记者 陆吟 方利峰 王筱倩

　　12月15日，全省首批农村集体水库山塘用水权证在我县正式颁发，姜家镇桂溪村、银峰村、郁川村共5座山塘率先获得用水权证。这标志着淳安在农村集体水库山塘“确权发证—价值核算—流转增值”全链条创新试点上取得关键突破，为山区县“两山”转化探索出一条制度化、市场化的新路径。

　　“这是水利部、省水利厅系统部署推进用水权改革工作以来，全省首批颁发的山塘用水权证。”千岛湖生态综合保护局（县水利水电局）党委委员、副局长方飞鸿说道。

　　作为全省2024年用水权改革的试点县，淳安直面水资源“沉睡”难题，以“确权”为突破口，推动“资源”变“资产”。此次颁发的用水权证，明确了归属，更打通了抵押、入股、交易等市场化运作的通道，为乡村“绿水青山”的价值转化提供了制度性保障。

　　桂溪村是此次改革的先行受益者，将获得可用水资源量2.53万立方米/年。桂溪村党总支书记、村委会主任姜有福手捧证书介绍道：“有了这个用水权证，我们与浙江沪马旅游开发有限公司的‘水权入股’合作项目就能正式落地了。”

　　此前，村企双方已于3月签署意向协议，随着权证正式颁发，困扰双方的用水权益问题得以厘清与化解，合作项目即将进入建设阶段。据了解，该项目不仅能为村集体和村民每年带来超200万元的收益，还能解决本地50余人就业，并显著降低企业用水成本，真正实现“村、企、民”多方共赢。

　　改革的深层价值还在于形成了一套可复制、可推广的机制，为全省乃至全国水资源用水权改革提供了示范。

　　在试点探索中，我县首创“水权价值+生态溢价”双轨评估体系，将水资源使用权量化为可交易、可入股的资产，并通过“权证+管护”双轨制，清晰界定了“谁使用、谁管护、谁受益”的权责边界。

　　“价值核算时，我们会综合考量水量、水质、原有功能设计及流转用途等因素。”浙江省水利河口研究院水资源研究所所长温进化解释，“水质越好的水源，权重设置越高，就是要让‘保护得好’与‘价值更高’直接挂钩。”

　　据测算，全县247座在册山塘30年期用水权总价值超20亿元。以此次确权为基础，我县还出台了农村集体水库山塘用水权确权和流转管理办法、水库不动产登记实施细则，下步将在试点成功的基础上，分批分类推动确权工作，整合水库山塘周边土地、林地、房屋等资源打包持牌上市，并协同金融机构研究水权质押、抵押等绿色金融产品，积极探索“用水权+”的多元价值实现形式，让“水权证”真正成为可融资、可发展的“绿色信用证”。

　　一纸水权证，映照改革心。从模糊使用到确权颁证，从沉睡资源到市场资产，淳安的实践表明，以制度创新激活生态资源，是山区县迈向共同富裕的一条“活水之路”。随着水权改革持续深化，更多“绿水青山”的故事，正在被这本小小的权证一一唤醒。

　　短评

　　全省首批农村集体山塘用水权证在淳安落地，不仅是一张证书的颁发，更是一次生态资源市场化的关键破冰。

　　过去，山区水库山塘多是“看得见的资源、算不清的价值”，用水权益模糊、转化路径缺失，让优质水资源长期“沉睡”。淳安以确权为突破口，首创“水权价值+生态溢价”评估体系，既给水资源定了“身价”，又让“保护得好”与“价值更高”直接挂钩，既守住了生态底线，又打通了“资源变资产”的通道。

　　从桂溪村用水权入股年增200万收益，到全县247座山塘30年总价值超20亿元，这场改革的意义远超“发证”本身。它用制度明确了“谁使用、谁管护、谁受益”，让乡村有了可抵押、可交易的“绿色资产”，让企业有了稳定的用水保障，更让“绿水青山就是金山银山”的转化有了具体路径。

千岛湖新闻网 编辑：义永华 王志仙