编者按：近日，全县缩小“三大差距”暨“六大行动”半年度推进会召开，既针对当前形势分析“怎么看”，又聚焦具体任务明确“怎么干”，全面吹响冲刺半年红、夺取全年胜的冲锋号。会上，相关部门作了学习体会交流、经验交流与表态发言，现将六个部门的学习体会交流和经验交流陆续予以刊发，激励全县上下六干争先、狠抓落实，推动从“大县小城”向“小县大城”跨越发展。

赴衢江区、龙泉市考察学习体会

县发改局

5月21日至22日，徐新勇常务副县长带队赴衢江区、龙泉市对标学习，重点学些两地经济发展、扩大有效投资、国家要素争取等经验做法，现简要汇报如下。

一、衢江区、龙泉市好的做法

一是突出发展实体工业。衢江、龙泉两地近三年GDP分别增长9.5%、6.2%，其中最主要的支撑是工业高速增长。衢江区通过市区两级联动，依托衢州市市级制造业新区招大引强，规上工业增加值从2022年的99.9亿元增长到2024年的182.3亿元，年均增长24%。龙泉市三次产业比约为10:40:50，保持二产占比40%。

二是突出项目系统保障。两地对于项目异常重视，单独设立项目建设服务中心。衢江区每年6月份起谋划下一年度项目计划，统筹研究招商引资、国资及政府投资项目，每季开展项目谋划比拼。龙泉市实行“一库两清单”机制，滚动储备实施，集全市之力支持库内项目建设。

三是突出国企责任担当。两地一般公共预算收入低于我县，但2024年投资总量分别为125亿元、113亿元，同比增长16%、20.6%；支撑投资增长最重要原因是国企发力，通过争取国家要素、地方政府专项债等推动项目建设。两地国企投资占投资总量40%以上，其中衢江区国企投资占比靠近50%。

二、对我县的启示及建议

一是调优经济结构主攻实体工业。增强经济发展动能的关键是调优经济结构，我县一产、三产占比较高（2024年分别为16.1%、60.8%），一产因产业规律难以高速增长，三产因批发零售业、软件信息业总部占比较高，极易因个别企业波动影响全局，二产中工业占比从五年前16.0%下降为14.1%。衢江、龙泉两地增长稳重点在于实体稳，建议加强工业用地储备，加大制造业项目招引培育，心无旁顾、久久为功，力争工业占比突破30%以上。

二是扩大有效投资比拼项目谋划。项目是高质量发展的基础和支撑，衢江、龙泉两地项目谋划得早、谋得深、谋得实，不仅每年安排5000万元左右经费用于谋划储备项目的规划方案、农转用等前期工作，而且对部门乡镇项目谋划进行比拼打擂，推动比学赶超。建议我县更加系统谋好政府投资、国企项目、社会投资项目盘，实施项目谋划和招引落地的攻坚比拼，做实方案策划、要素保障、资金拼盘、绩效分析等前期工作，形成“一切围绕项目转、一切围绕项目干的”合力氛围。

三是激发国企动能争取国家要素。把争取国家要素作为扩投资稳增长突破口。一方面要紧抓国家政策要素“窗口期”，强化与第三方智囊团队合作，加强赴省进京全力争取；另一方面要谋实项目，行业主管部门和国企要发挥主导作用，结合重点行业和主营业务主动谋划超长期国债、地方政府专项债项目，特别是国企要围绕县委县政府重大战略谋项目扩投资增实力，力争投资占比提升至30%以上。

赴武义县、松阳县考察学习体会

县经信科技局

根据县委县政府统一安排，近期，县委常委、副县长罗宝华带队赴武义县、松阳县考察交流，就社会消费提质升级、生态工业扩量增效、扩大有效投资、服务业高质量发展等重点工作任务开展对标学习。

一、武义县、松阳县好的做法

一是抓实工业基础。武义县已形成电动工具、运动休闲、高端装备、生命健康、新材料、智能家居六条重点产业链，先后布局新材料、健康生物、高端装备、新质智造、低空经济等物理产业平台。2024年工业经济占GDP比重达49.6%。

二是抓活服务消费。武义县聚焦汽车等领域以旧换新资金使用，推动县产工业品进商超上平台，鼓励乡镇街道招引培育贸易、服务业主体，2024年社零和服务业增加值增速在山区海岛县均列第1；松阳县依托全国最大绿茶交易市场，全量归集茶叶内销数据，形成零售增量。

三是抓牢项目投资。松阳县项目储备早，定期开展项目谋划大比武，今年以来已新谋划项目82个，并聚焦项目要素争取、难题攻坚、投资出效三个维度实绩，创设“奔跑奖”“蜗牛奖”和“即时奖励”机制，激发干事积极性。

四是抓稳农业龙头。武义县依托寿仙谷医药等公司，提升中药材附加值，带动中药材产业快速发展；松阳县设立茶叶产业发展中心，与全国9大茶叶市场信息互联互通。

二、主要启发和举措建议

一是持续做大工业基础。优化平台乡镇产业定位，努力构建“一核、一飞地、三片区、众小微园”空间格局。招大引强同时树立“服务企业再投资再扩产也是最好招商”新理念，设立“内培企业梯度培育名单”，系统梳理用地需求，做好项目评审和用地匹配，助力存量企业增资裂变。发挥产业政策四两拨千斤作用，抓住生态制造业政策调整修订契机争取条款加码，用“真金白银”支持企业发展。

二是持续释放消费潜力。用好国家以旧换新政策，错时发放汽车、商超消费券，积极倡导库内消费，通过放大比力争带动消费2亿元以上。加强招商引贸，以县本级销售额1%政策及平台、重点乡镇配套奖励，招引多家亿元以上商贸企业落地。做好一、三产互通共融，梳理农产品流通企业清单，联动电商协会做好指导，成熟一家入库一家，实现零售增量。

三是持续浓厚项目氛围。结合我县“十五五”重大项目规划编制，形成数量完备的重大项目储备库并适时更新。高频次召开投资决策会，分类研究投资项目进度、难点和解决路径。建立增速、结构、赛马、要素争取等考核体系，实现项目从谋划招引、开工准备、建设落地、投运出效的全闭环、系统化管理，切实推动项目早落地、早建设、早见效。

四是持续完善富农链条。在生产层面，坚持做好夏秋茶产业发展，开展茶园培育、宜机化改造；在销售层面，围绕抖音、小红书等平台，拓展市场渠道；在品牌建设层面，强化农旅融合，开展鸠坑茶叶研学活动。同时，聚焦特色发展，加快推进陆基养鱼项目，填补畜牧业产值缺口。

赴苍南县、文成县考察学习体会

县财政局

5月20-21日县财政局作为牵头单位，在金县长带领下，赴温州苍南、文成重点学习“土特产富”全链发展、企业科技创新能力提升、社会消费提质升级、服务业高质量发展及国家要素争取等重点工作先进做法，现汇报如下：

一、苍南县、文成县好的做法

通过学习，两地的核心经验可概括为“重招商、抢项目、盘资源”，具体体现在以下三个“超常规”：

一是招商引资“超常规”。服务业高质量发展方面，文成县敏锐把握“低空经济”新蓝海，县属国企交通发展集团与行业龙头亿航智能组建合资公司，文成交通发展集团绝对控股，成为亿航EH216-S飞行器的浙江区域总代理，短短1年斩获飞行器订单超4亿元，开创了国企创新发展的新路径。苍南县聚焦清洁能源支柱产业，十年磨一剑，久久为功，落地总投资超1200亿元的三澳核电站项目，年带动固投超100亿元、实现就业4万人（3万外地人、1万本地人），并引入1500余家当地企业进入供应链体系，对经济高质量发展、新型城镇化建设、扩大有效投资等工作形成了强劲、持续的拉动效应。

二是拼抢项目“超常规”。企业科技创新能力提升方面，两地充分利用科研机构R&D经费核准率达100%优势，全力招引科研机构，苍南培育落地浙大科研院等3家科研院所、文成县落地6家科研机构，两县引育科研机构后R&D增幅明显。国家要素争取（设备更新争取额度）方面，苍南县依托工业基础挖掘申报潜力，2024年争取到设备更新额度2.2亿元（同期我县为4000万元），仅海上风电项目就争取到1亿元。

三是要素盘活“超常规”。社会消费提质升级方面，文成县充分发挥“人脉”优势，依托侨务部门、商协会、中介机构，充分撬动庞大的在外文商及侨胞（约18万华侨）资源，2023年实现贸易回归招引项目12个，超亿元项目3个，其中：品融公司（唯品汇）作为乡贤回归项目，未申请政府任何政策支持，2024年实现零售业销售额10亿元以上。农业产业高质量发展方面，两地注重盘活本地特色资源，文成县构建“5+5+X”乡村产业体系，打造出文成杨梅、贡茶等优质品牌；苍南县则围绕番茄、紫菜打造了2条产值超10亿元的全产业链。资源资产盘活方面，两地创新思路、善用市场手段，大胆盘活停车位、广告位经营权、采矿权、渣土消纳权等各类资源资产，所得资金不仅缓解财政压力，更为产业项目落地和政策兑现提供“源头活水”和坚实财力保障。

二、下步举措建议

一是拓展思路，在招大引强上求突破。招商引资需突破传统思维，在巩固水产业优势的同时，应积极布局高端制造业等未来产业，着力引进十亿级、百亿级重大项目，以“大项目”驱动产业升级，带动GDP、服务业等指标跃升。要充分发挥县属国企在新兴产业中的“生力军”作用，重点在新能源、新材料、算力等前沿领域，深化与行业头部企业的战略合作，力争在1-2个新赛道上实现突破性进展，并以此有效拉动R&D经费增长。

二是主动作为，在要素保障上提质效。学习两地“敢闯敢试”精神，积极探索更多经营权、资源权盘活模式。迅速牵头制定《全县资源资产盘活三年行动计划》，明确阶段目标：2025年重点攻坚渣土消纳权、清淤权等盘活。同时，强化现有产业政策系统梳理评估，更加注重政策与产业发展的契合度及长期效益，严控总量、提升质量，切实激发市场活力和创新动能。

三是精准施策，在服务企业上优环境。构建覆盖项目全生命周期的“穿透式”服务体系，聚焦企业核心诉求，重点破解土地供给、审批瓶颈、人才引育、基础设施配套等关键堵点，最大限度缩短项目落地周期。着力规范中介服务市场秩序，提升中介服务质效，全力打造“办事省心、投资放心、发展顺心”的一流营商环境。

千岛湖新闻网编辑：刘波 余程耀