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大墅镇2009年工作总结与2010年工作打算
发布时间:2010-02-04

大墅镇2009年工作总结与2010年工作打算

今年来,大墅镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,坚持以学习实践科学发展观为统领,紧紧围绕“以湖兴县、融入都市”的总战略,全面贯彻县委十二届十一次、十二全体(扩大)会议和县两会精神,按照“保增长、调结构、重民生、维稳定、强党建”的工作要求,深入实施“创经济强镇、建绿色大墅”工作目标,抢抓上江埠撤渡建桥的机遇,突出“工业重突破、农业重转型、集镇重提升”三个重点,全力做好“工业兴镇、农业富镇、生态美镇、和谐稳镇”四篇文章,凝心聚力、共克时坚,较好地实现了经济社会平稳较快发展,确保了各项工作任务的圆满完成。
二00九年工作回顾
今年是本届党委政府的届中之年,面对国际金融危机持续蔓延带来的冲击,镇党委政府坚持以科学发展观为指导,坚定信心抓发展、咬定目标不放松、共克时艰干成事、全力以赴保增长,较好地实现了经济逆势上行、社会和谐稳定。
一、各项指标情况
截止10月底,全镇各类指标完成情况如下:
工业经济:实现工业销售产值8.9亿元,完成计划的83%;完成工业投入4530万元;完成招商引资协议资金10100万元,到位资金6640万元,分别占全年计划的210�和210%。
农业经济:实现农村经济总收入 142400亿元,完成任务的100%;实现农民人均纯收入7200元,完成目标任务的100%。
税收收入:完成地方财政收入89万元,占任务的103%;完成国税收入346万元,占全年计划的96%。
来料加工:实现来料加工费566万元,完成目标任务的141%。
计划生育:计生率达99.07%,长效措施率73.77%,社会抚养费征收立案率100%、兑现率81.27%、结案率60%。
二、主要工作回顾
㈠服务企业,拓展平台,工业经济稳健增长。今年来,由于受到金融危机的冲击,我镇的工业发展也受到了前所未有的影响,但是,镇党委政府始终把发展工业作为工作的重心,坚定信心、迎难而上、凝心聚力、共克时坚,确保了工业平稳增长。
1、强信心,真情服务企业。一是加大服务企业力度。由于受到金融危机的影响,镇属企业遇到了前所未有的困难和挑战。为了帮助企业渡过难关,镇党委、政府想企业所想、急企业所急、帮企业所需,及时组织开展了“服务企业‘六个一’活动”,每名班子成员联系一个企业,帮助解决实际困难,及时兑现相关政策。一年来,共收集到问题和意见建议75条次,已解决落实67条次;二是加大企业技改力度。制定出台奖励政策,积极鼓励现有纺织企业对设备进行更新改造。今年由绍兴县柯桥陈老板投资的新兴纺织有限公司70台喷水更新项目,协议资金1300万元,到位资金560万元,为我镇工业企业的技改项目的推进开了好头;三是加大企业扶持力度。按照县政府《关于扶持优强工业企业发展若干意见》等精神,镇党委政府从不宽裕的财政资金中拿出5万元奖励企业。同时,充分利用市派驻镇指导员这一资源,积极帮助企业向上争取资金达80余万元。
2、建平台,狠抓招商引资。一是推进功能区块建设。大墅工业功能区自去年开工建设以来,累计投入资金1000余万元,目前已完成土地征用共680余亩、土石方开挖400余亩。今年,镇党委政府根据园区的规划,对场地进行拓展平整,投资达200余万元1.5万立方的土石方开挖工程于11月9日正式开工,提高了园区土地的利用率。完成了园区内水、电、路等基础设施建设和隐患整治及边坡治理,为工业发展打下良好的平台。现有同心萤石加工有限公司和杭州千岛湖菜篮子食品有限公司两家企业实现入园。二是推进工业招商引资。2月9日全县经济工作暨招商引资会议后,我镇立即组织人员对2008年的招商信息重新进行梳理。镇党委书记多次带队外出敲门招商,主动与投资商沟通,加强交流,增进感情,一年来,通过上下的共同努力,招商引资势头良好。安县三辉茶业有限公司在儒洪村再发展500亩白茶,协议资金1000万元,到位资金500万元;由上海李老板在我镇洞坞村坛山兴建一个集休闲、养殖(猪、鸡)、种植(高山蔬菜、毛竹)为一体的淳安千岛湖坛山农庄,总投资约1500万元,到位资金900万元;江西朱老板在大墅宅角岭上兴办一家大市镇华兴竹制品加工厂,总投资约1000万元,到位资金500万元。三是推进规上企业培育。由镇工办指派专人主动帮助淳安五合矿业有限公司和淳安同心萤石加工有限公司办好手续,尽快开工,进一步规范企业管理,使其逐步走上正常化轨道,确保今年成为500万元以上企业,为大墅的工业发展起到推动作用。
3、广覆盖,大兴来料加工。一是完善政策。年初,镇党委、政府重新制定下发了来料加工奖励文件,提高了奖励标准,并设立专项资金,为来料加工长足发展提供了保障;二是加强外联。3次组织经纪人到杭州、义乌、桐庐、汾口等地开展业务对接;三是强化服务。3月和6月,两次召开座谈会,交流经验。组织开展为企业“送资金、送物资、送感情、送温暖”的“四送”活动,开展技能比赛和技能培训。到目前,新发展经纪人4名,发展来料加工企业2家,带动专业村2个,实现来料加工费566.4万元,完成任务的141.6%,加工从业人员达1400余人。加工品种有竹制工艺品和串珠等2个系列上百个,其中,我镇自行开发竹制工艺品500多件,专利39个,注册商标1个,产品直销网点20个,江汉家私竹制工艺品厂还成功与阿里巴巴网站实现了合作。
㈡服务“三农”,调整结构,农业经济转型升级。今年来,镇党委、政府坚持把农业结构调整作为促进农村发展、农业增效、农民增收的主抓手,年初下达了“2009年农业经济发展指导性计划”,并及时出台了《关于大墅镇农业产业发展奖励政策的意见》,按照“主导产业由规模扩张向提高效率转型、传统农业向新型农业转型和结构调整由大山向大田转型”的要求,打破常规,突破传统,提升实效。
1、大力推进结构调整。把毛竹、茶叶、蚕桑和高山蔬菜四大产业作为农业结构调整的主要方向,在制定奖励政策的基础上,集中人员、集中时间、集中精力,组织全镇干部到村落实产业结构调整任务。同时,把结构调整与年度考核相结合,增强镇村干部的工作积极性和责任感。今年共完成毛竹造林809余亩、蚕桑200亩、高山蔬菜3800亩、中药材1200亩,还落实了山林权流转1500亩,新增白茶面积500亩,使白茶发展两年达到1500亩
2、全力实施产业改造。一是实施毛竹低产改造。以创建省级毛竹科技示范园区为契机,不断改良毛竹基地。完成林道建设6条14.4公里;完成林间作业道建设3公里;完成竹园内蓄水池10个,蓄水量300立方米;建成集材场3个,面积400平方米;在西园、寺林的毛竹示范园区内建成休闲管理用房2座。完成笋材两用毛竹林改造9000亩;测土施肥2500亩,西园小区5127亩毛竹林通过森林食品产品产地认证。桃林小区、老岭小区共14460亩毛竹通过无公害产品产地认证。举办了以《无公害竹笋》和《笋材两用毛竹林》为主要内容的技术培训13期,参加人员达2000人次。建立了49户毛竹生产的示范户。二是实施茶叶茶厂改造。我镇现有茶叶面积8000亩,每年实施600余亩茶园改造,并大力发展白茶等高效益茶,提高茶农的经济效益。同时,推行无公害标准化茶厂改造,今年完成改造3座,到目前共完成改造16座。三是实施粮食功能区改造。我镇粮食功能区面积2226亩,一方面是加大基础设施改造,一期投入资金107.7万元,新建机耕路4940米、新建或改建渠道2012米、中低产农田改造338亩,项目已全部完成并与6月10日通过市级验收。二期投资43万元,建设水渠1500米,生产机耕路300米,项目已全面完成。
3、努力发展特色农业。一方面是因地制宜,鼓励发展乡村旅游。以老岭村“双溪人家”为代表的集吃住行游和农家乐于一体的乡村旅游得到了长足发展,今年,共接待游客4批110人次。3家农家乐正在申报之中。另一方面是因势利导,鼓励发展产业合作。依托农业龙头企业,做大做强毛竹、高山蔬菜等本地资源产业,保障土地流转盘活,带动农户发展。发挥农民专业合作社作用,实行公司化运作,抵御市场风险能力,促进农民与市场的联结度。到目前为止,我镇共发展农业龙头企业5家,农民专业合作社14家,其中市级2家。
㈢服务民生,关注民情,社会事业蓬勃发展。民生保障,关乎社会稳定、关乎事业成败,为此,镇党委政府高度重视社会事业的发展,从完善基础设施建健全社会保障和救助体系、广开渠道促进返乡农民工就业、深化平安创建等方面入手,社会事业呈现了蓬勃发展新气象。
1、加大投入,基础设施不断完善。一是完善文化卫生设施。启动大墅中学教学楼的改造工程。新教学楼建筑面积3108�,总投资约350万元。9月份动工建设,现已完成形象进度35%。投资10万元,为幼儿园增添了课桌、床位等,对儒洪幼儿园进行了改造,顺利通过了杭州市学前教育达标验收。完成了上坊卫生服务站改造工程,投资26万元,改造面积180�。根据市级卫生强乡镇创建的要求,启动了桃林、高山和栗月坪村卫生服务室的新建及儒洪、岭干、西园、凤山等4村卫生服务室的改建工程。投资50万元,完成了敬老院二期的改造工程。二是完善集镇基础设施。枫林溪综合整治全面展开。按照“沿溪发展”的思路,今年,新建防洪堤800 米,渠道1740米,拦水坝2座,总投入 265 万元。目前,已完成拦水坝一座及河道的清淤,工程正在实施中。启动枫林街商住项目,新兴路20号地块商住项目,图纸正在设计之中。新兴路路政中队对面地块出让有关手续已开始进入运作阶段。三是完善新型村庄设施。以“十百工程”示范整治、“一村五项目”、“联乡结村”帮扶项目顺利推进。4条12.1公里联村联网项目年底全面完工。完成沼气池80只、三格式厕所291只;投资110万元,完成6个村自来水改造,解决和改善了1700余群众的饮水困难。
2、深化创建,生活质量不断改善。一是开展全国优美乡镇创建。按照生态县创建的要求,镇党委政府聚全镇之力,确保高分通过了全国优美乡镇创建验收。集镇雨污分流工程进入尾声,铺设管网    余米;13个村14处建筑垃圾填埋场已全面完成。清洁乡村工作有了新的起色,投入2万余元,对镇垃圾填埋场进行了改扩建;在妇女节、环境日和建党节等组织开展了5次全镇范围的清洁乡村集中行动。评选出“清洁庭院示范户”211户,2个“清洁庭院示范村”。二是开展市级卫生强乡镇创建。加大农村卫生室的改造和建设力度。完善农村卫生室的设施配备及卫生员的培训,实现小病不出村,方便群众就医,减轻农民负担。三是开展平安大墅创建。以“践行科学发展,一线化解矛盾”主题活动为载体,矛盾纠纷、群众上访等解决在基层,解决在萌芽状态。做到关口前移、重心下沉,最大限度减少不稳定因素。深入开展综治宣传月活动,建立警民联动机制,形成“政府主导、公安主抓、部门配合、齐抓共管”的联防联控的基层矛盾纠纷排查化解机制。春节和“五一”等节日前夕,镇人大主席团3次组织本镇的县人大代表和公安、工商等部门,对市场食品进行了安全检查,确保食品安全。
3、加大服务,计生机制不断健全。今年1-10月份,计生率为99.07%,长效措施率73.77%,社会抚养费征收立案率100%、兑现率81.27%、结案率60%。一是广泛宣传。利用e管家短信平台、远程教育、宣传栏等多种方式开展宣传,同时,还印制计生政策宣传扇2500把、两免宣传册500份、宣传单1500份。举办两免政策培训、专题知识讲座等4场次。二是开展服务。计生服务人员每月对新婚、孕产妇、避孕药具对象进行一次随访;一年两次组织开展育龄妇女环孕情检查;组织计生人员到杭州为育龄妇女开展优质服务活动;春秋两季计生专项行动。三是落实机制。落实镇村干部考核机制,制定奖励政策,完善目标管理。落实计生对象及家庭激励扶助机制,制定了绝育、环检等手术补助政策,严格执行独生子女父母奖励和计生家庭奖励政策。落实计划生育“村为主”工作机制,按照“一校三室一家一栏”要求,建设好村级计生服务阵地,深化流动人口“零距离”管理。
4、扎实推动,民生保障不断提效。一方面是扎实推动两个保险。镇党委政府始终坚持把做好新型农村合作医疗和城乡社会基本养老保险作为惠民利民的实事工程,在全镇上下的共同努力下,圆满实现了“一快一高一领先”的工作目标。新型农村合作医疗参保率达103%,社会养老保险完成建议数200%多。利用镇成人技校组织开展返乡农民工培训3期,培训人员到230余人次。成立了镇就业服务登记窗口,方便为民;另一方面是扎实推动低收入农户奔小康工程。通过提高经济发展项目资金的比重,大力促进群众增收致富,减少121户低收入农户。完成15户下山移民搬迁和22户困难户危房改造、7户受灾户危房改造。“春风行动”和低保户的保障慰问全覆盖。全面实施残疾人共享小康工程,对25名重度残疾人实行集中托养,42名重残人员落实居家安养。组织开展“助残日”法律服务活动。
㈣服务基层,夯实基础,组织建设展现新貌。要实现“创经济强镇、建绿色大墅”工作目标,关键在组织、关键在队伍、关键在制度。
1、加强基层组织建设。一是深入开展学习实践科学发展观活动。按照县委的统一部署,从9月份开始,在全镇范围内开展了第三批学习实践活动。镇党委高度重视,以“践行科学发展、创建经济强镇”为活动载体,精心准备、精心组织、精心推动,确保了规定动作不折不扣,自选动作富有创新,实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标,以实际成效取信于民。二是开展了村级组织回访评议和民主评议村级财务试点工作。围绕“六访六看”,对17村级班子进行了述职评议和意见征询,并将存在问题和整改措施反馈到人、到村,落实责任,增强村两委干部的工作责任感和使命感。今年,在老岭和儒洪两个村开展了民主评议村级财务试点,有利的促进了基层民主建设,进一步规范了村级财务管理,形成了制度健全、管理规范的村级财务管理运行机制。三是健全基层组织工作机制。对大墅、上坊等5个党员人数在30人以上的党支部升格为党总支;在“民情接待事务代办”的基础上,全面推行了“片组户”民情联系制度和党员干部“办事档案”制度;结合实际,对党员实行量化考核和村两委业绩考核。完成了老岭等3个村的党员服务中心建设。
2、加强干部队伍建设。按照 “树立三种意识,加强队伍建设”的要求,即:树立争创一流的争先意识、树立时不我待的发展意识、树立维护大局的团队意识。通过树立“三种意识”,不断增强全镇干部的紧迫感、责任感和危机感。用时不我待的精神、只争朝夕的魄力、舍我其谁的勇气,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
首先,大力弘扬“为民”之风,解决为谁服务的问题。针对少数干部宗旨观念淡薄、理想信念动摇等现象,镇党委大力开展党性党风党纪教育,使广大党员干部自觉把群众要求作为第一选择、把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准,始终把群众的利益放在第一位,关心群众疾苦,体察群众情绪,扑下身子为群众办实事,尽心竭力解难事。
其次,大力弘扬“勤政”之风,解决党员干部不作为的问题。通过开展“假如我是书记镇长”科学发展建言献策活动,使党员干部面对工作有激情、有干劲、有活力。始终保持一种知难而进的勇气、不善言败的韧劲、追求成功的魄力和埋头苦干的精神。不搞“面子工程”、“形象工程”,以求真务实的精神,推动大墅又好又快发展。
第三,弘扬“廉洁”之风,解决为政不廉的问题。进一步明确了镇班子成员党建和党风廉政建设责任制,实行“一岗双职”。加强党风廉政教育,促使党员干部严格遵守廉洁自律各项规定,牢固树立艰苦奋斗、秉公用权的思想,一心为公、勤政为民,淡泊名利。
3、加强精神文明建设。一是开展文明创建活动。今年,成功创建了市级科普示范乡镇。创建县级文明村4个,文明户200家。创建了市级民主法制村4个、县级民主法制村10个。二是不断丰富镇村文化。积极组队参加县第五届全民运动会,共有89名运动员参加12大项的全部比赛,并取得了第八名的好成绩。积极开展全民健身运动,完成了上坊、西园等5个村的健身场地建设,新建篮球场3个。成功组织了“庆祝建国60周年文艺汇演”。无偿献血人数达110余人次。
总之,在县委、县政府的正确领导下、在相关部门的配合支持下、在全镇干部的共同努力下,较好的完成了半年度的工作任务。但是,还存在一些矛盾和问题,如:各片各村的工作进度还不够平衡;面对新形势、新任务,党员干部的工作创新和应对能力欠缺;道路及水、电、地的要素制约依然存在等方面,还需要在今后的工作中加以研究、克服。
二0一0年工作打算
2010年是“十一五”规划的第四年,是本届党委政府的攻坚之年,也是全镇的发展关键之年,为此,镇党委、政府将紧紧围绕“创经济强镇、建绿色大墅”的工作目标,以学习实践科学发展观活动为主线,力求在三大产业(一、二、三产)、三大国策(计生、国土、环境保护)、三大保障(教育、医疗、保险)和三支队伍(镇干部、村两委和党员队伍)方面有新突破,重点是做好四篇文章。
一、推进工业发展二次创业。首先,抓好工业转型工程,使大墅镇由工业大镇向工业强镇跨域。制定出台奖励政策,积极鼓励现有纺织企业对设备进行更新改造,全力做好企业的技改服务工作。积极培育规模以上企业,规范企业管理,完善现代企业制度,使企业逐步迈上正常经营轨道。提高企业自主创新能力,不断调整产业结构,自行研发符合市场需求的新产品,扩大市场需求。大力发展来料加工,实现全民就业,提高农民收入。
其次,抓好平台搭建工程,全面启动工业功能区的扩容提升工作。按照园区的建设发展规划,继续推进园区土地平整及区块内隐患整治和边坡治理,提高园区土地的利用率;积极做好水、电、路等基础设施建设,为工业发展打造良好的平台。
再次,抓好环境优化工程,继续深化领导班子服务企业“六个一”专项行动。扎实开展镇班子成员“进企业、解难题、促发展”活动。为企业发展增强信心,帮助解决实际困难,着力破解企业“职工难招、场地难找、经费难筹、产品难销”的问题。
最后,抓好借力发展工程,把招商引资作为工业发展主抓手。结合大墅的实际,采取亲情招商、敲门招商、全民招商等多措并举,做好招商引资各项工作。既要注重原有项目的对接,更要发掘潜在的新增项目,做好项目的储备,为上江埠撤渡建桥后,交通区位条件的改善提供后发优势。
二、推进农业产业转型升级
一是坚定不移实施农业结构调整。按照“主导产业由规模扩张向提高效率转型、传统农业向新型农业转型和结构调整由大山向大田转型”的要求,立足实情,打破常规,突破传统,大力发展毛竹、茶叶、蚕桑和高山蔬菜,全面打造竹、茶、菜、桑“四园经济”促进农业增效、农民增收。
二是大力实施“一纵两横”发展战略,努力形成农业发展新格局。以淳杨线为纵,以大上线和儒上线为横,因地制宜,发展新型农业,逐步形成多元化的农业经济的发展格局。继续实施毛竹科技示范园区建设,不断改良毛竹基地,提高毛竹立竹量、出笋量。大力发展白茶等高效益茶,提高茶农的经济效益。进一步完善“两个千亩”粮田功能区道路、水渠等基础设施建设,利用“百姓粮油专业合作社”,实行统一布局、统一供种育秧、统一病虫防治、统一配方施肥、统一机械化等社会化服务,发挥规模生产的经济、生态和社会效益。
三是进一步探索土地流转的有效形式,提升农业产业化水平。通过提升农业产业化水平,保障土地流转盘活。依托农业龙头企业,做大做强毛竹、高山蔬菜等本地资源产业,带动农户发展。发挥农民专业合作社作用,实行公司化运作,抵御市场风险能力,促进农民与市场的联结度;通过发展休闲观光农业,保障土地流转盘活。依托生态资源优势,抢抓上江埠撤渡建桥的机遇,大力发展休闲观光农业园和农家乐,促进土地流转。
三、推进民生事业上新台阶。要加快推进以改善民生为重点的社会建设,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提高镇村生活品质。
第一,完善基础设施。加快推进镇村文化教育卫生设施改造和建设步伐,继续做好村级卫生院改建和新建。完成枫林溪综合整治,按照“沿溪发展”的思路,加快枫林溪综合整治步伐。确保大墅中学教学楼重建工程于2010年5月份正式启用,不断改善学生学习环境。以“十百工程”示范整治、“一村五项目”、“联乡结村”实现帮扶、联村联网、沼气建设等项目建设为载体,加快农村基础设施建设,不断改善农村环境。
第二,扩大保险覆盖。新型农村合作医疗保险和农村社会养老保险,是破解新时期农村看病难和保障难的重要举措。当前,要在广泛宣传发动的基础上,扎扎实实的推进两个保险在农村的普及,切实提高覆盖面,使农村群众共享改革发展的成果。
三,提高生活质量。在创建全国优美乡镇的基础上,深化清洁乡村和清洁庭院活动,不断提高环境质量;通过开展平安大墅创建,建立警民联动机制,形成“政府主导、公安主抓、部门配合、齐抓共管”的联防联控的基层矛盾纠纷排查化解机制,提高安全质量;通过集镇建设深入推进,在中心镇试行经济适用房和廉租房建设,逐步改善住房条件,促进品位的提升,提高居住质量。
四、推进基层基础不断夯实。一是夯实基层组织基础。健全民主决策制度,实行“一事一议”,逐步推行“四议两公开”工作法,“四议”即:党支部“提议”、两委会议“商议”、党员大会“审议”、村民户主会议或村民代表会议“决议”,“两公开”即:决议事项和实施结果公开。全面推行民主评议村级财务制度,形成制度健全、管理规范、监督有力的村级财务运行和管理机制加强村级财务管理。深入开展村干部述职评议工作,切实提高村“两委”班子、村干部队伍的整体能力和水平。二是夯实干部队伍基础。通过树立三种意识,加强队伍建设,即:树立争创一流的争先意识、树立时不我待的发展意识、树立维护大局的团队意识。通过树立“三种意识”,不断增强全镇干部的紧迫感、责任感和危机感。用时不我待的精神、只争朝夕的魄力、舍我其谁的勇气,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。三是夯实党风廉政基础。大力弘扬“廉洁”之风,落实班子成员党建和党风廉政建设责任制,实行“一岗双职”。加强党风廉政教育,促使党员干部严格遵守廉洁自律各项规定,牢固树立艰苦奋斗、秉公用权的思想,一心为公、勤政为民,淡泊名利。
 

乡镇概况

大墅镇地处淳安县西南部,南依千里岗山脉与衢县接壤,北濒风光秀丽的千岛湖,距县城36.5公里。全镇辖38个行政村,102个自然村,常住人口1.5万人,地域面积163平方公里,有耕地8806亩。