中国消费者报北京讯 3月7日，国内知名电商智库——电子商务研究中心发布《2017年度中国跨境电商政策研究报告》。该报告是目前国内首份专门针对跨境电商政策方面的研究报告，对2013-2017年中国跨境电商政策进行了全面、系统梳理，并对进出口跨境电商政策进行了详细解读。

    近年来，进口跨境电商取得蓬勃发展。尤其是2015年由于进口税收政策的规范以及部分进口商品关税的降低，跨境进口电商呈爆发式的增长。电子商务研究中心监测数据显示，2017年上半年中国进口跨境电商交易规模达8624亿元(包括进口B2B、B2C、C2C)，同比增长66.3%。

    中国进口跨境电商产业链图谱显示，目前进口跨境电商已形成多类模式和完成产业链，主要包括使用直邮拼邮发货的平台类电商，使用保税仓或直邮拼邮发货的平台类电商，使用保税仓或直邮发货的自营类电商，使用保税仓或直邮发货的平台+自营类电商等。

    针对跨境电商的监管，则随着这个领域的发展在不断调整。电子商务研究中心监测数据显示，从2013年-2017年间，国家相关部门出台的关于跨境电商以及相关政策多达39条，鼓励出口，规范进口。

    报告显示，从现有颁布的跨境电商政策来看，各相关部门工作的主要目的是：大力支持跨境电商新兴业态的发展，以及积极引导跨境电商运营的规范化。

    电子商务研究中心主任曹磊表示，国务院是跨境电商相关政策指导性意见的制定方，自2013年我国跨境电商发展元年起，国务院已相继颁布政策文件批准跨境电商综合试验区，要求各部门落实跨境电商基础设施建设、监管设施，以及要求优化完善支付、税收、检验等过程。海关总署是跨境电商流程层面，特别是通关流程相关政策的重要制定方，具体措施包括提高通关效率、规范通关流程。同时，商务部、发改委、质检总局等部门根据指导意见分别制定相应政策。

    海关作为跨境电商监管链条的关键环节，在跨境电商政策制定上有着较高的权利。近年来，海关已经通过出台多项举措来保证跨境电商快速发展。如海关对跨境电子商务监管实行全年365天无休息日，货到海关监管场所24小时内办结海关手续，开展跨境电子商务监管业务的海关制定了联动工作作业机制、应急预案和全年无休日跨境电子商务通关总体工作方案等，加大海关便捷措施的宣传力度，全面落实有关要求，确保电商企业充分享受通关便利。其他各个部门从自身所属的业务角度出发，给跨境电商行业给予出台或参与出台扶持或监管的相关政策措施，这些政策措施的出台给跨境电商行业带来了极大的促进作用。监管的政策也从行业长远发展的角度出发，更好的规范行业出现的问题。

    报告称，在试点城市上，在政策具体落实层面，我国通过先试点后推广的方式进行，减少试错成本。目前，跨境电商政策落实试点城市包括由海关总署牵头的“跨境电商试点城市”，和国务院牵头的“跨境电商综合试验区”，两者都是选择对外贸易发展较好的地区进行先试先行，在选择城市方面有重叠。但后者是前者的升级版，在具体工作落实上更为规范与成熟。

    电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，两种试点模式均处于探索期，政策多由试点当地政府以自下而上探索，核心目的在于规范行业和提高行政效率。综试区是试点城市的升级版，地位高于试点城市。海关总署牵头的跨境电商试点城市自2012年12月启动以来，已经拓展至20多个城市。这些城市依托电子口岸建设机制和平台优势，实现跨境电商企业与口岸管理相关部门的业务协同与数据共享。

    近年来，中国跨境电商快速发展，而在“一带一路”国际合作的背景下对各国商业发展而言同样是新的机遇。从基础设施的建设、电商平台的搭建，到人才、技术、商业模式的输出，这些都是“一带一路”国家所需要的，这对中国的电商/互联网企业来说是存在很大的机遇。

来源：中国消费者报·中国消费网 

责任编辑王建才