记者 方汇泽

凤林港边的风，吹了二十年；淳安的“四种人”，也经历了二十年。

从昔日“土墙房、半年粮”的穷山村，到享誉世界的联合国“最佳旅游乡村”；从一句温暖嘱托落地生根，到全县党员干部奋勇争先、实干担当。不少人不禁发问：二十年风雨兼程，下姜村何以实现华丽蜕变？一个村庄的实践，又为何能在淳安大地遍地开花、形成燎原之势？

答案，就藏在二十年前那句朴实而厚重的嘱托里。

一粒火种，“四种人”生根发芽

2006年5月25日，阳光洒满淳安下姜村。时任浙江省委书记的习近平同志走进这个藏在大山里的小村庄，语重心长地叮嘱基层党员干部：要做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人。

那时的下姜，山高路远、日子清苦，是典型的山区贫困村。一句嘱托，没有惊天动地，却字字戳中基层痛点：发展靠谁？风气靠谁？稳定靠谁？群众信谁？

下姜人没有将嘱托停在嘴上，而是用实干作答。

老书记姜银祥第一个站出来。推进土地流转、发展蚕桑产业、牵头修路护水……别人不愿干的，他带头干；村民不敢试的，他先试。他带领党员深学细悟“四种人”，充分发挥先锋模范作用，让村党支部成为全村群众最可靠的主心骨、领头雁。“危险的事、困难的事我们都要带头干。”姜银祥的话，朴素而坚定，“如果干部不带头，村子永远不会改变。”

一任接着一任干，下姜村在接续奋斗中悄然蝶变。2020年，年轻的姜丽娟接过接力棒。她把栀子花开成“致富花”，让老房子变成“网红民宿”，把小山村推到世界面前。“‘四种人’不是口号，而是在告诉我，如何当好一个共产党员、一个村书记。”姜丽娟在采访中表示。

村里流转土地建现代农业产业园，党员带头签下协议；“无违建村”创建，党员率先拆除自家的违法建筑；村里成立实业发展股份公司升级业态，党员带头入股……在党员的示范带动下，如今的下姜村游人如织、民宿兴旺，“栀子花开”品牌声名远扬，村民人均年收入突破5.8万元。一个小村庄，成了许多村庄发展的精神原点，也成了所有人看得见、摸得着的样板。

从姜银祥到姜丽娟，从老党员到年轻人，下姜村用二十年证明：砥砺前行不停留在文件里，而发生在一代代人的脚印里。

星星之火，“四种人”连片成势

下姜村实现华丽蝶变，其发展经验值得深入学习借鉴。“发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”，分别对应经济产业发展、文明风尚培育、基层治理提升、民生服务保障四大核心任务。归根到底，乡村发展最缺的从来不是单一要素，而是能带头兴产业、正风气、保稳定、暖人心的基层骨干力量。

淳安是典型山区县，31.7万常住人口分散在4427平方公里的土地上，各村资源禀赋不同、发展基础各异。践行“四种人”要求，关键不在照搬模板、机械复制，而在立足村情实际、精准靶向发力、补齐短板弱项，以实干担当把要求落到实处。

践行“发展带头人”要求，在于提升党员干部抓发展、谋产业、带共富的能力本领，以“头雁效应”激发“群雁活力”，把组织优势转化为发展优势。大墅镇孙家畈村曾长期依靠传统农业，村民就地增收难，青壮年大量外流，发展陷入瓶颈。借鉴先进经验，当地90后村干部余悦立足本村稻米优势，牵头打造“年糕共富工坊”，既解决大米滞销问题，又为村民创造就近就业岗位。在此基础上，她承包荷花池发展文旅业态，借助短视频平台拓宽销路，将线上流量转化为实实在在的经济效益。

践行“新风示范人”要求，在于以党风带政风、以政风促民风，通过党员干部的示范引领，把文明新风从“点上盆景”变成“面上风景”。里商乡村坑村茶园产业兴旺，但每到采茶季都会面临用工短缺问题。结合村情实际，村里以党员为骨干组建吴永康“红心”志愿服务队，42名党员主动靠前，义务帮助茶农采摘茶叶、拓展销路。服务队还常态化开展事务代办、暖心配送、垃圾分类、环境整治等志愿服务，带动全村形成互助友爱、爱护家园的文明新风。

践行“和谐引领人”要求，在于源头治理、多元化解，构建共建共治共享的社会治理格局。老旧小区改造是基层治理的一大难题，千岛湖镇火炉尖社区也曾遭遇困境。2023年社区启动改造项目后，复杂的现实情况引发诸多矛盾，工程一度停滞。时任社区书记詹淑芳以“和谐引领人”为标准，坚持把群众诉求放在首位，主动对接居民、设计方与施工方，逐户上门倾听意见、化解分歧，一步步凝聚共识、推动项目落地。

践行“群众贴心人”要求，在于坚持以人民为中心，解决群众急难愁盼，让发展成果更多更公平惠及全体人民。山区村落地势复杂，守护群众安全是基层干部的首要责任。2024年6月，屏门乡金陵村遭遇强暴雨，通村公路被冲毁，40余名村民被困山中。危急关头，村党支部书记项家龙带领村“两委”干部挺身而出，化身“挑夫”组成“六勇士”队伍，每日徒步五小时以上，往返10公里崎岖山路运送生活物资，帮助百姓解决困境。

二十年过去了，一批批优秀基层干部践行“四种人”要求，找准定位、对标践行，化作点点星火，在全县范围内连片成势。

星火燎原，“四种人”生生不息

在淳安，“四种人”能够持续相传、队伍不断壮大，背后更离不开系统化培育、常态化管理与一线化淬炼。

20年来，我县紧扣“四种人”要求，持续深化党建引领，筑牢基层战斗堡垒，引导全县广大党员干部在乡村振兴、共同富裕一线当先锋作表率。在深学上，始终把“四种人”要求作为全县党员干部教育“第一课”“必修课”，开发“重走总书记帮扶路”“心无百姓莫为官”等精品课程，形成《一滴水的力量》等理论研究成果。在管理上，将“四种人”要求融入党员干部管理，健全党员干部日常考察、知事察人分析研判等长效机制18个，锻造过硬的党员干部队伍。在践行上，深化开展“六干争先大抓落实”实践活动，建立党员干部点将出征、揭榜挂帅、一线攻坚等机制，不断提升基层党员干部当好“四种人”的能力和水平。

一系列举措落地见效。

在“发展带头人”的引领下，百姓把穷日子过成好日子。在“四种人”首提地下姜村，党员干部带头流转土地、兴办民宿，探索“农户入股、企业经营、集体支撑”模式，村民收入从2002年的2755元增长到2025年的58425元，增长21.2倍。

在“新风示范人”的带动下，百姓把旧习气变成新风尚。在人居环境整治中，我县创新“彩色银行”积分制及“秀水大妈”志愿服务队等特色载体，党员干部带头参与垃圾分类、文明劝导等工作，有效带动村民自觉清洁庭院、美化环境，全县美丽城镇覆盖率达100%，获评全国村庄清洁行动先进县。

在“和谐引领人”的协调下，百姓把矛盾化解在家门口。针对山区群众居住分散、诉求响应慢的痛点，我县整合干部员、警员、网格员，形成31支以党员为骨干的“三员急递队”，实行“15分钟接单、1小时到场、一般事项不过夜”承诺制，平均响应时间从2小时压缩至12分钟。

在“群众贴心人”的坚守下，百姓的需求得到实际解决。针对众多空巢老人用餐难题，我县通过村干部带头，整合餐饮企业、邻里熟人、志愿者等资源，年均为高龄、失能等行动不便老年群体提供助餐服务268万人次，同时将老年食堂与党群服务中心、儿童之家、文化礼堂等阵地深度整合，实现“一场多用、资源共享”，全县老年食堂用餐总体满意率达98%以上。

淳安百姓常说的一句话：我们拥护“四种人”干部，因为他们不是站在上面讲，而是站在我们身边干。

一句嘱托，跨越二十载初心不改；

一路践行，点亮整座城逐梦前行。

千岛湖新闻网编辑：刘波 马峰明