记者 王巾豪

时序更替，征程再启。2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下、在“一府一委两院”的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，围绕中心、服务大局，担当作为、实干奋进，持续推动全县人大工作稳中有进、提质增效。

县人大常委会坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，全过程人民民主的淳安实践根基更牢、内涵更丰：依法召开人大常委会会议12次，听取和审议“一府两院”报告28个，作出决议决定19项，开展执法检查、视察督查9次，围绕中心、服务大局的步伐坚定有力；始终践行人民至上，推动民生福祉持续改善，一幅生动鲜活的幸福图景徐徐铺展。

守正：旗帜引领筑牢思想根基

旗帜指引方向，思想凝聚力量。“守正”是人大工作的灵魂所系、根基所在。县人大常委会始终将党的政治建设摆在首位，坚定不移把党的领导贯穿于依法履职全过程、落实到人大工作各方面。

笃学而行。严格落实“第一议题”制度，集中深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。依托主题党日、“人大讲坛”等载体，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，贯彻省市县委全会部署，努力做到学思用贯通、知信行统一。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进作风建设常态化、长效化。

对标而动。深入贯彻县委领导人大工作“五个一”常态化机制，严格执行重大事项请示报告制度，全年就重要工作、重大事项向县委请示报告27次。依法行使重大事项决定和人事任免权，全年任免国家机关工作人员64人次，切实推动县委的主张和决策部署通过法定程序，转化为全县人民的共同意志和统一行动。

定向而为。始终秉持“党委有要求、人大见行动”这一主旨，紧紧围绕全县中心工作，常委会主任会议成员积极履行“六大行动”等重点工作督查职责，深度参与大下姜联合党委、淳北联合党委、杭淳开高速建设、杭千飞地发展、文明城市创建、村社换届等重点工作任务，与全县发展大局同频共振，助力重点工作破难攻坚。

固本：法治护航绘就善治图景

治国凭圭臬，安邦靠准绳。县人大常委会深刻认识法治固根本的作用，将法治思维贯穿履职全程，为淳安高质量发展与高效能治理构筑坚实法治保障。

以代表智慧筑牢法治基础。充分发挥基层立法联系点作用，配合省、市人大完成《浙江省河湖保护治理条例》《杭州市全民健康促进条例》《杭州市水上交通发展与管理条例》等10余部地方性法规的立法调研与意见征集。注重法律素养提升，先后举办《浙江省“千万工程”条例》《浙江省就业促进条例》《杭州市物业管理条例》《浙江省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》等法制讲座，持续强化法律知识储备与更新。

以法治信仰推进依法行政。着眼行政合法性保障，听取法治政府建设情况报告，继续对25个政府工作部门主要负责人依法履职情况开展监督。着力运用法治思维和法治方式推动正风肃纪，专题听取和审议县监委整治群众身边不正之风和腐败问题报告。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，首次将备案审查范围延伸至县监委、县“两院”，并指导乡镇人大开展备案审查工作，全年共审查规范性文件17件。强化宪法意识，组织宪法宣誓29人次，开展领导干部任前法律知识考试29人次。

以公正司法提升治理效能。围绕高质量发展，专题调研公检法司助力法治化营商环境工作，相关调研报告入选2025年度法治杭州建设优秀调研成果。深化“人大+检察”监督贯通机制，率先实现“全域检察e站”与“代表履职码”系统对接，推动平台、活动、信息深度融合，相关案例《从“红兵坟”到红色文化地标》入选“人大代表讲述与检察机关协同履职守护英烈光荣故事全国案例”。扎实开展家庭教育促进法、优化营商环境条例等8部法律法规的执法检查工作，切实做好立法“后半篇文章”。

监督：靶向发力推动蓝图落地

监督之力，重在精准，贵在实效。县人大常委会始终坚持将监督之“手”运用在推动党委决策部署落实上，将监督的落脚点放在回应人民群众期盼上，以有力有效的监督护航高质量发展。

绘出了“生态画卷”。深入推进生态文明建设情况报告工作，在全省率先建立村级生态文明建设情况报告制度，相关工作做法入选省级生态文明建设报告制度实践成果案例，并在杭州电视台“我们圆桌会”节目上作经验介绍。全力配合《杭州市淳安特别生态功能区条例》执法检查，协助梳理形成落实情况、问题短板、意见建议“三张清单”，推动将加强对“两个不低于”的资金保障等建议纳入执法检查意见和支持清单，为特别生态功能区建设争取更大支持和保障。

算得了“经济账本”。紧扣跨越式高质量发展主题主线，专题调研“十五五”规划纲要编制情况，共征求到意见建议450余条次，推动规划纲要不断完善。围绕市委支持我县发展“淳十条”，研究制定人大助力责任分解，形成33条举措，并谋划建立与经济强区人大的联系机制。抓实“以水活旅”小切口专题调研我县旅游消费环境情况，走访调研春茶、春耕情况，配合开展缩小“三大差距”省市县三级联动专项监督，推动解决共同富裕中的突出问题。依法做好预决算、政府债务、国有资产管理及政府重大投资项目等审查监督，制定出台《关于助力因地制宜发展新质生产力努力成为践行“绿水青山就是金山银山”理念示范和样板的工作举措》，推动经济发展提质增效。

撑起了“百姓期盼”。紧盯“三农”工作重点难点，扎实开展深化新时代“千万工程”、缩小“三大差距”专项监督，持续跟踪农民转移集聚后续管理利用情况，专题调研松材线虫病防治工作。聚焦教育、就业、医疗、养老等重点领域，听取和审议我县中小学生身心健康促进工作、职业技能培训工作报告，专题调研医疗资源整合优化工作情况、养老服务运营转型升级情况，推动民生福祉持续增进。

履职：枝叶关情践行为民初心

人大工作的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。一年来，县人大常委会始终践行以人民为中心的发展思想，推动代表力量下沉、履职阵地前延，民声在一线倾听、问题在一线破解、共识在一线凝聚。

让代表从“会场”走到“现场”。扎实开展“三推两助双岗建功”代表主题活动，依托“四张清单”“两去两回”机制，畅通“两码”“双联”“团组”“站点”等多元履职渠道，围绕教育卫生、科技创新、生态建设、营商环境、共富增收等重点领域，组织代表深入走访调研、积极建言献策。累计组织活动36场次，走访企业100余家，收集意见建议1369条次，交由相关职能单位吸纳办理。持续深化县代表中心组“组团履职”模式，全面推行乡镇人大“12345”工作法，深耕“一乡一品”打造，形成“代表集中走访月”“八仙桌议事”“代表讲堂”等23个乡镇人大工作品牌。

让建议从“纸面”落到“地面”。注重提前介入，在议案建议选题、酝酿过程中，指导代表了解现行政策、突出问题和既往议案建议办理采纳情况，增强议案建议的针对性和可行性。深入推行“民呼我为督政会”工作机制，运用“定、研、商、督、用”五步法，全链条优化意见收集、交办、督办、反馈流程，打造具有淳安辨识度的基层民主实践品牌，相关做法获省人大常委会主要领导批示肯定。（下转第2版）（紧接第1版）全年共开展“民呼我为督政会”23场次，参与人数825人次，推动23件民情事项有效解决。坚持实行代表建议预交预审、中期督办等制度，深入30家承办单位开展建议办理中期督办，全年共办理代表建议197件，办结率达100%，当年解决率达76.14%。

让接待从“坐诊”转为“出诊”。常态化开展“选民接待日”活动，组织县级领导、常委会组成人员、国家机关负责人进站接待、走访代表和群众，全年共接待代表、选民4.2万人次，收集意见建议1.6万条次，推动解决问题1.2万件次。深入实施公民旁听人大常委会会议制度，全年共邀请21名公民走进人大常委会会议现场。

淬炼：自我锻造砥砺硬核队伍

善治人者，必先自治。面对新使命、新要求，县人大常委会始终坚持把牢政治建设“定盘星”、筑牢廉政建设“防火墙”、守好人大宣传“主阵地”，着力锻造政治过硬、本领过硬、作风过硬的人大队伍。

把牢政治建设“定盘星”。健全“常委会党组、机关党组、机关党委、党支部”四级组织体系，完善机关党建制度规范。拓展人大党建内涵，依托代表联络总站常态化开展活动，将党建工作有机融入代表工作、代表活动之中。发挥基层立法联系点、“农家式”代表联络点等平台载体作用，推动全过程人民民主更加具体生动。建立健全党组成员联系常委会委员、常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众制度，主任会议成员带头践行“四下基层”，深入一线察实情、听民意、解难题。

筑牢廉政建设“防火墙”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。扎实推进干部队伍能力作风提升行动，着力增强“五种能力”、锤炼“五种作风”，全面提升机关运行效能。锚定“争先创优”目标，营造比学赶超氛围，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。强化针对性警示教育，聚焦重点岗位重点人员，开展廉政风险防范教育，筑牢拒腐防变思想防线。

守好人大宣传“主阵地”。坚持“大宣传”工作理念，推动人大宣传工作与人大履职同谋划、同部署、同落实，贯穿融入立法、监督、代表等工作全过程各方面。加强阵地建设与管理，优化人大全媒体宣传矩阵，生动讲好人大履职故事、民主法治故事。全年在市级以上媒体刊发报道227篇次，在省市人大信息简报刊发工作信息27篇。其中，《以“三负责两满意”深化发展全过程人民民主的淳安实践》《倾听代表声音书写为民答卷》两文在《中国人大》杂志刊出，《助力打造生态文明建设“淳安样本”》在中国人大网刊出，实现国家级刊物宣传“新突破”。

千岛湖新闻网编辑：章新建 徐翠云