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副县长王军在淳安县水务有限公司成立大会的讲话
  发布时间:2013-06-20 19:59:02   

在淳安县水务有限公司成立大会的讲话

(根据录音整理稿)

王  军

2013年6月18日

同志们:

  经过紧张有序的前期筹备,今天县水务有限公司正式挂牌成立了,这不仅是城建系统的一件大事,也是我县水务工作的一件大喜事,更是我们水务人多年的夙愿,可喜可贺。今天我和人大的章主任,政协的徐主席一起来参加成立大会,也充分表明县里对水务改革的高度重视。在此我谨代表县政府对淳安县水务有限公司的挂牌成立表示热烈的祝贺!对水务公司组建过程中给予支持和帮助的各部门以及兄弟县市的水务公司表示衷心地感谢!

  水务行业是国民经济的基础性、先导性产业,是现代城市的生命线,与广大市民的工作、生活息息相关。50年艰苦奋斗,开创了我县水务工作良好的局面,县里先后组建成立了县自来水公司、县排水有限公司、坪山自来水有限公司、坪山污水处理有限公司,始终坚持“服务人民、奉献社会”和“辛苦我一人,服务千万家”的服务理念,在提升城市公共服务水平,促进供排水事业发展,保障城市平稳运行和城市居民生活需求等方面,做了大量卓有成效的工作,对此县委、县政府是肯定的,居民是认可的。与此同时,随着我县经济社会的不断发展,城市范围的不断扩张,原有的供排水格局越来越难以适应新形势和新要求,加上随着人民群众生活水平的不断提高,对供排水的要求也越来越高,去年县委、县政府着眼于优化资源配置、理顺管理体制,提升城市供排水保障能力,决定对原有的供排水资源进行整合,经过半年多的紧张筹备,今天水务公司正式挂牌成立,将为我县提升城市生态功能,加快城市经济社会发展和提高群众生活质量注入新的生机和活力,为我县的水务事业发展提供难得的机遇。下面,根据会议安排,我再讲三点想法,与同志们共勉。

  一、 深化认识,科学把握水务公司整合的重要意义

  这次县委、县政府之所以花这么大的精力,对全县的供排水资源进行整合,组建新的水务公司,归根到底是为了适应新形势、新要求,更好的保障城市发展和市民群众的生活需要。具体来讲,主要有以下几个方面:

  1、实施水务资源一体化整合,是城乡区域统筹发展的需要。作为城市基础设施的重要内容,随着千岛湖镇城市化进程的加快,加强城乡区域统筹,实现水务一体化已日显迫切。另一方面,青溪新城、度假区以及主城区供排水生产工艺不同、设施设备不同、技术力量不同等各种因素,造成自来水同城不同质,污水处理水平也存在差异等矛盾,供排水安全受到了一定影响。因此,实现供排水一体化,充分发挥优势,实现管理模式、供水设施合理利用,既可以提高供水质量和污水处理水平,更好地保障安全优质供水和污水达标排放,特别是可以让千岛湖镇城郊广大群众都能喝上更加优质、更加放心的自来水,实现同城同水质,为我县加快推进城乡一体化奠定坚实基础、提供有力保障。

  2、实施水务资源一体化整合,是理顺管理体制机制的需要。随着社会经济的发展,城市范围的不断扩大,城乡供水一体化已成为水务事业发展的必然趋势。就拿杭州地区来说,萧山2006年成立水务集团,全区供排水实行统一管理;富阳2008年组建水务公司,实现供排水重组整合;杭州2011年整合排水有限公司,成立水务控股集团,在实现水务一体化的同时,还参股临安自来水有限公司,迈向业务不断扩张、企业集团发展的道路;余杭、滨江、桐庐主城区也先后实现供排水一体化,水务企业正在向集团化、规模化发展。而与之形成鲜明对比的是,由于历史的原因,淳安城市水务一体化进程相对滞后,供排水设施的日常运营和管理分别隶属于各个不同的主管部门,基本处于“资源分散、分头管理”的格局,从而导致水务基础设施规划、建设、运营和管理各个环节缺少统一性,水务资源缺乏可调配性,工作无法形成合力,效益难以最大发挥,运行管理成本增加,制约了水务资源整体优势的发挥和水务产业的持续发展。借鉴兄弟县市水务一体化的成功经验,加快推进供排水一体化,再造水务管理体制机制上的新优势,并以此做大做强水产业,可以说势在必行。

  3、实施水务资源一体化整合,是做强做大水务产业的需要。水务整合之前,我县城市供排水企业经营管理分别由不同的国有企业负责,受体制机制约束较大,基本处于非市场化运行状态,导致了企业运营机制不活、综合竞争实力不强、运营管理水平参差不齐、经营效率低,特别是产业集中度不高、缺乏统筹协调的发展局面。此外,自来水供应和污水处理服务作为“准公共产品”,其收费标准都是需要公开听证由物价部门审批确定,其定价还要考虑市民的承受能力和社会影响,同时由于各个企业的设施增加、工艺提升、物价上涨、成本上升等因素,使得我们的水务企业长期处于价格倒挂状态下运行,导致了政策性亏损。据我了解,这几年,县自来水公司基本都是靠企业承接供排安装工程收入弥补自来水经营的政策性亏损。一方面供排水设施各成系统,不能形成互补,造成水务资源的闲置和浪费。另一方面,部分城郊接合部和周边农村不能及时用上安全优质的城市自来水,供排水设施不能惠及,部分区域出现重复投资、重复建设,形成新一轮的资源浪费。水务整合重组以后,不仅可以从根本上破解城市水务基础设施各自为阵、互为壁垒的局面,而且可以从根本上,最大限度的整合资源、资金、设备、技术、人才和企业文化,形成合力。同时,也可以从企业内部管理、规章制度、操作流程、控制标准等方面互为补充,提高企业的整体素质。只有在此基础上,才能进一步提升企业的核心竞争力,做大做强企业。只有这样才能参与市场竞争,否则只能因循守旧,躺在政府建设项目上吃老本,最终被瞬息万变的市场经济所淘汰。

  二、发挥优势,推动企业发展实现新跨越

  当前,我县正处于创新驱动、加快发展的关键时期,水务公司重组后都面临着新的机遇和挑战,要善于发挥国有企业在城市水务基础设施建设中的主渠道和主力军作用,统筹兼顾社会效益和经济效益,切实增强持续发展能力,做大做强水务公司实力,进而推进水务公司发展实现新的跨越。

  一要全力抓好平稳过渡。我们水务公司承担着日常供水和排水等事关居民日常生活、城市有序运行的重要使命,社会高度关注。特别是当前正处于重组整合的关键时期,水务公司成立以后,首要工作就是要抓好重组整合的后续工作,做好后续工作比前期筹备更加重要。下一步,水务公司要以今天的整合为新的起点,高度重视供排水安全,稳妥推进城市供排水一体化建设,促进供排水资源的共享和高效利用。

  二要抢抓机遇促发展。为支持重组后的水务公司做大做强,县委县政府明确了很多政策。千岛湖镇主城区包括新城开发区、旅游度假区、文昌生态工业园区范围内政府投资项目中的管道安装工程全部由水务公司负责实施,这对我们来说既是挑战,更是机遇,对此水务公司一定要乘势而上,抢抓机遇,充分发挥规模、技术、管理等优势,培养和充实更多的工程专业技术人才和管理人才,主动承接供排水基础设施建设,大力拓展管道安装业务,通过项目建设来锻炼队伍、塑造形象、打造品牌,进而做大资产,增强企业融资能力。今年,水务公司承建的项目也不少,界首水厂、桥北水厂、九龙湾至文昌生态园区供排水、城西及南山二个污水处理厂的提标改造和中水回用工程等工程,都需要水务公司精心组织、优质施工,把民生工程做成精品工程。同时,要抓住城乡统筹、农民转移集聚等有利时机,主动出击争取更大的市场,积极参与城乡统筹发展中的供排水工程建设,为企业科学发展争取更大的空间。

  三是健全机制优效益。水务公司作为一个国有企业,不仅要承担社会效益,通过健全完善管理制度,推行社会服务承诺等一系列举措,保障供排水的及时高效,同时也要讲究经济效益,要通过体制机制的创新,来促进经营效益的提升。由于多方面因素的影响,我县的供排水价格比较低,单纯的供排水收入难以保证供排水支出,很大部分需要靠管道及其它业务收入来弥补,对此,建设集团去年提出了供排水价格调整要求,并启动了调价有关前期工作,下一步水务公司要在充分调查研究的基础上,结合经济社会发展情况及居民承受能力,加快推进供排水价格调整工作,通过价格调整来促进供排水事业的良性发展。在此基础上,坚持改革、创新、发展不停步,加强企业文化建设,大力弘扬创新争优、时不我待的精神。这次企业提出“善水行知、至淳厚生”这样的核心价值观,希望能把这样的核心价值观统领水务人的思想,来加快我们水务的改革,使我们水务公司朝着做大做强迈进。

  三、振奋精神,打造干事创业一流团队

  水务公司重组整合是一项涉及广大职工切身利益的改革,事关职工切身利益,希望大家要以水务公司成立为新契机,进一步振奋精神,激发干劲,努力打造心齐、气顺、劲足的干事创业团队。

  1、加快融合。水务公司挂牌成立后,要加快人员和机构的整合,健全各项规章制度,尽可能缩短“磨合期”,加强原有企业间的沟通衔接,努力实现工作职能的有机统一和无缝对接,推动供排水工作正常化、规范化,做到企业重组和业务推进两不误、两促进。这个融合我认为包括这几个方面:一是机构上的融合,这一步今天的成立大会,标志着我县水务改革正式运行,可以说我们在这个过程中,经过前期紧张有序的筹备,做得非常不错。二是业务工作上的融合,在这一次水务公司重组过程中,建设集团对水务公司机构设置以及人员重组进行了调整和完善,下一步要在新的机制运行下,认真落实供排水各项工作,确保供排水工作稳妥有序开展。三是人员的融合,关键是今天在座同志的融合,主要是思想的融合,要真正成为一个团结、融洽、共进的大团队,要在为居民办实事、为百姓谋福祉上下功夫,主动融入,在干好本职工作做好表率,当好排头兵。

  2、团结干事。水务公司成立以后,大家从不同的企业、不同的岗位,可能由于原有的工作环境、工作内容、工作待遇都不尽相同,一起工作后,要讲大局、守纪律,按照新的要求和制度来规范自己的行为,切实抓好队伍建设。首先班子要做表率。要求职工做到的,自己首先做到。班子成员要做团结的表率,班子成员来自不同企业,能在一起工作,既是工作的需要,也是一种缘分,成员之间要多沟通、多交流,顾全大局。班子成员要做干净干事的表率,重组整合后,工作千头万绪,领导班子成员既要廉洁自重,树好自我形象,又要亲力亲为,深入生产一线,了解和处理重组过程中的遗留问题和缺陷,确保供排水系统的各个环节无缝对接,运转正常。其次要相互理解。班子要善于倾听职工的不同意见,合理解决职工诉求,同时要向职工讲明政策,既要尊重历史也要面对现实,对一些差异、差距问题,要向职工讲清道理,动之以情晓之以理。同时广大职工也要理解公司、理解班子的难处,珍惜水务公司来之不易的发展局面,自觉做好本职工作,爱岗敬业,乐于奉献,勇于在平凡的岗位上创造和体现自身价值。

  3、优化服务。我们从事的供排水工作,都是事关居民的民生工程,希望广大职工要牢固树立群众利益无小事的工作理念,坚持从群众“最需”上着眼,“最盼”上着手,“最忧”上着力,切实提高办事效率,不断深化承诺服务,尽可能简化程序,缩短各类事项办结时限,提高办事效率,在供排水日常服务上多为群众解难题、办实事,努力提高群众的满意度。

  同志们,希望水务公司以此为新起点,在建设集团的坚强领导下,抢抓机遇、克难攻坚、不负众望。我看了今天报纸这个标题非常好,“五十年艰苦奋斗共创佳绩,新征程为城为民再铸辉煌”,我用这个标题结束我今天的讲话,谢谢大家。