根据省纠风办、省农负办《关于在全省开展民政、国土资源、农业系统民主评议行风活动的实施意见》（浙纠办发〔2009〕4号）及市纠风办、市农负办《关于在全市民政、劳动保障、国土、农业等系统开展民主评议行风活动的实施意见》（市纠办发〔2009〕6号）及县农办〔2009〕30号等文件通知的要求，为更好地推进我乡农办系统政风行风建设，提高为农服务能力，特结合农办系统实际，制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中全会和省、市有关会议精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，坚持以评促改、以评促建，把评议活动与学习实践科学发展观活动相结合，扎实组织开展全乡农办系统民主评议行风活动，切实提高评议效果，促进强农惠农政策进一步得到落实，农民群众合法权益进一步得到保障，机关干部服务“三农”能力进一步增强，群众满意度进一步提高。

　　二、评议对象和内容

　　（一）评议对象。王阜乡农办。

　　（二）评议内容。今年全乡农办系统民主评议行风活动的重点是落实强农惠农政策、规范农村集体资产和财务管理、维护农民土地承包和流转权益三个方面内容。

　　1.贯彻落实各项强农惠农政策。主要是：已明确取消或降低标准的行政事业性收费和经营服务性收费是否有效落实；涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为是否有效遏制；各项支农惠农补贴是否及时足额支付到位。

　　2、规范农村集体资产和财务管理。主要是：“千村审计”工作是否扎实有效开展；村级财务是否按要求及时规范公开；村会计委托代理和电算化、村级民主决策和民主理财、村级财务预决算和开支审批等制度是否落实；财务规范化建设是否积极推进；是否有实质性的村级集体经济发展措施。

　　3、维护农民土地承包和流转权益。主要是：土地承包权证是否发放到位；土地承包管理制度是否健全；土地承包纠纷是否及时调处；在推进农村土地承包经营权流转和规模经营过程中，农民权益是否得到保障。

　　三、工作安排

　　评议活动采取“上下联动、内外结合，面向社会、群众参与，评议系统、覆盖行业”的方式展开。通过宣传发动、自查自评、征求意见、整改落实、组织评议、完善机制等步骤进行。评议活动从5月下旬开始至8月下旬结束，共分三个阶段进行。

　　（一）宣传发动阶段（5月下旬至6月上旬）

　　1、建立组织。根据要求建立乡农办民主评议行风活动领导小组。

　　2、制定方案。结合我乡实际，制定行之有效的评议活动实施方案，明确评议重点，落实工作责任。

　　3、强化宣传。通过采取动员会、座谈会等形式进行层层宣传发动，公开民主评议的内容和重点，公布投诉渠道，广泛征集意见，积极营造评议活动的浓厚氛围。

　　（二）检查整改阶段（6月中旬至7月下旬）

　　1、开展村级财务公开检查。重点检查各村财务公开时间是否及时、公开内容是否全面、公开程序是否到位以及村级重大经济和社会事务是否符合民主决策程序等内容。

　　2、开展村级财务审计。按照“查学结合、边查边学”的要求，组织开展全乡村级财务审计互查活动，主要是检查财务审计程序是否到位、审计案卷是否规范以及审计整改意见是否得到落实等内容。

　　3、组织开展农民负担暗访。组织开展各村、各部门及农民负担监督员参与的全乡农民负担暗访活动。针对当前农民负担存在的矛盾和问题，深入行政村、农户以及农民专业合作社了解农民负担状况，对发现的问题和线索及时进行调查处理。

　　4、开展土地承包和流转自查活动。以贯彻落实市委[2009]13号文件为契机，开展全市土地承包和流转基础资料整理和自查活动。自查的主要内容是土地承包权证是否实行动态管理、土地流转合同是否规范签定、土地承包和流转基础资料是否翔实明晰等。

　　（三）评议总结阶段（8月上旬至8月下旬）

　　乡农办要根据检查整改活动的结果撰写自评报告报送县农办。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导。开展民主评议行风活动，是农办系统转变作风和提升服务的重要契机，是推进系统行风建设、行业管理和党风廉政建设的重要途径，也是推动政策落实和工作深化的重要方法。乡农办要统一思想认识，加强组织领导，切实把评议活动列入重要议事日程。结合实际制定行之有效的工作方案，建立工作机构，落实责任人，形成上下统一、协调有力的工作机制，确保评议活动扎实有效开展。

　　（二）突出重点。把农办系统评议的重点内容与相关的业务工作有机衔接，与学习实践科学发展观有机衔接，与贯彻落实十七届三中全会精神有机衔接。通过评议活动的开展，促进农村集体资产和财务管理进一步规范，促进农民的土地承包和流转权益更好维护，促进各项强农惠农政策进一步落实。

　　（三）形成合力。此次评议活动是按照省、市、县的要求，由市、县纠风办和市、县农负办联合组织开展。王阜乡农办作为被评议单位，应当加强与纠风办、农负办的联系，积极配合，主动接受指导，按步骤有序推进各环节工作，并做好各个阶段活动情况的汇报。要加强上下部门之间的沟通，按照工作方案协同推进各项活动。

　　（四）强化督查。市、县农办将不定期对各级农办工作开展情况进行检查指导和明查暗访，以督促工作落实。乡农办也要加强对系统内部评议活动的监督检查，及时了解掌握工作进展情况。对系统内一些工作作风不正、损害农民合法权益、群众反映强烈的问题，要坚决进行处理，确保民主评议行风工作取得实效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　王阜乡人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2009年6月30日