“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”这是朱熹《春日》中表述思想飞跃转变的写意诗句，日后他著名的“源头活水”也可以理解为《春日》诗的“东风”，而“等闲”则代表着大格局、大定力、大自信。

• 今年是新中国成立 70 周年，也是千岛湖形成 60 周年，与一个甲子之前那场山河巨变相较，今天的淳安随着特别生态功能区定位的提出、杭黄高铁的开通以及直接饮用水源地的现实形成等等，预示着淳安绿色发展的“东风”已经扑面而来，由它带来发展中全方位、深层次的变革，更需要思想上的大彻大悟、实践上的大整大治、发展上的大破大立。

  从年初开始，一场以“破旧立新、思想解放”为主题的大讨论活动在淳安全县范围内铺开，目的是让“共抓大保护、不搞大开发”“破旧立新、两高发展”成为每一个淳安人的思想自觉和行动自觉，用“六大攻坚战”比学赶超迸发出来的“动能”，塑造一个具有大格局、大定力、大自信的新时代淳安。

  借助“破旧立新、解放思想”和“六大攻坚战”，淳安各级党组织和广大党员干部体现出了克难攻坚的决心，坚决落实中央、省市及县委决策部署，势如破竹推进各项硬任务，展现出了高度自觉的政治站位，“六大攻坚战”268项任务基本完成节点目标；“最多跑一次”改革纵深推进，以人民为中心的理念得以进一步彰显。

  在高水平保护上，污水零直排区建设、农业面源污染治理等工作稳步推进，环境质量管理规范修订以及农业、林业、工业、生活4个污染防治方案编制加快进行，“山水林田湖草”系统保护的理念正在深入落实。在高质量发展上，无论是融媒体中心挂牌，还是银泰、亚运场馆等项目的顺利推进，以及骑龙巷、千啤小镇啤酒体验馆等产品的建成开放，都让人感受到了新气息、看到了新希望。

  难能可贵的是，淳安全县上下在困难和压力面前，充分体现了想干事、能干事、干成事的良好精神面貌，和自力更生、艰苦奋斗、开拓创新的韧劲，戮力同心开启淳安生态富民、绿色崛起、科学跨越的崭新时代。

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  用“淳安话”唱响深绿发展“淳安戏”

  6月25日，是下姜及周边地区乡村振兴发展中一个重要的日子——“千岛湖·大下姜”乡村振兴联合体党委（理事会）正式挂牌成立，这是淳安响应省委常委、市委书记周江勇今年3月在枫树岭镇“走亲连心三服务”时，提出“大下姜”要推动平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑，采取的一项具体举措，也标志着“大下姜”迎来了联动发展的新阶段。同时，该创新载体已列入2019年省市县重点改革项目。

  常言道，破旧才能立新，思路决定出路。贯穿全年工作的“破旧立新、思想解放”大讨论，如今正在淳安面向各个层面及领域全覆盖展开，以“破旧立新”“六大攻坚战”等为载体，全县各乡镇部门狠抓工作落实，坚决担当作为，推动深绿发展尽快见行动、显成效、出亮点，也让田野阡陌焕发出新活力。

  在汾口镇，通过党建引领，闲散土地变党建基地，每个村集体都流转至少30亩以上的土地，种植特色经济作物，发展农业特色产业，培育属于自己的村集体增收“绿色银行”。以闲置资源为突破口，通过政策鼓励、项目引导、村企合作等一系列举措，为汾口农村带来了村庄美化、产业振兴、农民增收等多重红利，有力助推了乡村振兴发展。

  在威坪镇，水墨威坪特色古街是集零售商业、文化旅游等功能一体的项目，成为全域旅游新“地标”和消薄增收新载体，利用消薄增收和区县协作资金购置店面房，可让15个村每年都有2万元租金收入并带动农特产品销售。同时，还启动了以“乡风文明润万家”活动，改善居住环境、丰富农村群众文化生活。

  在文昌镇，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展思路，将千岛湖高铁站周边优质地块用于建设村级联建物业楼项目，用村集体经济发展的新模式，保障了村级集体经济有长期稳定收入，确保16个行政村消薄不返薄。

  在中药材之乡临岐镇，面对覆盆子低迷的市场行情，缓解药农的燃眉之急，镇党委政府大胆破旧立新，全力打造“养你的覆盆子”鲜果销售品牌，掀起“岐果出山”的热潮，助力覆盆子鲜果销售促农增收，促进了中药材产业健康发展。

  在茶乡鸠坑，将有机茶小镇推介到杭州，203个邮政储蓄成为茶叶代销点，使鸠坑茶香遍整个杭城。下一步还将结合鸠坑有机茶小镇建设，推出观光茶园、茶叶采摘、制茶体验、品茗贡茶等融为一体的旅游线路，用茶香、贡茶文化吸引游客，助推贡茶复兴。

  在书画小镇梓桐，借助大讨论活动深入开展，正加快书画产业运作主体从政府主导向全民参与、文化创造从“一枝独秀”向“百花齐放”、书画靓眼向文化惠民转型，尤其是随着今年“千名大学生进梓桐写生”等活动的顺利开展，为梓桐“书画小镇”的建设带来了新动能，也促进了梓桐书画及文创产业质的突破。

  此外，姜家镇实施“千户考评”制机制，变清洁乡村“要我做”为“我要做”；大墅镇打造“自由野艺术园”，点化旧厂房变身文创园；石林镇主攻“一村一品”，打造“仙活石林”美丽乡村升级版；安阳乡试行“科学种田”，走出产业治污新路径；党史办王阜乡联手革命老区“活化利用”焕发新生；瑶山乡创新“轮值街长制”，破解集镇治理老难题；浪川乡推出“蚕沙换沃肥”实现“变废为宝”等等。

  面对新形势、新任务、新要求，不等待、不懈怠、不犹豫，按照深绿发展的理念、原则和方向，淳安各乡镇部门结合县委县政府部署要求和自身职能，积极解放思想，深入谋划思考，切实拓宽思路，创造性地用特色“淳安话”，唱响了一出出深绿发展的“淳安戏”。

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  体制机制创新为深绿发展注入清流

  今年“五一”小长假，经过三年的封闭式改造的千岛湖慢生活休闲街区——骑龙巷开街，标志着千岛湖从“旅游城市”向“城市旅游”转型的大幕正式开启。

  与此同时，在千岛湖镇的滨湖路步行街、鱼街的部分街区，人行道上新增的一些漂亮的花花草草以及特色桌椅，也成了游客和市民驻足休憩、体验滨湖小镇城市特色文化的好去处。这也是淳安县城市管理局为“打造小而精的县城”，实现城市管理精细化、特色化、人文化，充分寻找城市管理者与经营业主之间的最大公约数，助力城市管理服务全县经济社会发展，探索推出的“出店经营”城市管理新模式。

  思考研究破旧立新之举，改革探索破旧立新之策，激发解放思想、创新突破的内在动力，让“破旧立新、两高发展”内化于心、外化于行。特别是今年以来，在改革攻坚战、城市有机更新和乡镇环境提升攻坚战、重点基础设施建设攻坚战、腾笼换鸟转型升级攻坚战、消薄增收攻坚战、环境风险防范和治理攻坚战等“六大攻坚战”中，体制机制上的探索创新为淳安深绿发展注入了一股清流。

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  针对千岛湖临湖地带综合整治收回的建设用地闲置浪费的问题，淳安县规划和自然资源局通过破解复垦方式单一和指标盘活难题，首创千岛湖生态保护建设用地复垦复林新模式，获取建设用地增减挂钩指标，并在省级调剂平台进行公开调剂交易，取得生态保护资金，最大程度发挥收回土地的综合效益。此外，淳安县规划和自然资源局还建立了“多规合一”新标准，打通多而不统的“肠梗阻”，也从源头上建立空间布局科学、要素配置合理、规划协调统一的体系。

  在淳安经济开发区，围绕环保职能不强、专业人员缺少、技术力量薄弱等问题，试行推出“环保管家”企业环保监管新模式，通过深化和第三方“环保管家”的合作，不断优化问题发现、对症下药、联动治理的工作机制，使监管质量和水平全面提高。自推行“环保管家”服务以来，已为60余家企业上门服务，查摆70余个环保隐患问题，排解50余个环保问题，完成80人次环保培训。

  围绕数据资源分散在各部门，壁垒严重，孤岛效应明显，百姓的获得感、体验感不强等痛点问题，淳安县生态产业局全力攻坚，大力推进“城市大脑”建设，打破部门壁垒，构建全县信息资源共享体系，实现数据共享。比如在今年五一期间，交通管理部门通过城市大脑实时获取千岛湖高铁站及铁路杭州站售票数据，提前合力做好了高铁巴士车的接驳安排，减少游客等待时间。

  新成立的淳安县融媒体中心，因地制宜探索融合路径，并在完善提升“中央厨房”指挥系统，打造适应现代新闻生产需求的一体化运行管理平台及生产操作空间基础上，将组建淳安县文化产业经营公司，推进“政务+”“服务+”“文创+”全方面服务，优化后的“视界千岛湖”新闻客户端，也将充分整合县域新闻、政务、党建、资讯、服务等功能，增强用户体验感与媒体粘度。

  总之，无论是顶层设计上，还是高水平保护、高质量发展上，如今的淳安，自上而下，都充分体现了破旧立新的努力，也让人感受到了新气息、看到了新希望。

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  破旧立新克难攻坚增进群众福祉

  攻坚克难、破旧立新的出发点和落脚点，就是为民谋福祉。随着“最多跑一次”改革纵深推进，“一件事”多部门联办和部门间“最多跑一次”改革全面启动，以及众多基础设施重点项目的相继完成或加快实施，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

  在淳安县行政服务中心，实现了企业法人办事减事项、减环节、减材料、减时间“四个减”和公民个人办事简化办、网上办、就近办、移动办“四个办”，常态化企业开办时间从原来的7个工作日缩减至1个工作日，“一窗受理、集成服务”事项增至574项，更多事项纳入“一件事”办理范围。特别是“最多跑一次”在服务“六大攻坚战”中，淳安县审管办大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”，梳理部门间第一批“最多跑一次事项”达77项，并继续实施“一线现场服务”，推行跨部门间模拟审批、上门服务，对重点项目审批、招投标开通“绿色通道”。

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  淳安县农业农村局，创新低收入农户增收“三式服务”，制定“菜单式”对口的产业补助政策，激发低收入农户发展产业促增收的积极性；实施“捆绑式”双赢的产业补助标准，实现“消薄增收”双赢；推行“补助式”惠农的商业保险政策，减少低收入农户的医保外费用个人自付部分，预计今年全县低收入农户收入增幅达到16%以上。

  淳安县公安局针对车管所平时处理违章人员多、排队长、处理慢，特别是偏远山区百姓车驾管业务办理和非现场违法处理极不方便等问题，专门配备人力物力，创新设立“流动车管所”，深入辖区一线服务群众，破解服务群众“最后一公里”问题。

  淳安县卫生健康局探索推出“先看病后付费”便民服务新举措，患者由原来传统的“先付费再看病”模式向“先看病后付费”一次性结算服务新模式转变，并于今年6月底前实现了全县城乡公立医院全覆盖，将大大减少患者缴费、充值排队等非诊疗过程的时间，有效提高患者就医就诊效率，也进一步提升了社会信用体系的建设。

  淳安县残联则聚焦重度肢体残疾人的居家康复难问题，在千岛湖镇、威坪镇、临岐镇和姜家镇4个试点乡镇共设置150个残疾人“家庭康复”服务点，组建残疾人“家庭康复”服务团队，为残疾人提供便捷、优质的上门医疗康复服务，提升了残疾人生活质量。

  千岛湖镇在推进既有住宅加装电梯项目中，突出业主主体，充分发挥小区“红管家”自治组织作用，引导业主自主参与、共商共管，齐心协力助推加梯工作。同时变就近服务为上门服务，对列入加梯意向的单元，开展入户调查和意见公示，第一时间解惑释疑等。

  芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。如今，通过各层面、各领域、各类别的改革创新，淳安破旧立新“百花齐放、千帆竞发、万马奔腾”的生动局面已然形成，把行动、力量汇聚到“康美千岛湖高水平转化、高质量发展”上，以全新姿态拥抱发展新时代。（文/图 中共淳安县委宣传部）

• 来源：杭州日报

• 千岛湖新闻网　责任编辑：徐满萍