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实施长三角一体化发展国家战略,杭州如何作为?市委全会给出答案!
发布时间:2019-07-31 08:37:05

长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在全国经济中具有举足轻重的地位。随着长三角一体化发展上升为国家战略,长三角区域正式迈入更高质量一体化发展新阶段。

7月30日,中共杭州市委十二届七次全体(扩大)会议举行,会上明确了杭州贯彻实施长三角一体化发展国家战略的方向和路径。

“一体化”

建立统一的人才一体化评价和互认体系

长三角区域市场主体事项实现跨区域“全网办”“一窗办”“限时办”

实现长三角更高质量一体化的实质是打破行政区划分割、促进资源要素自由流动。会议指出,要坚持全面深化改革,积极打破行政壁垒和制度障碍,努力推动与长三角城市政策协同、规则协同、标准协同、要素协同,合力探索区域一体化发展的体制机制。

在助推要素配置一体化方面,要参与推进跨区域公共资源交易平台互联共享,参与建立统一的人才一体化评价和互认体系;

在助推政务服务一体化方面,要推动与长三角城市政务服务通办端口跨区域全互通、市场主体资质类信息跨区域全共享、审批结果跨区域全互认,实现长三角区域市场主体事项跨区域“全网办”“一窗办”“限时办”;

在助推标准体系一体化方面,要开展区域标准一体化试点,协同推进检验检测认证标准统一、信息互通、结果互认,进一步优化企业准入、产品准入、药品和医疗器械标准和准入流程,共同制定电商等领域的国家标准、国际标准;

在助推生态环保一体化方面,要探索建立跨区堿生态环境基础设施建设和运营管理协调机制,努力实现跨区域环境执法联动、环境风险应急联动、预警预报联动。

“高质量”

数字经济和制造业“两手抓”“两手硬”

民生领域同城化,拆掉城市间“无形的门”

会议指出,长三角致力于打造“全国高质量发展样板区”,杭州必须成为南翼的高峰,在长三角高质量发展板块中走在前列。

在空间布局上,要持续做好主城区“东整、南启、西优、北建、中塑”五篇文章,以钱塘新区引领全市制造业高质量发展,推动湘湖和三江汇流区块规划建设未来城市试验区,推动城西科创大走廊打造全球数字科创中心。在产业发展上,既要坚定不移地推进数字经济“一号工程”,也要优化制造业空间布局,全面提升制造业发展水平。

此外还要促进人民生活高品质,加大民生领域同城化力度,不仅要推动杭州市民在兄弟城市享有更多的便捷优质服务,也要让周边城市居民到杭州也能享受同城待遇,拆掉城市之间“无形的门”。

“新魅力”

充分发挥三大世界遗产的综合带动效应

积极争取一批国家重大科技基础设施在杭落地

长三角一体化发展国家战略的一大显著特点就是强调各扬所长、优势叠加。杭州是历史文化名城、创新活力之城和生态文明之都,这是相对于长三角其他城市最明确的城市定位和最明显的特色优势。

会议指出,要跳出杭州谋划杭州,立足长三角开展布局,强化现有优势、发掘潜在优势、变劣势为优势,在推进长三角更高质量一体化中更好服务全局、发展自己。

要精心守护“中华文明圣地”,充分发挥西湖、大运河和良渚古城遗址三大世界遗产的综合带动效应,厚植历史文化名城的特色优势。要全力打造中国数字经济第一城,加快构建科技产业融合发展体系,推动关键核心技术协同创新攻坚,提高科技成果转化应用能力,积极争取国家科技创新2030重大专项、国家大科学装置、国家科学中心和国家实验室等国家重大科技基础设施在杭落地。要努力建设美丽中国大花园,深入推进拥江发展,着眼杭州全市域,聚焦主轴钱塘江,统筹美丽城区、美丽城镇、美丽乡村建设。

做强做大都市圈

率先实现人才流、物流、资金流、信息流高效便捷流动

都市圈是城市群的主体和硬核,长三角一体化首先是都市圈的同城化。会议指出,要在设施全网络、产业全链条、审批全窗口、环保全流域、民生全卡通等方面加快突破,力求率先实现都市圈内人才流、物流、资金流、信息流的高效便捷流动。

在全市域统筹协调方面,要深化“六大西进”区县(市)协作、联乡结村等工作,探索建立全市域产业转移、重大基础设施建设、园区合作等成本共担、利益共享、争端共处机制。在深化与衢州、黄山合作交流方面,要加快构建钱塘江生态经济带,全力打造山海协作升级版;要建设杭黄省际旅游合作示范区,联手打造世界级自然生态和文化旅游廊道。

此外还要建设杭嘉一体化发展先行区,以临平新城、余杭经开区、钱塘新区、海宁长安——许村等区域为重点,打造沪杭战略通道上重要节点和长三角跨市域同城化发展示范区。建设杭湖一体化发展先行区,聚焦余杭——德清——安吉,打造城镇开发与生态保护协调示范区。建设杭绍一体化发展先行区,以萧山——柯桥——诸暨、钱塘新区——滨海新区——萧山益农等区域为重点,打造杭绍发展新高地。 

服务借力大上海

推动在沪名校名院名所与杭企建立定期对接机制

吸引上海大型金融机构、金融总部在杭设立研究机构

在长三角城市群中,上海是当之无愧的龙头。上海发展得越快,杭州借势的平台就越大;对上海服务得越好,杭州面临的机遇就越多。会议指出,要把服务和支持上海打造全球卓越城市摆在突出位置,取上海之长补杭州之短,使杭州更好利用上海这个大平台壮大自己、链接全球。

要推动在沪名校名院名所与杭企建立定期对接机制,推进上海产业技术研究院浙江创新院建设。要对接共建“双创”紧密合作机制,鼓励杭企到上海建立研发机构和企业研发中心,支持上海高校联盟在杭建设众创空间,进一步实现研发成果两地共享、产业化项目两地共推。

此外还要深化钱塘江金融港湾建设,精准对接上海科创板和资本市场,深化上交所杭州基地建设,探索在杭设立上海金融服务综合体,吸引上海大型金融机构、金融总部在杭设立研究机构。

深度融入长三角

提升杭州高铁枢纽功能

让养老、医疗、失业保险在城市间转移接续更便利

会议指出,要加强与长三角城市合作联动,因地制宜探索创新各种合作模式,共拓发展空间、共享发展红利。

在助推基础设施互联互通上,要提升杭州高铁枢纽功能,协同推进沪杭甬、杭绍甬智慧化高速建设改造及宁杭二通道、千黄高速、临金高速等建设,全面推进萧山机场三期扩建工程。

在推动公共服务共建共享上,要积极参与长三角优质教育资源共建共享计划,协同提升养老、医疗、失业保险在长三角城市间转移接续的便利化水平,深度融入长三角文化和旅游产业发展联盟。

在推进社会治理上,要联动实施网络空间治理,联手建立“长三角司法链”等。

会上还明确了杭州近期要重点实施的十个方面项目,包括持续打造全国数字经济第一城、实施“新制造业计划”、实施“城市国际化计划”、以“最多跑一次”改革引领营商环境建设、建立跨区域特色小镇、做强做优“城市大脑”品牌、打造世界文化遗产群落、建设美丽中国大花园的示范区、擦亮“最具幸福感城市”的金字招牌、打造长三角南翼“人才特区”等。

  来源:杭州网

千岛湖新闻网 责任编辑:徐满萍


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