各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年主要工作及“十四五”发展成就

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年。一年来，我们始终牢记习近平总书记对淳安的殷殷嘱托，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚持以“六干争先大抓落实”为主题，以“六大行动”为主线，以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，全县经济社会发展呈现稳中有进良好态势。

据统计，全县实现地区生产总值306.1亿元，增长5.7%；实现财政总收入55.3亿元，其中一般公共预算收入31.8亿元，分别增长10.6%、12.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为61850元、31056元，分别增长3.4%、6.1%。

一年来，我们坚定不移抓保护、强治理，生态画卷更加秀美。

生态环境持续向好。深化山水林田湖草共治，千岛湖出境断面水质稳定保持湖泊Ⅰ类，35条主要入湖溪流水质优秀率达100%，千岛湖营养状态由中营养改善为贫营养状态。县域环境空气优良率96.7%，空气质量保持全市第一。生态环境公众满意度调查排名全省第六，获评“美丽浙江建设工作优秀县”。

污染防治常抓不懈。扎实推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。统筹实施水气土废塑综合治理，渔业养殖结构优化调整、湖区中水外运、湖面垃圾打捞等举措精准落实，露天焚烧、工地扬尘、餐饮油烟等领域监管持续强化，危险废物监管体系不断完善，铜山锡铁矿尾矿库完成闭库销号。统筹实施农业、林业、工业、生活四个污染防治项目，浙西丘陵水土流失综合治理、枫林港生态缓冲带等项目加快推进，完成20个农村生活污水终端处理设施提升改造。完成农业统防统治13万亩、森林生态系统修复13.6万亩。

系统保护不断完善。制定出台《淳安特别生态功能区保护与发展规划》，特别生态功能区保护措施清单任务全面完成。建立健全“五个一”综合治理体系，编制实施千岛湖水域空间保护与利用等规划，创新推出千岛湖水域资源利用生态保护补偿机制。开展水上浮动设施专项整治，清理整治45处、规范提升108处。迭代升级“秀水卫士”功能场景，优化“流域–库区”全覆盖水质自动监测体系，提高藻类及污染物精准监测能力。

一年来，我们凝心聚力兴产业、提能级，发展基础更加牢固。

政策效应加快显现。全面承接省级结对帮扶等支持举措，积极落实杭州市支持淳安高质量发展“十条举措”，与市国资系统达成战略合作，推动建立市县区联动招商机制，成功招引落地项目35个。在经济开发区和“大下姜”区块内设立1平方公里山海协作“发展飞地”。

产业发展提能增效。完成固定资产投资91.5亿元，增长2.4%。深入实施招大引强行动，新招引落地产业项目67个，其中亿元以上项目15个。生态农业加快品牌化、现代化。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田1.1万亩，完成“小田变大田”4100亩，粮食总产量达1.13亿斤。深化“土特产富”全链发展，千岛湖智慧渔谷项目动工建设，威坪数字渔仓、大墅夏秋茶共富示范园、文昌菌盛食用菌等项目建成投产，中药材种植面积突破14万亩，形成千岛湖茶、千岛湖鱼、千岛湖药等3条10亿元级“土特产”全产业链。大力培育“千岛农品”区域公用品牌，系列农产品销售额达3.5亿元。深入实施国家储备林“富林工程”，建成林业标准地4200亩，发展林下经济7000亩。实现农林牧渔业增加值51.4亿元，增长5.2%。生态工业加快特色化、规模化。经济开发区主平台作用更加凸显，水饮料产业主导地位进一步巩固，淳岸威士忌、隐象威士忌启动试生产，好椰源等项目建成投产，万季威士忌、露露植饮等项目加快建设，水饮料产业产值达58.1亿元，增长20.8%。致顺、泰拓等电子信息产业项目招引落地，英特丽电子、常芯科创园一期等项目加快建设。成功招引爱萨尔干细胞、佳嘉乐合成生物等项目，提速打造生命健康产业。新增10亿元产值企业3家、国家高新技术企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业6家，规上工业增加值增长12.4%、高新技术产业增加值增长21.5%。旅游业加快创新提升、转型升级。深化千岛湖友好型旅游目的地打造，推出“八个一”暖心服务，实施湖区“一票通”、游船“公交化”、“千岛湖–黄山”景区联票等改革。揽月秘境、湖光里、燕山君澜酒店等项目建成开放，婚恋文旅“一心多点”等新业态精彩亮相。千岛湖水下城址考古调查顺利完成。千岛湖镇、下姜村分别入选省级入境旅游创新发展先行城镇、片区试点。举办各类赛事63场，引流12万人次，赛事经济持续壮大。全年接待游客、旅游综合收入分别增长13.6%、14.1%。

要素保障精准高效。乡镇级国土空间总体规划批复实施，进一步规范乡镇国土空间保护和开发利用。全域土地综合整治深入实施，处置“三块地”2265亩，供应工业和经营性用地285亩。紧盯“两重”“两新”政策，争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等各类资金34.5亿元，资金争取规模创新高。“种楼”“种田”利益共享机制不断深化。

一年来，我们精益求精提品质、促融合，城乡面貌更加靓丽。

城市品质不断提升。深入实施以县城为重要载体的城镇化建设，坪山水饮料产业园等10个县城承载能力提升项目完成投资18.6亿元。南山片区城市更新启动实施，土地收储工作全面完成。千岛湖供排水设施建设项目全面完工，城区自来水漏损率降低6%、污水收集浓度提升13.6%。龙华路一期、新安东路大中修等工程全面完工，鼓山塘公园、珍珠广场等微改精提项目陆续亮相，改造城市绿道9.1公里、城市道路3公里，新增体育场地6.5万平方米。深入推进全国文明城市创建。实施教育、就业、养老等多路径牵引转移集聚工作，推动9232人向县城、中心镇集聚。

强村富民成效显著。全面深化新时代“千万工程”，“秀水富民”发展轴入选首批省级发展轴，文昌–富文片区入选省级农村综合改革试点，下姜等3个省级重点村片区组团、梓桐等6个市级重点村片区组团启动建设，创成省级现代化美丽城镇2个、城乡风貌样板区1个。启动水库不动产登记改革和农村集体水库山塘用水权确权省级试点，创新推出“水权入股”模式。流转竹林3.2万亩、山核桃林3500亩，新增盘活利用闲置农房1131宗、26.6万平方米，村集体经营性收入增长14.3%。实施农村常住居民增收三年行动，推出以工代赈、百村百坊等14条增收举措，实现促农增收2.6亿元，农村常住居民人均可支配收入增长6.1%、增速排名全市第一。

基础设施更加完善。杭淳开高速公路淳安段全线开工，鸠坑口大桥及接线工程进度过半，文昌至富文连接线建成通车。优化城乡公交线路25条，城乡公交一体化率达92%。建成农村水厂、联村水站25座，改造提升单村供水站163座。完成中小流域综合治理9.4公里，建成测雨雷达3处。中岭坞渣土消纳场二期建成投用，新建新能源汽车充电桩257枪、5G基站147座。

一年来，我们用心用情惠民生、增福祉，社会事业更加繁荣。

公共服务优质共享。深化基本公共服务一体化省级试点，7个区域医疗中心建成启用，9个重点学科达到三甲水平，县一医院创成三乙综合性医院，县中医院达到三甲中医医院服务能力水平。全面构建“水陆空”一体化院前急救体系，新增3个水上、5个空中急救单元，建成投用6个院前急救站点。实施医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，打通县乡村三级医疗机构人才流转通道。开展偏远乡村巡回诊疗服务，惠及群众1.6万人次。建成启用淳安三中、千岛珍珠学校，优化整合农村小规模学校5所，浙江旅游职业学院汾口校区项目签约落地。全面实施“安居优教”工程，带动1099名学生进城就学。建成县养老服务中心二期项目，启用县养老服务综合平台，完成特困供养服务机构区域化集中改革，设立“两院”融合医养服务机构20家，新改建老年食堂32家。积极开展文化下乡、文艺赋美等文化惠民活动。完成5个乡镇综合文化站等级提升，新增6个省级“15分钟品质文化生活圈”、2家省级乡村博物馆。扎实推进第四次全国文物普查。

民生保障坚实有力。高质量完成民生实事项目。开展“宜居千岛、乐业淳安”行动，构建农村居民就业精准服务体系，举办各类招聘活动41场，实现新就业6073人，新增技能人才2483人。城乡居民基础养老金、最低生活保障、特困人员基本生活保障、困难残疾人生活补贴等标准持续提高，高龄及困难老年人补贴提标扩面，完成城乡居民基本养老保险提档补缴和中断补缴1.7万人。长期护理保险制度惠及重度失能人员1880人，累计减轻负担1515万元。

社会大局和谐稳定。深化更高水平平安千岛湖建设，实现省平安县“二十连冠”。开展除险保安护航行动，全县“三源”矛盾纠纷总量、电信网络诈骗案发量持续下降。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，交通亡人事故数下降30%。全面深化基层应急消防治理和防汛防台体系提能升级。荣获省安全发展铜鼎。顺利完成村社组织换届工作。同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务、外事侨务、港澳台、对口支援合作、民族宗教、档案、地方志、气象等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字会、住房公积金等工作实现新进步。

过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全面落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高质量办理代表建议194件、委员提案138件。完成招投标管理职能优化调整，开展招投标领域突出问题专项治理，进一步健全招投标全链条监管体系。着力整治校园餐、殡葬服务等领域群众身边不正之风和腐败问题。严格落实为基层减负、党政机关习惯过“紧日子”要求，全面推行“公务餐”改革，压减一般性支出和非急需非刚性支出31.4%。扎实推进数字政府2.0建设，有序开展政务应用系统集约运维改革，关停整合低效政务应用52个。

“十四五”时期是淳安发展极不寻常、极不平凡的五年，更是奋楫争先、赶超跨越的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，全面落实上级党委政府和县委决策部署，书写了经济社会高质量发展生动篇章。我们坚持人民至上、生命至上，打赢疫情防控人民战争，守护了千家万户安康；我们凝心聚力、精益求精，圆满完成亚运会淳安赛区办赛任务，向世界展示了千岛湖独特魅力；我们全力以赴、攻坚克难，千黄高速全线贯通、杭淳开高速淳安段破土动工，畅通了外联内畅大通道。

这五年，我们筑牢生态优先的绿色根基，实现了国家级生态荣誉大满贯。始终把生态保护作为首要责任，纵深推进特别生态功能区建设，创新打造“秀水卫士”数字平台和水质监测体系，推行“一支队伍管执法”，实现全湖区系统化、智慧化、规范化管控，生态环境治理现代化水平不断提升。启动新安江–千岛湖生态环境共同保护合作区建设，推动全流域一体化共保，探索形成特大型湖泊保护管理“千岛湖模式”。千岛湖出境断面水质持续保持湖泊Ⅰ类，空气优良率保持95%以上，首捧“大禹鼎”金鼎，获评第十一届中华环境奖，创成国家生态文明建设示范区，实现生态环保领域国字号荣誉大满贯。

这五年，我们拓展绿色发展的实践路径，迈出了生态产业强基聚链新步伐。加快推动一二三产协同化发展、特色化突破，地区生产总值突破300亿元。生态农业提质增效，引水渔业、夏秋茶、菌菇工厂等特色农业不断拓展，发布“千岛农品”区域公用品牌，农业增加值年均增长3.8%。生态工业提档升级，水饮料产业开辟威士忌新赛道，初步构建“龙头引领、新锐集聚、多点支撑”发展格局，产业产值、营收年均分别增长13%、20.5%。电子信息、生命健康产业加快培育壮大。制造业投资、规上工业增加值年均分别增长57.3%、7.6%。旅游业迭代升级，加快从传统观光向“旅游+”深度融合、从“规模扩张”向“品质提升”转型跨越，创成国家体育旅游示范基地、省级赛事集聚县，入选全省首批交旅融合试点，下姜村被联合国世界旅游组织评为“最佳旅游乡村”，全县接待过夜游客人数年均增长11.6%，旅游产业增加值占GDP比重突破13%。

这五年，我们构建城乡共融的发展格局，绘就了全域和美宜居宜业新图景。全国农村综合性改革试点、以县城为重要载体的城镇化建设省级试点、全省缩小“三大差距”全域综合试点等重大改革纵深推进。深化推进城市更新，完成107万平方米老旧小区改造，推动城市公园绿地开放共享，“两纵两横多联”城市路网格局基本形成，城市发展能级持续跃升。创成省级城乡风貌样板区5个，美丽城镇覆盖率100%，荣获全国村庄清洁行动先进县、省级大花园示范县，连年入选省级人居环境优胜县。推动1.35万偏远山区人口向县城和中心镇转移集聚，常住人口城镇化率提升超10个百分点。乡村振兴联合体、新型帮共体、产销共同体建设持续深化，城乡收入倍差缩小至1.99。

这五年，我们聚焦民生福祉的持续增进，织密了普惠共享优质均衡保障网。办好办实农村公路改造、城乡供水提标、既有住宅电梯加装等一大批群众可感可及的民生实事。14所城区学校、92家老年食堂、11个院前急救站点、82个儿童之家、192片嵌入式体育场地等一批民生基础设施建成投用。低保补助、特困补助、城乡居民基础养老金等待遇标准与杭州主城区实现同标。县级医院等级整体跃升，国家卫生乡镇实现全覆盖。成功创建国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县、省教育基本现代化县。连年获评省“平安县”，荣膺全省首批二星平安金鼎。

各位代表，“十四五”期间我们所取得的成绩，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有理解、关心、支持和参与淳安经济社会发展，为淳安建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

同时，我们也清醒看到，当前发展还存在不少困难和挑战：上游来水和入湖溪流水质还存在波动，生态环境质量高位改善压力较大；经济增长动能不强，重大项目谋划储备偏少，消费潜能有待进一步激发；产业能级亟待提升，科技创新基础薄弱，特色生态化现代化产业体系构建仍需加力；教育、医疗、养老等领域公共服务供给还不够优质均衡；少数干部的效率意识、担当精神还需进一步增强。对于这些问题，我们高度重视，将采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标

根据县委十五届九次全会和《中共淳安县委关于制定淳安县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》精神，今后五年淳安经济社会发展的主要目标是：通过五年的不懈努力，打造践行“绿水青山就是金山银山”理念示范样板、高质量发展建设共同富裕示范区城市范例特色窗口、世界一流的社会主义现代化国际大都市生态亮色取得决定性进展，确保退出山区海岛县行列。到2030年，我县生态文明、综合实力、城乡融合、公共服务、生活品质大幅跃升，人均地区生产总值和全体居民人均可支配收入达到中等发达经济体水平，城乡差距、区域差距、收入差距明显缩小，人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感显著提升。

——高水平生态保护实现新提升，人与自然和谐共生的美丽画卷更加动人。生态环境治理能力水平持续提升，产业结构、能源结构、交通运输结构进一步优化，千岛湖出境断面水质始终保持湖泊I类、35条主要入湖溪流水质优秀率保持100%，生态质量保持全国一流、全市第一，PM2.5年均浓度稳定控制在20微克/立方米以内，生物多样性保护与可持续利用水平稳步提升，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，成为独具韵味的美丽中国县域先行样板。

——产业能级和结构实现新提升，生态化现代化的产业体系更具特色。农业品牌化建设、工业特色化发展、旅游业创新转型升级全面突破，服务消费发展、新型消费培育、商品消费提质取得明显进展，水饮料和旅游业主导地位更加凸显，加快形成百亿级产业集群。千岛湖茶、千岛湖鱼、千岛湖药、千岛湖山核桃等“土特产”全产业链产值分别达50亿元、20亿元、15亿元、10亿元以上。创新体系整体效能显著提升，创新驱动作用明显增强，“人工智能+”深入推进，新质生产力加快发展。产业结构全面优化，全要素生产率稳步提升。地区生产总值年均增速保持在6%以上，经济综合实力迈上新台阶。

——城乡一体融合实现新提升，集聚集约集优的发展格局更快构建。“124N”“秀水富民”发展轴空间体系建设取得明显成效，常住人口城镇化率提升至68%。县城综合承载能力进一步提升，中心镇桥梁纽带作用更加凸显，重点村的重要节点作用有效增强，城乡融合体制机制改革纵深推进，青年入乡发展取得明显成效，农村发展活力充分激发，以城带乡、城乡互促、共同繁荣的融合发展新局面基本形成，内生发展动力更加强劲。

——共同富裕建设实现新提升，全体人民共享的高品质美好生活更加可感。高质量充分就业取得新进展，每年新就业5000人以上，县域技能型社会建设全面深化，技能人才占从业人员比重提升至38%以上，联农带农增收机制不断完善，居民收入增长与经济增长同步。劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，城乡居民收入倍差缩小至1.8以内。社会保障制度更加优化更可持续，“一老一小”服务体系持续健全。城乡公共服务资源配置更趋科学，公共服务更加均衡普惠、共享可及。

——文化文明发展实现新提升，新时代的文化使命更好扛起。习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，文化事业文化产业更加繁荣，文化与科学、体育、旅游、民生在更高水平上实现融合发展，新型文化业态高质量发展，新安文化研究保护利用传承创新体系基本建立，全国文明城市成功创建，以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业力量更加充沛，人的文明素养和社会文明程度全面提升，文化软实力成为县域发展的重要支撑。

——社会治理效能实现新提升，治理体系和治理能力现代化建设更显成效。“三能”“四种人”要求更加深入人心，廉政建设走深走实。法治化水平全面提升，社会公平正义进一步彰显，统筹发展和安全更加有力，重点领域风险有效防范化解，社会治理体系更加完善，公共安全治理水平明显提高，高水平平安千岛湖建设成效充分显现，社会充满活力、安定有序的标识更加鲜明。

三、2026年工作预期目标和主要任务

2026年是“十五五”开局之年，新一年总的指导思想是：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，坚决按照省委“132”总体工作部署和市委工作要求，“围绕132、干好365”，以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，深入推进党建引领强基、生态持续向优、三次产业聚链、强城兴村融合、促农增收共富、除险保安护航等六大行动，全面落实“重点工作、重点项目、重点活动、重点改革、重点问题”五张清单，为县域跨越式高质量发展而努力奋斗。

2026年我县经济社会发展的主要预期目标是：千岛湖出境断面水质始终保持湖泊Ⅰ类，空气质量优良天数比例保持在95%以上；地区生产总值增长6%以上、在实际工作中努力争取更好结果，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。

围绕上述目标，2026年着重抓好以下六个方面的工作：

（一）紧抓生态保护，坚定守护一湖秀水满目青山。

坚持生态优先、绿色发展，深入实施“生态持续向优”行动，以更高标准守护千岛湖一湖秀水，筑牢县域高质量发展绿色本底。

加快绿色转型升级。严格执行生态环境分区管控方案、产业发展准入清单，推动项目精准落地。提速产业绿色低碳转型，实施经济开发区绿色低碳循环化改造行动，支持农产品加工等传统产业转型升级。有序开发清洁能源，打造农光互补等“光伏+”多元融合场景。创成省级低碳试点县。加快老旧车辆淘汰，完善城乡充电服务网络建设，加快游船艇电动化替代。

深入实施污染治理。加强全流域水雨情、千岛湖水质藻类监测预警，实施郁川溪、枫林港、云源港、秋源溪4条流域系统治理，统筹推进“五个一”综合保护治理，从严规范千岛湖水域保护与利用。深化空气质量精准防控，强化秸秆露天禁烧管控和农业废弃物综合利用。深入实施“4+X”污染防治项目，加大农业面源污染综合治理力度，推进集镇污水处理厂扩容、农村生活污水治理基础设施提升等项目建设，完成千岛湖矿产品尾矿库整治。

加速生态价值转化。积极争取上级生态补偿支持，推动建立千岛湖引水“优水优价”等机制，持续推进水库不动产确权登记、农村集体水库山塘用水权改革、林业碳汇交易和林下空间经营收益权试点。探索建立绿色转化淳安标准，以标准化体系引领生态资源向资产、资本高效转化。深化“种楼”“种田”利益共享机制，争取资金等更多要素支持。

（二）深挖内需潜能，全力激活经济增长内生动力。

始终把扩大内需作为推动经济稳定向好的关键支撑，以政策赋能、消费扩容、投资增效为抓手，全面增强经济高质量发展内生动力。

充分释放政策效能。牢牢把握“稳中求进、提质增效”的政策取向，全力承接落实中央更加积极有为的宏观政策，一体推进超长期特别国债、中央预算内投资、专项债、新型政策性金融工具等资金争取，力争资金争取额度不低于去年，更多项目进入国家、省、市盘子和土地、能耗支持范围。积极落实杭州市支持淳安高质量发展“十条举措”，动态优化支持项目清单，强化与经济强区、国资国企联动招商，力争落地更多项目和企业。高效承接省、市“8+4”经济政策，加力实施新一轮经济高质量发展政策，切实发挥存量政策和增量政策的集成效应。发挥“亲清在线·政策超市”政策集成效能，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”。

全力激发消费潜能。高质量落实消费品以旧换新、消费券发放等惠民政策，积极争取消费“三新”试点国家资金，因地制宜出台县域促消费政策。推动商品消费扩容提质，支持传统商圈、专业市场转型发展。深入挖掘文旅、餐饮、康养等服务消费潜力，拓展夜间经济、银发经济、情绪经济等消费新增长点，支持人工智能、低空经济等技术在消费领域应用，积极打造“威士忌+”等特色消费新场景。深化“演赛展商旅”融合发展，加大赛事促消费力度，高质量举办环千岛湖公路自行车赛等各类赛事55场以上，力争引流15万人次以上。强化消费者权益保障，营造诚信、公平、便捷、安全的消费环境。力争社会消费品零售总额增长8%以上。

加快扩大有效投资。坚持以项目看发展论英雄，安排县重点项目88个，实施制造业重点项目30个，加快一方水饮、千岛湖智慧渔谷等省“千项万亿”项目建设，力争固定资产投资增长3%以上，制造业投资增长15%以上。进一步发挥国有企业在重点行业、重点领域投资引领作用，完成国有企业投资超31亿元，增长18%以上。加力招大引强，强化资源、场景统筹，持续健全县域一体、市县区联动招商机制，力争全年新招引落地项目60个，其中亿元以上项目20个，实际投入资金60亿元。优化项目全生命周期管理服务，推动项目快建设、早见效。

（三）力推产业升级，加快构建特色生态化现代化产业体系。

坚定不移做好“水”和“山”的价值转化文章，深入实施“三次产业聚链”行动，推动生态农业、生态工业与旅游业创新提质、协同发展。

深耕生态农业提质增效。加快千岛湖有机茶整片区发展，建成欧标茶园6000亩以上，积极拓展碾茶、抹茶等精深加工赛道，实现亿元级茶企“零”的突破。林麝繁育基地等项目建成投产，新增中药材种植1万亩，规模流转经营山林资源2万亩，实施竹林改造提升3万亩。加快富城生态智慧渔仓等项目建设，推动引水渔业产值突破1亿元。推进渔业溯源体系建设，培育壮大“千岛农品”区域公用品牌，推动“千岛湖”地理标志品牌产业覆盖行动。力争农林牧渔业增加值达到53.9亿元，增长5%以上。

推进生态工业集聚壮大。积极融入市“296X”先进制造业集群建设，加快产业链核心制造环节扩量提质，提速壮大百亿级水饮料产业集群，打造电子信息、生命健康产业集群，力争规上工业增加值增长10%以上。深化中国高端水业基地、中国威士忌千岛湖产区建设，启动金久威士忌二期等项目，推动万季威士忌、露露植饮等项目投产，实现水饮料产业产值增长10%以上。启动爱萨尔干细胞、佳嘉乐合成生物等生命健康项目，建成英特丽电子、常芯科创园等电子信息项目，加快拓展智能终端、高端通用设备等产业新赛道。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能技术与实体经济深度融合，积极拓展人工智能新产品、新服务、新场景。加力推进科技企业“双倍增”，新增国家高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值增长10%以上。

加速旅游业创新转型。全面推进旅游产品、场景和模式创新，加快拓展会议经济、公园经济等新业态，深化观光游、休闲游、赛会游、康养游、主题游“五位一体”融合发展。完成千岛湖景区经营管理体制改革，推进湖区旅游一体规划、一体管理、一体运营，不断丰富和拓展“湖泊+”文旅品牌，建成开放城中湖沉浸式夜游、珍珠半岛旅游综合体、红叶湾景区等项目，启动天屿景区山地体验、千岛湖生物多样性体验地等项目建设。推进省级入境旅游创新发展先行试点建设，争创国家水路交旅融合试验区。深化杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道跨省合作，扩大“千岛湖+黄山”山水组合影响力。力争接待旅游人数1460万人次。

全力夯实要素保障。深入实施“一张图”耕林园草空间治理试点，开展“大下姜”区域跨乡镇全域土地综合整治，多田套合率达90%以上。深化农村集体经营性建设用地入市，全力推进闲置土地处置工作，盘活低效工业用地300亩，消化批而未供土地500亩。持续健全“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，拓宽政企常态化沟通交流渠道，推行“办不成事”兜底服务。强化信用信息共享与应用，拓展“信用+”应用场景，提升信用服务实体经济能力。设立高质量发展专项基金，联动两山基金、飞地基金，充分发挥投资引领和杠杆撬动作用，加力支持重点产业发展。新增中小微企业无还本续贷金额20亿元。

（四）攻坚缩小“三大差距”，绘就共同富裕和美画卷。

坚持以城带乡、城乡一体，统筹推进“强城兴村融合”和“促农增收共富”行动，稳步提升城乡整体发展能级，让共同富裕成果可感可及。

推动强城提能。稳步推进南山片区等区块城市更新，加快骑龙巷排岭记忆街区建设，启动新一轮老旧小区改造，加大背街小巷提升力度。推进新安东路至茶苑道路、城区绿道贯通等工程，优化提升城市交通体系。进一步提升经济开发区主平台能级，高质量建设县内“发展飞地”，加力招引产业链龙头企业、上下游配套企业，全年招商引资实际投入资金达到22亿元，支持农夫山泉、千岛湖啤酒、常淳科技等龙头企业增产提效，水饮料、电子信息产业加快聚链成群，实现亿元以上制造业项目投产10家以上。旅游度假区加快存量资源盘活，提速有巢国际酒店等项目建设，深化华美胜地业态转型升级，稳步推动进贤湾温泉等项目落地。杭千飞地持续培育壮大制造业产业，加力推动钱塘、西湖“发展飞地”建设，启动中交智能装备科创云廊、君融电子薄膜等项目建设，建成投产和之祥、明日控股新材料等项目，加快杭千智能制造中心招商。高铁新区加力园区存量用地、标准厂房招商，做大做强威士忌、健康食品产业。“一镇一策”推进汾口生态工业重镇、威坪特色农业强镇建设，做大临岐中医药健康、姜家乡村旅游、大墅竹木加工等特色产业，因地制宜建强县域副中心和区域增长极。

攻坚兴村提质。持续深化新时代“千万工程”，建成8个市级特色村，和美乡村覆盖率达90%以上。深化文昌–富文省级农村综合改革试点，加快3个省级、6个市级重点村片区组团建设，以22个重点村片区组团辐射带动周边136个村协同发展。深化乡村运营改革，强化土地、文旅、生态等资源统筹，加快水利工程、闲置农房等资产盘活，推进“共享千岛村居”农房租赁项目，打造10个乡村运营典型村。完善迎青支持政策，吸引更多青年入乡。深化“企业+村集体+农户”利益联结，推广夏秋茶托管、共富菌房联建等联农带农模式，力争发展夏秋茶共富茶园3000亩以上，落地投用共富菌房50个以上。开展新一轮低收入农户增收共富行动，推动“14+N”农民增收举措持续增效，助力农民家门口就业。力争农村常住居民人均可支配收入、低收入农户人均可支配收入分别增长7%、10%以上。扎实开展山海协作、区县协作、联乡结村等工作。

力促融合提速。杭淳开高速公路淳安段完成投资30亿元以上。建成鸠坑口大桥及接线工程，加快G330洞合线石门大桥提升工程建设。持续推进农村公路大中修和农村联网公路建设。建设水源工程4座，改造山塘10座，治理中小河流11公里。健全农村供水县域统管机制，推动城乡供水“同标同质同服务”。强化资源整合与服务升级，加快推进仓储冷链物流中心建设，保障客货邮三级物流体系高效运行。建成新能源汽车充电桩100枪，新建5G基站40座，铺设汾口、文昌燃气管网4公里。深化城乡融合体制机制改革，健全农业转移人口市民化配套政策，深入推进多路径吸引返乡和转移集聚，向县城和中心镇集聚8000人以上。

（五）夯实社会保障，扎实筑牢人民幸福安宁根基。

牢固树立以人民为中心的发展思想，深入实施“除险保安护航”行动，统筹抓好高水平安全与高品质民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

深化公共服务优质共享。推进高水平医疗体系建设，深化医卫人才“县乡村一体化”管理改革。启动县二医院县域医疗副中心建设，建成县中医院医技科教楼，实施基层卫生院服务能力提档升级工程，优化中心村卫生室布局。培育省级医学重点专科1个以上，市级医学重点学科3个以上。开展无结核综合防治创新试点工作。深化教育高质量发展，加快淳安中学整体改造提升，进一步优化城区中小学布局，整合农村小规模学校和乡镇幼儿园3所，持续推动“安居优教”工程。深化与浙江旅游职业学院合作办学，改造提升汾口校区。启用县养老服务中心二期，推行公办养老机构国企运营改革。建成集养老、托育、就业等基本公共服务于一体的民生服务综合体23家，探索老年助餐“一中心+多站点”服务布局。新增体育场地4万平方米，完成县体育馆提升改造。

完善民生保障体系。推动高质量充分就业，建成汾口、威坪就业综合服务站，搭建淳籍在外工作和就学人员返乡入乡就业创业信息平台，开展“技能照亮前程”行动，实现新就业5000人。落实企业职工基本养老保险病残津贴和新业态人员职业伤害保障。推动基本养老保险扩面提质，动态调整养老保险待遇、最低生活保障、困难残疾人生活补贴等标准，持续实施困难家庭医疗费用负担封顶制。

持续繁荣文化文明。完成第四次全国文物普查，探索水下古城保护和活化利用。全面启动新一轮《淳安县志》编纂。深入实施文化惠民工程，推进优质文化资源城乡共享。深入推进淳安新安文化延续性独特性交融性时代性研究。设立千岛湖文化“新三样”创服中心，建立6个创作体验基地。实施基础设施补短、城市管理提效、公共服务暖心、文明素养提升“四大工程”，推行“网格共建服务月”“社区专员联合治理”等机制，全力抓好全国文明城市创建。

不断提升治理能力。深入推进更高水平平安千岛湖建设，持续深化平安建设突出问题整治攻坚行动，健全重大涉法问题即时报告和统筹协调机制，严密防范重点领域风险，完成县乡村三级综治中心规范化建设迭代升级。深化重点领域信访突出问题集中治理专项行动。常态化开展扫黑除恶，严厉打击食药环、黄赌毒、电信网络诈骗、非法金融活动等违法犯罪行为。强化安全生产隐患排查整治，持续防范化解安全风险。加强气象、水文、地质灾害等预报预警，积极防范应对极端天气。启动省级双拥模范县创建。

为民办实事是县政府长期坚持的一项制度。前期，县政府按照民生实事项目代表票决制要求，在各乡镇、各部门和党代表、人大代表、政协委员、商会、市民等层面，广泛收集民生实事项目。经充分论证和遴选，城乡交通畅通、居住品质提升、教育发展提质等12项民生实事候选项目，提交大会请各位代表审议。对代表票决确定的10项民生实事项目，县政府将认真抓好落实，确保把实事办好、好事办实。

（六）强化政府建设，着力打造善抓落实干部队伍。

新的一年，面对发展新形势、工作新要求、群众新期盼，我们将坚定不移把政府自身建设摆在更加突出位置，不断提高抓落实的能力和水平，全力打造人民满意政府。

始终坚持对标看齐抓落实。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格对标对表上级党委政府和县委决策部署，确保方向不偏、初心不改，不折不扣推动各项工作落地见效。始终坚持依法行政抓落实。深化法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，更加自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展。始终坚持实干高效抓落实。切实强化目标导向、问题导向、结果导向，项目化、清单化、节点化推动政府工作，确保说一件、干一件、成一件，以高效率换取高效益、以快节奏赢得快发展。始终坚持创新破难抓落实。将创新贯穿于生态保护、产业发展、民生保障、社会治理各领域、全过程，坚决破除思维定势和路径依赖，以更开放的视野推动发展、更灵活的方式破解难题。始终坚持勤政为民抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，厚植为民情怀，既统筹实施关乎民生福祉的重大工程，又用心办好贴近群众利益的关键小事，让发展成果更多更公平惠及全县人民，真正让老百姓看到变化、得到实惠、感到满意。始终坚持廉洁奉公抓落实。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实党政机关过“紧日子”要求，进一步加强资金统筹整合，集中财力办大事。

各位代表，击鼓催征再出发，昂首阔步启新程。当前淳安正处于大有可为的发展关键期，机遇前所未有，压力前所未有，信心前所未有。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇、奋勇争先，为努力打造践行“绿水青山就是金山银山”理念示范样板、高质量发展建设共同富裕示范区城市范例特色窗口、世界一流的社会主义现代化国际大都市生态亮色而不懈奋斗！

千岛湖新闻网 编辑：刘波 汪妙