会做好指导,成熟一家入库一家,实现零售增量。
三是持续浓厚项目氛围。结合我县“十五五”重大项目规划编制,形成数量完备的重大项目储备库并适时更新。高频次召开投资决策会,分类研究投资项目进度、难点和解决路径。建立增速、结构、赛马、要素争取等考核体系,实现项目从谋划招引、开工准备、建设落地、投运出效的全闭环、系统化管理,切实推动项目早落地、早建设、早见效。
四是持续完善富农链条。在生产层面,坚持做好夏秋茶产业发展,开展茶园培育、宜机化改造;在销售层面,围绕抖音、小红书等平台,拓展市场渠道;在品牌建设层面,强化农旅融合,开展鸠坑茶叶研学活动。同时,聚焦特色发展,加快推进陆基养鱼项目,填补畜牧业产值缺口。
赴苍南县、文成县考察学习体会
县财政局
5月20-21日县财政局作为牵头单位,在金县长带领下,赴温州苍南、文成重点学习“土特产富”全链发展、企业科技创新能力提升、社会消费提质升级、服务业高质量发展及国家要素争取等重点工作先进做法,现汇报如下:
一、苍南县、文成县好的做法
通过学习,两地的核心经验可概括为“重招商、抢项目、盘资源”,具体体现在以下三个“超常规”:
一是招商引资“超常规”。服务业高质量发展方面,文成县敏锐把握“低空经济”新蓝海,县属国企交通发展集团与行业龙头亿航智能组建合资公司,文成交通发展集团绝对控股,成为亿航EH216-S飞行器的浙江区域总代理,短短1年斩获飞行器订单超4亿元,开创了国企创新发展的新路径。苍南县聚焦清洁能源支柱产业,十年磨一剑,久久为功,落地总投资超1200亿元的三澳核电站项目,年带动固投超100亿元、实现就业4万人(3万外地人、1万本地人),并引入1500余家当地企业进入供应链体系,对经济高质量发展、新型城镇化建设、扩大有效投资等工作形成了强劲、持续的拉动效应。
二是拼抢项目“超常规”。企业科技创新能力提升方面,两地充分利用科研机构R&D经费核准率达100%优势,全力招引科研机构,苍南培育落地浙大科研院等3家科研院所、文成县落地6家科研机构,两县引育科研机构后R&D增幅明显。国家要素争取(设备更新争取额度)方面,苍南县依托工业基础挖掘申报潜力,2024年争取到设备更新额度2.2亿元(同期我县为4000万元),仅海上风电项目就争取到1亿元。
三是要素盘活“超常规”。社会消费提质升级方面,文成县充分发挥“人脉”优势,依托侨务部门、商协会、中介机构,充分撬动庞大的在外文商及侨胞(约18万华侨)资源,2023年实现贸易回归招引项目12个,超亿元项目3个,其中:品融公司(唯品汇)作为乡贤回归项目,未申请政府任何政策支持,2024年实现零售业销售额10亿元以上。农业产业高质量发展方面,两地注重盘活本地特色资源,文成县构建“5+5+X”乡村产业体系,打造出文成杨梅、贡茶等优质品牌;苍南县则围绕番茄、紫菜打造了2条产值超10亿元的全产业链。资源资产盘活方面,两地创新思路、善用市场手段,大胆盘活停车位、广告位经营权、采矿权、渣土消纳权等各类资源资产,所得资金不仅缓解财政压力,更为产业项目落地和政策兑现提供“源头活水”和坚实财力保障。
二、下步举措建议
一是拓展思路,在招大引强上求突破。招商引资需突破传统思维,在巩固水产业优势的同时,应积极布局高端制造业等未来产业,着力引进十亿级、百亿级重大项目,以“大项目”驱动产业升级,带动GDP、服务业等指标跃升。要充分发挥县属国企在新兴产业中的“生力军”作用,重点在新能源、新材料、算力等前沿领域,深化与行业头部企业的战略合作,力争在1-2个新赛道上实现突破性进展,并以此有效拉动R&D经费增长。
二是主动作为,在要素保障上提质效。学习两地“敢闯敢试”精神,积极探索更多经营权、资源权盘活模式。迅速牵头制定《全县资源资产盘活三年行动计划》,明确阶段目标:2025年重点攻坚渣土消纳权、清淤权等盘活。同时,强化现有产业政策系统梳理评估,更加注重政策与产业发展的契合度及长期效益,严控总量、提升质量,切实激发市场活力和创新动能。
三是精准施策,在服务企业上优环境。构建覆盖项目全生命周期的“穿透式”服务体系,聚焦企业核心诉求,重点破解土地供给、审批瓶颈、人才引育、基础设施配套等关键堵点,最大限度缩短项目落地周期。着力规范中介服务市场秩序,提升中介服务质效,全力打造“办事省心、投资放心、发展顺心”的一流营商环境。
千岛湖新闻网编辑:刘波 余程耀
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