柯尚逵在2015年建设集团工作会议上的讲话
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同志们：
在这万物复苏、生机勃勃的阳春三月，我们在这里隆重召开会议，回顾总结2014年各项工作，分析当前形势，安排部署2015年工作任务。前面，会议对在过去一年工作中涌现出来先进集体和个人进行了表彰，各单位签订了2015年度目标责任书，四位同志就各自岗位作了很好的交流发言，下面我根据会议安排，经党委会研究并报县委朱书记、柴县长批示，讲三方面意见。
一、2014年工作回顾
2014年，建设集团以企业经营、项目建设、民生保障、内部管理为主要抓手，充分发挥广大干部职工的主观能动性和工作创造性，各项事业取得了可喜成绩。
（一）经济指标再创新高。2014年，建设集团经营性收入首次突破2亿元大关，达到了2.08亿元（不含房产预售收入），完成年度计划的106.57%，比上年增长33.28%。其中市场及物业租赁收入3989.25万元，自来水销售2261.64万元，污水处理费收入1352.34万元，管道安装收入1.1505亿元，中介服务收入1024.01万元，其他业务641.8万元。截止2014年底，建设集团资产总额已从组建之初的32.2亿元增至64.02亿元，净资产从10.2亿元增至14.69亿元，企业综合实力进一步增强。同时我们还完成了工业经济产值4300万元；招商引资完成协议资金4000万元，实际到位县外资金2240万元，其中市外资金2210万元，完成 4个特色招商项目；实际完成政府融资任务13.95亿元。
（二）项目攻坚有序有力。2014年，建设集团共承担各类政府投资代建项目43个，总投资29.57亿元，年度需完成固定资产投资10.4亿元，其中县重点项目14个，总投资17.42亿元，年度投资7.54亿元，任务非常繁重，压力非常巨大。城建发展、杭千房、水务公司三家单位按照集团公司的统一部署，全力开展项目攻坚行动，努力推进项目进度。特别是到9月底，我们面临着制约因素多、推进难度大、统计入库不足的巨大压力下，我们紧紧围绕“冲刺四季度、实现全年红”的目标，紧盯关键节点抓开工，紧咬关键环节抓对接，紧跟关键核心抓统计，坚持定力、精准发力、开足马力，全员上阵攻坚，集中精力破题，确保了年度目标的顺利完成。在全体项目参战人员的共同努力下，镇六小、第二幼儿园、建兰中学过渡校区三个教育项目于
（三）“五水共治”强势推进。2014年，建设集团共负责实施“五水共治”项目23个，总投资11.4亿元，年度计划投资4.82亿元，其中城区截污纳管项目1.25亿元。我们按照“能快则快、又好又快”的原则和“质量、管用、群众满意”的目标，制定了“五水共治”指挥手册，下发了管理规定，强化了责任网格和招投标管理两项制度，落实了主要领导、分管领导、项目负责人三级督查，实施了现场确认、现场签证、现场监督、现场验收“四个现场工作法”，对“五水共治”项目实施全过程监管，确保项目优质高效推进。秀水舫、一家山水、明珠地下停车场、千岛湖广场、财政局对面5个污水排放口5月份完成整治；火炉尖高位水池改造、污水厂及泵站设施设备升级、进贤湾管网建设等保供水项目按期完成；2014年实施的17个城区截污纳管项目11月底全面完成，2015年11个截污纳管项目超前谋划、提前启动，其中第一批4个标段进场施工已于2014年12月份进场施工。
（四）企业发展提质提速。一年来，我们在抓好项目建设、“五水共治”、企业经营的同时，把企业自身发展作为工作头等大事来抓，为建设集团可持续健康发展奠定坚实基础。房产开发首战告捷。
（五）民生保障不断深化。过去的一年，我们认真履行社会责任，努力抓好民生服务和保障工作，各项工作都取得了较好成效。水务保障安全平稳。去年，水务公司在承担大量水务项目的同时，全面深化供水服务承诺，加大供排水设施设备和管网的巡查、测漏和维护力度，强化社区服务，提升服务水平。2014年，共完成自来水销售1554万吨，污水处理716.8万吨，自来水水质综合合格率100%、管网水水质合格率99%，污水处理达标率95%以上，累计完成大小抢修307次，社区服务1519次，清理疏通污水管道12.5公里，完成水表检定和水表周期检定7014只，全年供排水实现安全运行。市场品牌日益响亮。农贸市场公司以“省级放心市场”创建为抓手，以检测设备更新增项为契机，以食品安全为重点，进一步完善“你点我检”服务，全面抓好食品安全、索证索票、环境整治、服务提升、完善考核等工作，市场精细化、常态化管理进一步加强。全年完成商品准入台帐21.5万条，检测各类食品2.87万批次，检测出不合格菜品168批次，销毁不合格菜品1092.1公斤。2014年，农贸市场租赁模式改革平稳完成招租，省级放心市场顺利通过验收，国有农贸市场管理已成为我县城市管理的新亮点、金名片。静态交通保障有力。去年以来，捷城物业公司在做好物业经营的同时，通过开展“和谐班组”创建、夏季“送清凉”、冬季“送温暖”等活动，稳定了队伍；通过入职培训、定期考核、例会制度、持证上岗等手段，提升了服务；通过黑名单倒查、主动催缴、制度奖罚等举措，催缴补交停车费28.13万元，规范了运行。2014年道路停车收费总体稳定有序，为千岛湖城区静态交通提供了较好的保障。
（六）内部管理成效明显。一年来，我们以群众路线教育实践活动为抓手，以“三认服务”为载体，以“四风”转变为目标，以制度建设为重点，强化内部管理和队伍建设，取得了较好成效。路线教育取得实效。年初以来，我们根据县活动办的要求及时制定了实施方案，采取“班子成员+中层干部”组团模式对项目一线、企业、社区、经营户开展“三认”走访，共征集意见建议10442条，梳理“四风”问题117条，集团党委不回避、不遮掩，一一进行责任认领。在活动中，中层以上干部共认领重点整改问题152项，明确整改措施263条，集团领导班子集体11个方面问题得到整改，明确了24条整改措施，建立了4个长效机制，群众路线教育取得了扎实效果。内控制度不断完善。2014年，我们结合企业自身实际，先后下发了财务监管、项目管理、公务开支、公车使用、会议接待、职工夜学、职工疗养等方面共13个企业内控管理规范性文件，促进了企业健康有序发展。队伍活力显著增强。完成了集团机关、城建发展、杭千房产、农贸市场、捷城物业5各支部换届选举，吸收入党积极分子4名，吸收预备党员3名，预备党员转正2名，广泛开展了支部共建、文明共建等活动，组织广大党员参与治安巡逻、环境整治活动82人（次），落实各类帮扶资金22万元。特别值得一提的是，在今年举行的第六届县全运会上，各单位高度重视，密切配合，认真组织，工青妇组织团结协作，各司其责，各参赛队员顽强拼搏、奋勇争先，建设集团首次组团参赛就取得了团体总分第三名的好成绩，充分体现了建设集团广大干部职工良好精神风貌和企业形象。
2014年对于建设集团来说，意义非凡。特别是在项目建设任务重、五水共治压力大、房产宏观形势不利、农贸市场租赁模式改革、中介业务日趋激烈的情况下，仍然取得较好的经营业绩实属不易，建设集团一年来的工作同样也得到了县委县政府领导的充分肯定。
二、存在问题和面临的挑战
虽然我们在企业发展上虽然取得了一些成绩，但总的看来，绝大部分精力还是放在政府项目代建、民生事业保障等工作，只是简单地停留在完成各项工作任务上，企业自身发展能力、项目代建能力、干部队伍建设、内部管理机制等方面还存在许多问题和短板：
（一）竞争能力不足。目前建设集团经营收入大部分来自城市水务，特别是管道安装业务，但由于这些业务都属于政策性、资产性业务，市场化程度相对较低，参与市场竞争明显不足。
（二）精细建设不够。由于建设集团成立时间还不长，项目管理人员都是边学边干、边干边学，加上每年项目建设任务太大，很多项目当年立项、当年就要完成形象进度甚至完工，非常不容易，加上现行项目招投标管理体制机制，在一定程度上也制约了项目的精细化、精品化。
（三）内部机制不活。虽然在职工激励、人才管理、规范待遇等方面出台了相应的制度和规定，但从现实来看，还存在很多国有企业的诟病，人才招聘模式和激励机制、薪酬管理制度等方面明显不符合现实发展需求，人才引进难、留住人才难、激发人才潜能难。
（四）发展意识不强。管理层还存在创新能力不足，抢抓机遇意识不够，工作标准不高，内部管理不严，政治敏锐性不强等问题，在企业发展大计上考虑不深、办法不多。就职工队伍而言，普遍存在观念陈旧、危机意识和大局意识不强的问题，爱岗敬业、锐意进取、勇于奉献的精神还比较缺乏。
针对上述存在的问题，我们必须要有一个清醒地认识，唯有看清问题，正视问题，积极直面应对“三种挑战”，企业才能健康平稳发展。一是要应对企业市场化程度不高带来的挑战。目前，建设集团经营业务中，政府项目代建、城市水务、市场管理、物业经营等主要业务都是政策性和资产性业务，属于依赖性企业，房地产开发时断时续，管网安装业务仅停留在政府项目委托代建上，市场化程度较低，参与市场竞争明显不足，与十八届三中全会提出的国有企业必须适应市场化、进一步完善现代企业制度不相适应。二是要应对新形势新变化带来的挑战。中央、省、市、县各级政府积极鼓励和引导社会资本参与城市基础设施投资建设和运营。另一方面，随着地方政府债务管理的进一步规范，建设集团政府项目代建、市政公用设施建设运营和融资平台的主体地位将逐步削弱，这样的新变化新形势给我们带来了巨大的压力和挑战。三是要应对干部职工队伍适应能力不强带来的挑战。建设集团目前的人才引进、薪酬待遇等机制体制还存在国有企业诟病，中层干部队伍解放思想、锐意进取、创新发展能力还不够强，职工队伍观念陈旧，薪酬分配还存在平均主义思想，干部职工队伍还不能完全适应新形势的发展。
三、2015年主要工作
2015年，我们要认真贯彻落实县委全委会和“两会”精神，紧紧围绕县委提出的“秀水富民”总战略，按照省重点生态功能区和“美丽杭州”实验区建设要求，把“护一湖秀水、富一方百姓”作为新一年的根本任务和一切工作的出发点和落脚点，以市场化、专业化为导向，以提升发展效益和质量为要求，以做实做强企业为目标，进一步提升工作执行力和担当力，改革创新，真抓实干，锐意拼搏，努力在“秀水富民”战略中敢于担当，勇于作为。重点要抓好五方面工作：
（一）改革创新增添企业发展新动力。要大力进行体制机制、人事管理、薪酬制度等方面改革，以适应现代企业的新要求，顺应形势的新变化。一是要改革体制机制。今年重点要在杭千房产交易中心、管网安装公司进行改革，努力整合内部资源，大力探索适应市场竞争，激发企业发展潜能的管理体制机制，科学调整内部机构和下属企业管理架构，以适应专业化、市场化、规模化经营的发展，夯实企业发展的良好基础。二是要改革人才管理。人才引进难、留住难、激发潜能难已严重制约了企业发展，因此，我们要努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动的良好氛围。在人才引进上，要改革人才引进模式，对重点岗位和专业技术人才，要探索和改变员工招聘方式和激励机制，真正通过改革，让优秀人才引得进；在人才使用上，要大力探索选人用人机制，通过大胆创新人才培养使用的新机制，着力打造一支有思想、敢担当、善管理、肯奉献的中层队伍；要加大员工外挂锻炼、一线培养、轮训轮岗等举措，着力培养开拓型、专业型、复合型人才队伍；还要通过员工跨企业交流机制，进一步优化员工结构，增长才干、增添活力。在激励人才上，通过探索经济责任人制度、推进职称补贴制度改革、特殊人才 “一人一策”等激励机制，让人才留得住，发挥得好。三是要改革薪酬制度。对一些市场化程度较高、管理难度大的关键性岗位，探索职业经理人制度和年薪制度，在兼顾公平的基础上效率优先，打破国有企业长期形成的旧观念、老习惯，逐步实现奖优罚劣。
（二）提高市场化程度拓展企业发展增量。2015年，我们要在确保当前的市场业务占有量的基础上，直面市场搏击，寻求效益增量。一是在项目开发上寻求增量。要引入“全员经纪人”等模式，加大“玉兰花园”房产开发项目一期剩余房源的营销力度，力争实现销售合同资金3亿元，资金回笼3.3亿元，去化率达到85%以上。同时根据一期销售情况，分析市场趋势，优化完善户型，稳妥、适时推进二期开发建设。同时要顺应高铁时代来临，加快文昌翁家村源塘地块的收储、开发和建设。此外，还要认真开展市场分析调研，适时选择具有开发价值、符合发展需求、企业能够承受的项目进行开发建设。二是在房产代销上寻求增量。要自我加压，主动作为，积极参与和开展撤村建居、丰家山商品房等房产代销，力争在房产中介服务市场博得机遇。三是在管道安装上寻求增量。着力改变依附于水务公司及政府投资项目水务安装的现状，充分利用现有的市政公用工程总承包三级资质，在巩固政府项目业务的同时，参与市场竞争，拓展社会业务乃至走出淳安市场，把管网安装业务做强做实，实现业务增量。四是在代建业务上寻求增量。要不断积累项目管理经验，努力提升项目代建能力和水平，同时创造条件，鼓励内部员工提升专业素质水平，加快引进或聘用关键岗位人才，努力申报项目代建专业乙级资质，为拓宽项目代建业务打下必要的基础。五是在转型升级上寻求发展。努力探索国有资本与社会资本合作发展、共同发展的混合所有制经济，寻求业务扩项和资质提升，实现企业转型升级，提升竞争力。工程检测、项目环评、产权交易等企业要提升服务能力和水平，大力拓展乡镇、农村市场，积极参与市场竞争，提升业务占有量。
（三）抓好项目建设提升企业发展地位。按县政府下达的政府项目投资计划，2015年建设集团共承担政府投资项目38个，总投资25.5473亿元，年度计划投资8.2091亿元，任务依然相当繁重。我们要以高度的履职意识，牢固树立“精益求精、精益更精”的理念，制定和完善建设集团项目建设标准，努力打造项目精品，提升企业美誉度和发展地位。一是项目设计要更精细。按照全委会报告中提出的“科学把握和控制建筑高度、密度、色彩和风格形态，做到空间疏密有致、色彩冷暖协调”等总要求，坚持“方案设计、初步设计和项目概算、施工图和工程预算、开工前技术交底和设计交底”的内部“两交底三评审”制度，力争使每一个建设作品的感官美、形态美与千岛湖山水相融合、与环境相匹配。二是项目建设要更精细。全面制定建筑主材质量与选材标准、各分部分项工程工艺标准、质量控制把控要点标准、装修工程验收标准等建设标准，严把项目经理关和监理关，重要设备和材料关、重要施工工艺关、竣工验收关，进一步完善“班组试用期考核”、“样板先行”、“最佳最差工地评选”等机制，严格把握项目建设每个细节，力争使每一个项目都成为满意之作。三是项目管理要更精细。制定安全管理标准、施工设施标准、工地营造标准等项目管理标准，加大渣土运输、工地硬化、施工围挡、外立面防护等方面的管理力度，进一步控制施工扬尘、噪音等污染，为打造全国最整洁有序、最温馨文明、最有魅力的国际化旅游休闲城市贡献智慧和力量。
（四）深化民生保障强化企业责任。建设集团承担着城市水务、农贸市场管理等诸多民生保障工作，在推进项目建设、抓好企业发展的同时，要勇于承担社会责任，认真抓好民生服务。一是要全面抓好水务工作。要以项目为抓手，确保水务安全运行。要加快千岛湖自来水厂二期扩建、坪山污水处理厂扩建、南山污水厂污水分流等项目建设步伐，确保给排水安全运行。特别是城区截污纳管项目将进入交通主动脉、污水主管网施工，人员密集，车流量大，交通组织难，社会关注度高，新闻曝光力度大。从今年3月2日开始，杭州电视台将推出《今日关注》栏目，针对“五水共治”、“三改一拆”、交通治堵、垃圾处置、食品安全等重点工作开展舆论监督，这是继去年浙江电视台推出《今日聚焦》后的又一曝光类栏目。县委朱书记
（五）抓好党建工作增强企业活力。今年，我们要进一步巩固群众路线教育成果，着力加强思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，努力为企业增强活力、转型升级、创新发展提供思想保证、组织保证。路线教育成果常态化。要进一步巩固群众路线教育成果，深入抓好2015年新发现问题和整改后反弹问题的整改工作，同时还要深入学习县委全委会报告、县“两会”精神，真正做到入眼入耳，入脑入心，引导广大党员干部职工增强组织观念、大局意识和党性原则，把思想统一到集团党委的决策部署上来，把行动汇聚到企业发展和项目攻坚上来，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。基层组织建设长效化。要在企业发展前沿和项目攻坚一线设立党小组、发展党员、锻炼党员、展示党员，进一步发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝心聚力推动发展；要深入开展“三认”联系服务、“三认”服务对象建档、返乡报到服务、支部共建、在职党员进社区等活动，进一步增强广大党员服务意识；要严格落实每月25日党员集中服务日、集中活动日制度，在定期组织“三会一课”、党员集中评议、谈心谈话等活动的同时，积极组织开展义务性、公益性活动，引导广大党员结合各领域各行业特点，立足岗位比贡献，创先争优促发展；同时要加强工青妇等工作的领导，使其在推进工作和服务企业发展上发挥应有作用。党风廉政常抓不懈。作风建设永在路上，各单位领导班子要切实履行好“一岗双责”责任，带好、管好自己的队伍，自觉接受监督，确保廉洁干事。要做到心中有戒，严格执行中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“30条意见”，县委“20条规定”以及正风肃纪各项要求，自觉遵守集团公司关于公务支出、公务接待等一系列具体规章制度，确保干部职工队伍“能干事、会干事、干成事、不出事、好共事”，为集团发展保驾护航。希望大家高度重视作风建设，严格按纪律要求认真执行。
同志们，“秀水富民”新蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。新的一年，我们要以更严格的工作标准、更科学的发展思路、更坚决的干事精神、更和谐的工作氛围，全力推进项目建设、加快推动企业发展，努力在“秀水富民”伟大战略中做出新的更大贡献。最后祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福，万事如意!
