西部山区农民增收是全市“缩差共富”的弱项短板。就业是增收之本，创业是就业之源。为支持西部山区农民家门口增收致富，促进农民收入持续普遍较快增长，特推出本实施计划，供各地参考。

　　一、总体目标

　　贯彻落实省市以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”工作部署，聚焦西部山区，深化运用共富标准地改革的理念、方法和机制，启动实施以“返乡带入乡、创业带就业”和“返乡入乡创业致富、就地就近就业致富”为重点的支持西部山区农民家门口增收“双带双富”计划，发挥“政企村农”合作优势，打造一批标准化的创业就业新基地新空间新场景，加快推动西部山区农民增收致富。

　　二、重点举措

　　(一)打造标准化共富农场(农园)，吸引返乡农民“轻资产”创业

　　重点选择西部山区集体经济相对薄弱、农民收入水平不高、低收入农户较多的村，全面摸排当地农户家庭在外务工人员情况。新建(改扩建)一批农业标准地、林业标准地、畜禽标准房、渔业标准池、农事服务站等标准化共富农场(农园)，村集体以财政奖补等资金量化分红比例。建成后的共富农场(农园)全部或部分以低租金方式承租给返乡创业人员，支持其自主创业发展“田园经济”“山林经济”等。

　　(二)打造标准化共富工坊(车间)，吸纳当地农民就近就业

　　鼓励村集体经济组织、强村公司或其它新型经营主体，因地制宜新建(改扩建)一批标准化规范化的油坊、面坊、糕坊、酱坊、酒坊、美食工坊、手工艺坊等共富工坊。利用党群服务中心等场所开办社区农超、乡村易货超市等，打造党群共富超市。选择人口相对集中的村(社区)，支持村集体经济组织、强村公司新建或盘活闲置农房打造共富车间。对接协调城区企业手工饰品、针织玩偶等产业订单，分发转移至西部山区乡村共富车间，帮助赋闲在家农民、兼业农民、大龄农民等实现灵活就业。

　　(三)打造标准化共富市集(创业园)，吸引青年入乡创业带就业

　　推广建德市“更上青年”模式，对县城和乡镇周边闲置厂房、工业遗存等进行“微改造精提升”，合理布局设置青创空间、电商直播间等功能，打造形成集孵化、产业、文化于一体的返乡入乡创业园或创业市集。鼓励推出租金减免、水电补助、人才奖励、项目“一事一议”等一揽子优惠政策，吸引未就业大学生、退役军人、手工艺者、返乡在乡青年等入驻，低成本开展自主创业，以创业帮助带动周边人群低门槛就业。

　　三、工作要求

　　市级在西部公共服务和产业发展提质赋能专项资金中，每年统筹安排一定资金，按照“双带双富”项目实施绩效给予分档补助。同时，设立杭州农业领域共富标准地“补改投”资金，以投资形式对共富标准地项目进行支持。

　　转自“杭州农业农村”

千岛湖新闻网 编辑：刘波 王志仙