云南省漾濞县在脱贫攻坚及整乡、整村推进工作中强化党建引领，突出服务功能，通过抓实党组织和党员作用发挥两个重点，切实提升了精准扶贫实效，为全县2个贫困乡镇、18个贫困行政村如期脱贫摘帽、1万多群众增收致富提供了坚强的组织和人才保障，基本实现了党建扶贫双推双赢互促互进的目标。

一是抓组织，配强配优工作队伍。及时成立了整乡、整村推进工作领导小组。县级下派18名科级干部到18个贫困村任副乡镇长、扶贫工作队长、整村推进项目组长，下派2名正科级干部到太平、龙潭2个乡任乡党委副书记、扶贫工作队长、整乡推进项目组长；同时从各单位选派257名优秀干部职工（其中党员比例占三分之二），组建31支驻村扶贫工作队，专门负责脱贫攻坚工作，协助项目组长做好整乡整村推进项目建设工作，切实配强了工作队伍，保障了项目有人抓、有人管、有人落实。

二是抓规划，科学编制项目方案。在整乡、整村推进项目规划的过程中，始终坚持在深入调研、准确掌握乡情村情的基础上，充分听取各部门意见建议，以提升贫困户的民生福祉为原则，按照产业发展、基础设施建设、人居环境改善、素质能力提升、服务体系建设、生态建设及基层组织建设七个方面进行科学规划。按照产业发展不少于40%，并百分之百全覆盖建档立卡户，根据建档立卡贫困户的贫困程度进行差异化重点扶持，基础设施建设着重解决群众最迫切的饮水、出行等问题进行科学细致规划。在项目的审批上，多次经县扶贫项目评审委员会审改，整乡推进项目报请省州评审后方实施，切实保障了项目的科学性。

三是抓投入，整合撬动资金资源。为保障整乡整村推进项目能顺利推进，2个贫困乡、18个贫困村能如期出列，年初在县财政十分困难的情况下，在统筹整合扶贫切块资金基础上，县财政预支1128万元，提前启动了18个贫困村整村推进项目；县财政挤出1200万元作为建档立卡贫困户产业发展扶持资金。同时，坚持渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力的原则，要求县农业、林业、水务、交通、住建、环保、民宗等部门的项目优先保障2个贫困乡及18个贫困村，目前共整合项目资金1.1亿元。通过上级支持，本级统筹、部门协助，确实保障了项目区的资金。

四是抓产业，因地做实增收渠道。为切实帮助贫困户解决产业发展难题，县财政挤出1029万元，为深度贫困户每户补助4000元，帮扶干部扶持1000元；一般贫困户每户补助2000元发展产业。同时根据农户的产业发展情况，再给予整乡整村推进产业发展资金补助1500元至3000元。投入信贷扶贫贷款资金1.5亿元，投入260万元组建6个村级产业发展资金互助社，帮助贫困农户发展农、林、牧、渔等特色产业。2016年，建档立卡贫困户种植核桃2万余亩，种植烤烟面积达2000余亩，种植魔芋4100亩，养殖肉牛650头，养殖黑猪2040头，养殖黑山羊1521只，种植中药材1250亩。引进天联生物科技有限公司、境源农业科技有限公司、丽江象山村腊排骨饮食有限公司等外来企业，种植魔芋4100亩，天麻、重楼等中药材1250亩，养殖黑猪2040头，1824户农户直接受益，吸纳劳动力340人，人均增收2500元。启动资产受益工作，以小水电为基础，鼓励建档立卡户进行资产入股，实行利润分红，为建档立卡户带来可持续的财产性收入，从而达到持久脱贫的目标。

五是抓基础，统筹兼顾整体推进。在项目推进中，注重把握时节，整体推进，上半年基本完成了产业发展项目；在雨季来临前启动了基础设施项目及人居环境改善，同时统筹推进各块项目的实施。目前，今年出列的8个贫困村整村推进进展顺利。投入资金1511.35万元，完成新建安居住房77户、零散安置易地搬迁33户、贫困户住新房20户，农村危旧房改造310间；投入资金800多万元，新修建垃圾池116个、公厕12座48坑、购买垃圾焚烧桶1775个，安装路灯190盏，种植绿化树1000株；投入资金1500多万元，完成村组公路硬化38公里；修复水塘3个，新建饮水管道35公里，完成提水工程1件，有效解决1000头大牲畜饮水困难问题；修复沟渠10公里，有效解决1800亩农田灌溉。计划总投资1.2亿元实施281公里通贫困村村民小组道路建设；计划总投资4.35亿元，全面启动涉及2000户的棚户区改造项目，目前已开工700户。有效改善了贫困村地区的基础设施，提升了群众的幸福指数。

六是抓党建，扶贫双推夯实堡垒。为确保如期脱贫摘帽，啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，全县上下始终坚持把党的建设与扶贫开发有机结合，不断推进“抓‘两学一做’教育，干跨越发展实事，建全面小康大理”活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，从整村推进规划编制、评审到项目实施每一个环节实现扶贫开发与基层党建“双推进”，把脱贫攻坚与基层党建拧为“一股绳”。目前，投入资金80多万元，完成行政村阵地建设升级改造533平方米；投入资金110万元，完成村组党组织活动场地改扩建640平方米；投入90多万元进一步壮大了计划2016年脱贫出列8个村的村级集体经济。切实增强了村级基层堡垒作用，有效保障了各项工作的顺利开展。

七是抓示范，典型引领创新驱动。在基础设施建设方面，借鉴苍山西镇、漾江镇整乡推进农户投工投劳模式，积极鼓励动员群众主动参与到村组公路硬化等项目上，争取规划5公里，实施8公里，切实发挥项目资金的最大效益。产业上以李家庄苹果、秀岭梨园、平坡冷水鱼、富恒黑山猪、鸡街龙潭热带水果等模式作为示范引领。目前，已成立专业合作社18个，完成土鸡、肉牛养殖示范基地2个，中药材示范基地3个；正在打造1个产业扶贫示范乡镇，5个产业扶贫示范村；示范乡镇以1至2项有特色、有规模、有基础、有前景的特色农业，规模化、标准化、组织化、电商化推进产业发展，特色产业覆盖70%的行政村，产业重点覆盖80%的农户，有生产经营能力的贫困户100%纳入；示范村主攻1至2项特色产业，覆盖80%的农户，有生产经营能力的贫困户100%纳入，每户至少有1个稳步增收的扶持项目。项目区的示范引领作用日益突显。

（云南省漾濞县党建云平台供稿 郭军 何进军 施孙俊）