记者 王巾豪 周慧

县人大代表陈青英：

深耕生态文旅优势

培育银龄经济新增长极

随着社会老龄化程度加深，近年来，银龄经济已成为潜力巨大的新增长点。今年，县人大代表陈青英立足淳安发展实际，将目光投向这一新兴领域，希望依托千岛湖生态与文旅优势，让银龄经济成为县域高质量发展的新名片。

“淳安拥有一流的生态环境和成熟的旅游接待设施，对长三角乃至全国的活力老人极具吸引力。”陈青英表示，当前我县针对老年群体的产业多集中在基础养老服务，结合康养、旅居、文化等内容的银龄经济业态开发不足，未能充分将生态优势转化为产业胜势，且面临周边地区同质化竞争压力，发展差异化、高品质银龄经济势在必行。

为推动银龄经济落地见效，陈青英提出多项建议。她建议先由县发改局牵头编制专项规划，明确产业定位与支持政策；重点培育银龄旅居康养、健康管理、文化体验、特色农产品四大板块，促进与多产业深度融合，开发“候鸟式”养老等特色产品；升级适老化基础设施，培育专业服务组织，研发本土化银龄产品。此外，打造“颐养千岛湖”等区域品牌，通过精准营销与大城市相关机构建立合作，开拓稳定客源渠道。

县政协委员方圆：

进一步优化青年发展政策赋能特别生态功能区建设

当前，我县正处于推进青年发展型县域建设的关键期，亟需推动青年发展政策从“普惠扶持”向“精准赋能”迭代升级，为系统性破解当前青年发展工作中的难点问题，县政协委员方圆建议从以下四个方面着力，优化政策体系与服务生态。

针对当前青年政策存在“知晓度低、申报繁、覆盖窄”的问题，关键在于打通服务“最后一公里”，要打造线上线下一体化服务枢纽，推出适配型政策工具包，构建精准直达的全周期服务链，变“人找政策”为“政策找人、服务上门”，破解政策“落地难”。

精准匹配淳安生态产业需求，打造特色鲜明的青创孵化体系，要构建“1+n”错位发展的孵化网络，实施“导师+产业”陪伴式赋能计划，设立市场化运作的生态创投基金，提升创业成功率。

如何破解社交文化资源“县城集中、乡镇匮乏”问题，让青年得以安居乐业，方园建议打造城乡一体的“15分钟青春活力圈”，供给“生态+”特色青年文化产品，优化“伙伴计划”长效支持机制，营造富有活力的青年友好型社群，增强城乡归属感。

方园表示，引才留才需与乡村产业振兴同频共振，让青年在价值创造中成长。要推广“入乡青年”产业融合支持模式，深化“飞地研发+本地转化”柔性用才机制，构建“青年大使+人才库”立体引才网络，拓宽城乡融合的人才引留路径。

县人大代表姜玲：

聚焦高风险旅游新业态安全筑牢发展安全防线

近年来，动力滑翔伞、水上运动等高风险旅游新业态的兴起，既丰富了群众文旅生活，也为地方经济发展注入新活力。但国内近期相关安全事故的发生，让县人大代表姜玲将履职目光聚焦于这类新业态的安全管理问题上。

“这类业态因活动形式特殊、风险系数高，安全监管不能缺位。”姜玲表示，当前部分高风险新兴业态存在安全基础薄弱、行业规范不完善、应急处置能力不足等问题，不仅威胁群众生命财产安全，更可能制约行业可持续发展，亟待系统性破解。

为实现行业高质量发展与高水平安全的良性互动，姜玲提出：在企业主体责任方面，应推行“问题整改-制度完善-责任追溯”全链条机制，严格从业人员“先培训、后上岗”制度，强化应急预案演练与应急救援装备配备，杜绝“带病运营”；在监管责任落实上，建议实施“一企一档”与“穿透式”监管，建立隐患整改闭环机制，将“以案促改”与服务指导相结合，提升企业本质安全水平；在行业标准建设上，需明确细化准入与备案标准，加强安全标准化建设，优化督查指导方式，探索检查结果公示机制，从源头防范风险。

县政协委员余淑娟：

以美食为引擎

促进文旅消费提升游客体验

当前，我县文旅产业正从“湖区观光”向“全域体验”深度转型，而美食是撬动这一转型最直接、最富感染力的情感支点与消费引擎。

县政协委员余淑娟建议实施“五味融合”工程，构建“IP-场景-产业”一体化的美食文旅新生态，推动美食从配套服务升级为核心吸引物，实施品牌提味、场景增味、融合入味、智慧调味、产业回味的“五味融合”系统工程。

品牌提味就是要确立核心统领IP，打造细分品牌谱系，构建“1+n”品牌矩阵，清晰定义“淳安味道”。场景增味即依托城区打造“味觉会客厅”，依托湖区嵌入“舌尖风景线”，依托乡村布局“原味共生点”，串联“淳安寻味环线”，打造“三区一环”体验网，营造沉浸式消费场域。融合入味即深化“美食+”产业融合，实施“美食+文化/农业”“美食+赛事/节庆”“美食+夜间经济”，延伸体验价值链。智慧调味就是要建设“一键寻味”数字平台，将美食服务深度集成至“千岛湖自驾e卡通”或“千岛湖旅游”平台等，实现全程无忧服务。产业回味即夯实“标准与人才”基础，建立标准体系、强化人才支撑、创新政策引导，保障品质与可持续发展。

余淑娟表示，通过以上“五味融合”工程的系统实施，将“淳安味道”从分散的资源，提升为具有强大吸引力和消费带动力的核心文旅产品，从而有效破解“有过境、少停留；有消费、无纵深”的难题。

县人大代表徐和正：

深化生态产业能级与人才引育机制助推城乡共融发展

生态产业是淳安高质量发展的重要抓手，乡村振兴战略更明确支持各类人才向乡村流动。今年，县人大代表徐和正聚焦县域发展短板，带来了《关于深化生态产业能级与人才引育机制助推城乡共融发展的建议》，为生态产业提质、人才回流支招。

徐和正表示，近年来淳安在生态农业、生态旅游等领域成效初显，但仍面临突出问题：生态产业呈“低附加值、弱关联性”特征，循环链条碎片化，精深加工缺失；人才引进政策与产业需求脱节，专业人才“引不来、留不住、用不好”；城乡资源分布不均，要素支撑薄弱，制约了城乡共融发展。

为破解困局，徐和正提出三方面建议。一是构建“产业—空间—生态”协同规划体系，在临岐镇、大下姜片区等布局特色农产品精深加工园区，开发高附加值产品，推进种养循环模式，提升农业绿色发展水平。二是细分产业赛道，编制专项规划划定发展区域，集中布局循环产业链，打造农旅融合综合体，提高空间利用效率。三是实施“人才回流”精准激励政策，建立产业需求导向的全链条激励机制，搭建人才库开展专项培训，推出安居工程与创客扶持基金，构建产业——人才共生生态。

县政协委员苏鸿：

拓展“林业碳汇+”赋能城乡共富

发展绿色低碳产业，是我县破解生态保护与经济发展矛盾、推动城乡高质量融合发展的关键路径。县政协委员苏鸿聚焦林业碳汇价值转化，结合淳安生态禀赋与发展短板，提出多项务实建议，为以产业振兴促城乡共富建言献策。

我县森林资源雄厚，林业碳汇潜力巨大，已形成百亿级水饮料产业集群，率先获得全国首批森林碳汇认证，且具备完善的低碳发展政策支撑。但对标相关战略目标，仍存在产业能级不高、城乡联动不足、创新要素匮乏等短板，制约生态价值充分转化与乡村受益。

苏鸿建议，以乡村为主战场，深化“林业碳汇+”多元实践。推广“国储林+共富合伙人”模式，联动国企、社会资本与村集体、林农，构建利益共同体，拓宽村民增收渠道。发展“林下经济+乡村微旅游”，规模化培育林下种养产业，打造林旅综合体，带动村民就业。同时，实施“乡村绿色创客”孵化计划，盘活闲置资源搭建创业平台，吸引青年人才扎根乡村；构建绿色金融支撑体系，设立专项子基金，创新生态信贷产品；搭建数字化碳汇管理交易平台，打通价值转化通道；健全生态补偿机制，推动收益反哺乡村。

苏鸿表示，推动绿色低碳产业发展是践行“两山”理念的重要实践，建议将相关举措纳入县域“十五五”规划，强化顶层设计与跨部门协同。通过系统性延伸绿色价值链，推动淳安建成全国山区县绿色低碳与城乡共富典范。

县人大代表方献花：

聚力集聚发展激活乡村来料加工新动能

来料加工是吸纳乡村留守劳动力、助力“扩中提低”实现共同富裕的重要渠道，尤其为妇女及年龄偏大群体提供了家门口就业的增收路径，具有重要的民生价值与经济意义。县人大代表方献花长期关注乡村产业发展，今年，她带来的建议，直指来料加工发展痛点，为产业转型升级建言献策。

方献花指出，我县来料加工多为分散式家庭作业，缺乏集中规范场所与科学生产管理，导致产业规模小、抗风险能力弱，基础设施缺失也制约招商引资。推动该产业从“分散接单”向“集聚发展”转型，是激活乡村经济活力、稳住就业基本盘的关键。

为此，方献花建议精准施策、多维发力。设立专项扶持资金，对厂房新建改造、首批设备购置给予最高不超过总投资额50%的一次性补贴，降低启动门槛；由县规资、住建等部门协助盘活乡内闲置校舍、旧厂房等存量资产，优先保障加工场地需求；县级层面统一引导推介优质企业，鼓励乡贤能人返乡创办领办；支持产业向电子产品组装、文创产品加工等更高附加值领域拓展，推动从来料来样向自主生产转变，最终形成稳定且具竞争力的乡村产业集群。

县政协委员何润杰:

深耕油茶产业赋能乡村振兴

大力发展油茶产业，兼具生态、经济与社会效益，是推动乡村振兴的重要路径。近日，县政协委员何润杰围绕我县油茶产业发展，提出高质量发展建议，助力农民增收、实现共同富裕。

我县林地资源得天独厚，占比达81%，油茶产业基础扎实。目前，全县油茶种植面积17万余亩，覆盖23个乡镇，建有省级定点繁育基地。杭州千岛湖瑶记实业作为龙头企业，2025年营收超1亿元，带动油茶籽收购价从8.25元/斤涨至12元/斤，有效提升了农户收益。建德“千岛源”的实践也证明，“市场引领、科技驱动、政府赋能”模式可有效拉动产业链发展。

但何润杰也指出，当前我县油茶产业仍面临诸多瓶颈：政策扶持不均衡、战略定位模糊；科技支撑不足，作坊式企业居多，精深加工与副产物开发滞后；品牌影响力弱，线上市场开拓不足；产业协同性差，农户分散种植，产销对接不畅，利益联结机制不健全。

对此，何润杰建议，将油茶产业明确为县域主导产业，由农业部门牵头制定中长期规划，建立统一的质量标准与溯源体系，推动茶油向保健食品、化妆品、医药等高附加值领域延伸，力争全产业链年产值突破10亿元。同时，要强化政策引导，优化产业布局；促进产业创新，加强产业技改；培育龙头企业，加强品牌建设；完善联农带农机制，让产业发展成果更多惠及农户，以油茶产业高质量发展为乡村振兴赋能。

县人大代表倪丽霞：

厘清职责边界筑牢校园食安防线

“作为人大代表，既要关注教育主业，也要守护校园安全底线。”今年，县人大代表倪丽霞带来的建议，是聚焦校园蔬菜农残检测问题，直指“专业部门缺位、学校越位”的职责错位痛点。

倪丽霞表示，学校每日用试纸检测蔬菜农残的规定虽初衷是保障学生饮食安全，但弊端明显。教师非专业检测人员，未经系统培训，凭简单试纸操作，检测不规范、结果不准，既难排风险，又占用教学教研时间。而市管所作为法定检测责任主体，有专业人员与设备却未充分履职，导致资源闲置、监管闭环断裂，还可能埋下安全隐患。

“让非专业的人做专业的事，既不现实也不安全。”倪丽霞建议，首先要明确专业主体，由县市场监督管理局统筹，指定各市管所为校园蔬菜农残检测唯一责任主体，组建专业队伍进校抽样检测，出具法定检测报告。其次要重塑学校职责，学校不再自行检测，仅在食材验收时核查配送企业提供的合格报告，对无有效报告的食材有权拒收。最后要建立“市管所-学校-配送企业”三方联动机制，检测结果同步共享，发现超标由市管所负责封存溯源、追责整改，学校仅配合交接，真正为教育减负。

县政协委员章百秀：

优化老年食堂运营筑牢农村养老根基

近年来，我县持续推进农村养老服务提质，农村老年食堂作为破解农村老人“吃饭难”的民生工程，在全县广泛布点落地，切实惠及广大农村老年人。近日，县政协委员章百秀聚焦老年食堂运营痛点，围绕完善运营机制、提升服务质效提出具体建议，为推动农村养老服务可持续发展、擦亮“浙里康养”金名片建言献策。

当前，我县农村老年食堂虽已实现规模化覆盖，但运营过程中的短板逐步显现，制约服务效能提升。章百秀调研发现，资金来源单一、运营成本攀升导致多数食堂陷入“紧平衡”困境；服务模式固化，难以适配失能老人、患病老人的个性化需求；管理人员专业不足，食品安全与营养配餐管控存在薄弱环节；“自我造血”能力缺失，资源整合不足，难以实现长效运营。

章百秀建议，以多元赋能破解运营难题，推动老年食堂从“办得起”向“办得久、办得好”转变。她提出，要构建多元资金共担机制，通过精准财政补贴、村集体反哺、社会捐助、合理个人付费相结合，缓解资金压力；探索“农餐对接”“社会供餐”模式，降低运营成本、拓宽增收渠道。要拓展服务内涵，试点“中央厨房+爱心送餐”模式，覆盖行动不便老人；联动卫健部门推出适老健康食谱，增设健康监测、日间照料等便民服务。此外，需完善管理规范、开展专业培训，推广智慧化监管，同时打造特色助老品牌，联动志愿服务力量，让农村老年人共享养老服务红利。

千岛湖新闻网编辑：刘波 马峰明