记者 方汇泽 方利峰 余长锋

通讯员 姜磊 童金丽

“十四五”收官之年，作为浙江省唯一的特别生态功能区，我县以千岛湖为核心实践场，以“一队治湖”的制度创新破解“九龙治水”困局，交出了生态保护与产业共富的亮眼答卷。站在新起点，我县将锚定“十五五”规划蓝图，续写生态赋能高质量发展的崭新篇章。

晨曦初露，千岛湖薄雾渐散，县综合行政执法局执法队员徐文祥与同事已登上巡逻艇。发动机的轰鸣划破湖畔宁静，也开启了一天的高效执法。农林船及渔船管理、雨水口排查、垂钓规范检查、违规渔具清理……这些以往需跨部门协调数日才能完成的工作，如今通过一支队伍单次出勤便可高效处置。

“看这里，上周有渔民反映这一区域存在疑似违规浮动设施，今天现场核实后已联系当事人处理完毕。”徐文祥指着执法移动终端上的对比照片介绍，“以前遇到这类情况，部门之间容易推诿扯皮。执法改革后，水上行政执法效率大幅提升，有力守护了这一湖秀水。”

时间回溯至五年前。当时的千岛湖保护职责分散在12个部门，职能交叉、权责不清，形成典型的“九龙治水”局面。多头管理、条块分割导致执法效能低下、监管盲区频现，难以应对复杂动态的生态环境挑战。而千岛湖作为长三角重要的战略水源地，其水质安全直接关系杭州、嘉兴等下游城市近千万居民的饮水保障，生态保护压力空前。

“5年前，我们在水面巡查发现问题，常要先研判属于哪个部门管辖，再层层上报协调。等到执法人员到场，违法行为往往已经结束，取证和处置都很被动。”执法老队员洪亮回忆道。

转机始于浙江省“大综合一体化”行政执法改革。2022年，我县启动涉水执法职能整合；2024年6月，改革方案获省政府批复。原属5个部门的146项涉水执法事项统一归集，全国首个大型人工湖泊综合执法队应运而生，彻底重塑千岛湖保护治理体系。

同时，为实现全域智慧监管，我县创新设立全省首个“生态共治指挥中心”。该中心并非简单的物理整合，而是通过流程再造与数据赋能，构建起“监测预警—指挥调度—联合执法—监督反馈—生态修复”的全流程闭环治理体系。“如今执法力量集约高效，程序大幅精简，涉湖事务实现快速响应。依托智慧平台，573平方公里湖区实现精准管控，‘九龙治水’的旧局面一去不返。”县生态共治指挥调度中队负责人余军笑着说道。

制度创新持续释放红利，千岛湖治理效能显著提升。“线上智能监测+线下精准执法”的双重防线日益牢固，形成“问题发现即交办、交办即处置、处置即反馈”的高效机制。在水上作业三十余年的安阳乡安阳村村民余金祥，对改革前后的变化感受深切：“以前湖面网箱多，捕鱼人多，无牌照船只也多。经过整治，现在水更清了，网箱不见了，无牌船也没了。”

据统计，改革以来我县累计清理违规渔具8920余套，规范垂钓行为3.4万余次，千岛湖出境断面水质达标率持续保持100%。依托优质生态品牌，有机渔业、生态旅游蓬勃发展——生态旅游年均增长8.5%，以生态渔业为核心的绿色农业产值突破35亿元，实现生态、经济、社会效益共赢，“两山”理念在这里落地生根。

站在新起点，面向“十五五”，千岛湖畔将持续书写流域共保、智慧治理、全民共享的新篇章，让一湖秀水永续滋养民生。“下一步，我们将围绕淳安‘十五五’规划目标，牢固树立保护职责，严格落实‘五个一’标准要求，深化千岛湖‘一支队伍管执法’改革，持续优化水岸一体执法机制，完善‘4大湖区、10个巡区、16个防区’三级防控体系，推动千岛湖保护从规范治理向赋能高质量发展延伸，切实把生态保护成效转化为县域发展新动能。”县综合行政执法局副局长方迎强表示。

千岛湖新闻网编辑：汪苏洁 梁津玥