金政�2014�2号

关于立即开展安全生产大检查

认真做好春节期间安全生产工作的通知 

各村、各企事业单位：

当前正值冬季，气候寒冷干燥，雾霾、雨雪天气增多，加之人流、物流、车流相对集中，企业生产节奏加快，人的精力容易分散、管理容易放松。进入2014年短短8天里，萧山区接连发生3起多人伤亡事故：1月1日，萧山区瓜沥镇沙田头村一简易房发生火灾，造成4人死亡；1月6日，萧山区宁围镇新华村一村民房发生火灾，造成2人死亡；1月8日，萧山区钱江世纪城宁围镇合丰安置房东侧一辆浙AE2W02长安面包车发生单车交通事故，造成3人死亡、3人重伤、3人轻微伤。事故发生后，省委常委、市委书记龚正专门作出批示：萧山区今年已发生三起重大伤亡事故，全市各区、县（市）要高度重视起来，立即再部署一次安全生产大检查，深入排查各类安全隐患，发现问题立即整改，让大家过一个安全祥和的春节。副市长徐文光也作了批示，并主持召开了全市安全生产工作紧急会议，对安全生产大检查进行了部署，对抓好近期安全生产工作提出了要求。为认真吸取事故教训，深入贯彻落实市领导的指示精神，有效防范和控制各类事故的发生，根据县安委会（2014）1号文件精神，决定立即开展安全生产大检查，全力抓好春节期间的安全生产工作。现将有关事项紧急通知如下：

一、严格落实安全生产责任

各村、各企事业单位要认真吸取事故教训，按照龚正书记和徐文光副市长的批示要求，以对人民群众高度负责的责任感，认真查找安全生产工作中的薄弱环节，研究提出切实可行的工作对策，采取强有力的措施，抓好各项工作的落实。要按照“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产责任，层层落实安全生产责任制，做到横向到边、纵向到底、明确责任、细化措施。要加大安全生产问责力度，凡因安全责任不落实、工作执行不力导致安全事故发生的，要严肃追究有关单位和个人的责任，切实守住发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条红线。

二、立即开展安全生产大检查

各村、各企事业单位要立即开展一次安全生产大检查，认真制订安全生产大检查行动方案，结合各自实际，有针对性有重点地开展一次排查整改，乡政府党政办、安监办、综治办、农办、城建办要加强对各自分管领域的重点隐患和存在问题的指导、检查、督促。各村、企事业单位领导要亲自带队开展检查，采取“明查暗访”、“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，加强对重点区域和重点行业（领域）安全检查，真正发现问题，落实整改，消除隐患。对一时无法整改又不能确保安全的单位、场所、设施、设备，要落实责任人并采取有效措施，严防死守，确保不发生问题。要始终保持对安全生产非法违法高压态势，对非法违法生产、经营、建设行为依法依规从严查处。

三、狠抓重点行业领域的安全监管

针对当前安全生产阶段性和季节性特点，重点要抓好以下几方面的工作：

一是进一步加强道路交通安全管理。春节前后是交通运输的高峰期，也是交通事故的易发期、多发期。各村、各单位要按照春运工作方案，加大安全监管力度，严厉打击超速、超员、超载以及疲劳驾驶、无证无照行驶、非法载客等严重违法违规行为，严格落实各项安全防范措施，特别是要加强对重点企业、重点地区、重点路段、重点水域的监督检查和司乘人员的安全教育，加强各类运输工具安全检测检验，防止运输工具带“病”运行。要做好道口、隧道、渡口的安全防范工作，严厉打击非法组织春运的黑车、黑点和黑票，确保春运安全。

二是进一步加强消防安全管理。春节前后历来是火灾多发期，各村、各单位要切实加强防范，严格落实消防安全各项措施，重点是要加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及学校医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所的消防安全管理，加大对用火、用电、用气、用油等消防安全管理力度，进一步落实公众聚集场所八条常态严管措施，广泛发动群众举报火灾隐患，提高全社会防御火灾的能力。要针对节日临近大型文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，切实加强人员密集场所安全管理。节日期间举办的各类公众聚集性活动，特别是举办节庆、促销等大型活动，要按规定严格审批，落实各项安全防范措施，防范拥挤、踩踏、火灾等群死群伤事故的发生。积极开展防火灭火、逃生自救知识和消防法制宣传教育，营造群防群治的氛围。督促企业开展防火安全培训和演练，着重加强对一线作业人员的安全宣传教育，提高员工的安全意识和自我保护能力。

三是进一步加强烟花爆竹安全管理。各村、各企事业单位要高度重视烟花爆竹安全管理，倡导村民少放或不放烟花爆竹，尽量消除火灾隐患、减少对大气环境的影响。要从烟花爆竹的储存、运输、销售、燃放和应急救援等各个环节着手，切实落实责任，明确并细化应对措施。，镇政府经发办（安监办）、综治办要与上级安监、公安、工商等有关部门加强协调配合，切实履行好各自职责，加强对烟花爆竹各环节的安全监管。要严格执行《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气重污染应急预案（试行）的通知》（杭政办函〔2013〕199号）要求，对大气重污染预警级别达Ⅱ级预警（橙色预警，含）以上的，加大对违规燃放烟花爆竹行为的查处力度。

四是进一步加强建筑施工安全管理。乡城建办等有关部门要加大对建筑施工单位和项目建设的安全管理和执法力度。督促建筑施工单位严格落实各项安全措施，合理安排和调整施工计划和建设工程进度，改进和提高施工作业安全条件；结合冬季施工的特点，采取有针对性的监管措施，积极做好防高空坠落、防坍塌、防触电及防雪灾、防冰冻、防滑、防火、防中毒等事故防范工作,坚决杜绝“三违”行为。

五是进一步加强旅游安全管理。各村、各有关单位要对各类旅游接待单位和旅游设施进行一次全面安全大检查，特别是对旅游汽车、缆车、索道等游客运载工具的安全状况、维护保养和持证运行情况，安全管理制度落实情况以及人员资质、培训情况等进行监督检查和检测检验。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要责令立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的，坚决不予运营。旅游景点在雨雪冰冻灾害天气下,要及时启动应急预案,适时关闭景区道路、桥梁，关停相关游乐设备和游乐项目并做好游客疏导工作。同时，加大执法力度，对梭机船载客等非法违法行为予以坚决打击。  

此外，要加强特种设备、矿山、危险化学品、燃气、液氨、油气输送管道等行业领域的安全监管和排查，针对可能出现的低温、雨雪甚至冰冻天气，进一步落实安全防范措施，及时整改和消除安全隐患。

四、春节期间切实加强应急值守

要针对冬季天气寒冷干燥、雨雪雾霾冰冻灾害多发的气候特点，进一步完善安全生产应急预案，规范应急处置响应、指挥、队伍、装备、物资、培训等制度，落实应急管理机构、人员、责任，确保反应迅速、灵敏、高效。镇党政办等办公室负责人员要做好完善气象信息预报预警机制，督促有关生产经营单位认真开展风险评估、隐患排查和物资储备等工作，加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步健全完善部门间的预报预警、协调联动工作机制和通报制度，及时将自然灾害预报预警信息通知到企业。

要高度重视节日期间值班工作，各村、企事业单位要严格执行领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，切实加强领导、落实责任，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，保持安全生产信息渠道畅通。一旦发生事故，要在第一时间报告、第一时间到场、第一时间处置,切实保障春节期间的安全生产。要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。

各村、企事业单位安全生产大检查行动方案安全生产大检查阶段性进展和具体排查整改落实情况，请于1月15日前报党政办（安监办）。乡政府“春节”期间24小时值班电话为64908003。

  金峰乡人民政府

2014年1月13日

抄送：县安委会。