黄鹏进 余晓峰

　　今年是中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育之年，也是习近平总书记在浙江工作时提出争做“四种人”要求20年。2006年5月25日，习近平同志在淳安县下姜村调研时对基层党员干部提出了争做“发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”的重要指示（简称“四种人”要求）。这一重要指示既系统回答了新时代基层党员干部“应当成为什么样的人、怎样成为这样的人”这一根本问题，同时也可以作为习近平总书记提出领导干部“创造业绩，必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题”这一“政绩观三问”的一个重要注解，对于杭州深入推进基层党员干部树立和践行正确政绩观学习教育具有重要意义。

　　面对“为谁创造业绩”，争做“四种人”要求明确指出了基层党员干部必须坚持为基层群众创造业绩

　　政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。中国共产党自成立之日起就把人民装在心里，镌刻在自己的旗帜上。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。习近平总书记强调：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”争做“发展带头人”“新风示范人”“和谐引领人”“群众贴心人”这四方面要求，也都强调了基层党员干部的业绩不是为自己，而是要为基层群众。对于基层党员干部而言，其业绩要尤为体现在为基层群众谋发展、树新风、促和谐、体民情上。造福群众是基层党员干部各项履职工作行为的根本指向，同样，检验基层党员干部工作业绩，最终也要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。这要求基层干部在日常工作中要充分考虑群众意愿、顺应群众需求，聚焦群众关心关注的衣食住行，用心用情用力解决群众的急难愁盼，让经济社会发展成果更多惠及广大人民群众。

　　面对“创造什么样的业绩”，争做“四种人”要求明确指出了基层党员干部关键要创造四个方面的业绩

　　有什么样的政绩观，就会有什么样的发展成果。追求何种政绩对领导干部履职尽责、干事创业具有重要导向作用。政绩观正确不正确、实在不实在、契不契合群众需求，相当程度上决定了党和国家事业的兴衰成败，这就要求基层党员干部必须树立正确的政绩观，要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事。争做“发展带头人”“新风示范人”“和谐引领人”“群众贴心人”这四方面要求，主要涉及乡村产业发展、精神文化、基层治理与党的群众路线，是衡量当前基层党员干部尤其是农村党员干部创造业绩的四个主要方面。其中，产业发展是乡村振兴的关键，事关基层群众的家门口就业与农村集体经济消薄增收，是我市乡村发展尤其是西部山区发展的重要引擎。乡风文明是乡村振兴的灵魂，事关基层群众的精神风貌涵养与道德素质提升，要在强化思想引领、丰富文化供给、推进移风易俗、保护乡村文化遗产等方面持续发力，让文明乡风成为乡村振兴的“精神底色”。和谐治理是乡村振兴的基石与根本保障，事关基层群众的平安稳定与安居乐业，要通过深化改革、创新机制、激发活力、夯实基础，将基层治理的“最后一公里”变为服务群众的“最美零距离”，为乡村振兴提供坚实稳固的治理基石。贴近群众则是党的根本工作路线的重要体现，事关乡村振兴中基层群众的切实利益与民心向背。只有真正贴近群众，与群众同坐一条板凳坦诚交流、促膝谈心，听得懂群众期待、听得进群众呼声，才能最大限度调动人民群众的积极性主动性与创造性。这四方面既是当前基层党委政府与村级组织抓乡村振兴工作的重点，也是衡量基层干部创造业绩的主要方面。

　　面对“靠什么创造业绩”，争做“四种人”要求明确指出了基层党员干部要靠“带头”“示范”“引领”“贴心”来创造政绩

　　习近平总书记曾强调指出：“人不率则不从，身不先则不信。”领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。对于基层干部而言，衡量业绩，不能仅看自身做了多少工作，也不能单看为基层群众办了多少事，更要看有没有真正带动基层群众，和基层群众心连心一起推动发展，开创乡村全面振兴新局面。这也是争做“四种人”要求中，习近平总书记特别强调“带头”“示范”“引领”“贴心”这八个字的原因所在。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，其工作业绩要突出体现在是否有效发挥“头雁效应”上。具体到产业发展上，衡量基层干部业绩不仅要求基层干部先行致富，更要带领群众共同发展迈向共同富裕；在文明乡风方面，衡量基层干部业绩不仅要看自身是否清正廉洁，还要看是否起到示范引导、正风良俗的作用；在社会治理方面，衡量基层干部业绩不仅要以身作则，更要看是否敢于直面复杂矛盾，是否有效激发群众参与热情，积极引导群众参与；在密切联系群众方面，不仅要看为群众办了多少事，解了多少难，更要看在察民情、解民忧的过程中，是否真正同基层群众想在一起、站在一起、干在一起，成为基层群众的贴心人。只有基层党员干部充分发挥带头引领作用，才能更好地凝心聚魂，汇聚起势不可挡、无坚不摧的群众合力。（黄鹏进系中共杭州市委党校教授、余晓峰系中共淳安县委党校高级讲师）

千岛湖新闻网编辑：义永华 吴若虹