依法有序稳步推进

      按照县委县政府的统一安排和部署，自10月底开始我县启动了采砂、网箱养殖、垂钓、船舶生活污水、违章建筑等五大专项整治工作。这五大整治不仅仅是规范，更是在抓发展的同时，对执政能力的考验，需要我们全县上下进一步统一思想，依法有序地稳步推进。

      “五大整治”专项行动事关淳安发展的长远和根本，是当前县委县政府的重点工作，这项工作推开以来得到了全县干部群众的拥护、支持，采砂整治工作已取得阶段性成效；沿湖乡镇的超面积网箱拆除工作正在稳步推进，汾口镇养殖户率先完成了拆除整治工作，梓桐镇练溪村78岁的老人余满祥主动拆除了超面积网箱。也得到了省市领导的认可、肯定，浙江省副省长陈加元、杭州市市长蔡奇先后在省政府办公厅专报信息和市政府办公厅《杭州政务》送阅信息上作出批示，充分肯定我县开展“五大整治”行动的部署安排，并对下一步工作提出明确要求。

      在水环境保护与城市建设管理上，国家和省市都有一套较为完善的法律法规，针对千岛湖水环境和城市建设的特殊性，我县还出台了《关于进一步加强千岛湖保护的决议》、《关于落实科学发展观、加强千岛湖环境保护的实施意见》、《关于加强违法建筑管理工作的通知》、《关于进一步加强农村村民建房管理工作的通知》等一系列决议和意见。开展“五大整治”，我们就是要用法治的手段加强水环境保护与城市建设管理，切实维护法律法规的严肃性，维护好依法守法的清风正气。

      网箱养殖在淳安已有多年历史，千岛湖网箱养殖对促进就业、推进渔业增效、渔民增收、库区稳定确实起到了一定的作用。但是我们应该看到网箱养殖存在的诸多问题，尤其是网箱养殖对千岛湖水质的影响已经是不争的事实。凡是有网箱养殖的水域，水质要明显差于其他水域。如果不加以规范和整治，后果不堪设想。从全国范围来看，凡是大型的清洁湖泊，网箱养殖基本上都已经全部整顿。县委、县政府决定从今年开始启动网箱整治，是经多方调查研究的慎重决策。

    网箱整治，政策性、敏感性强，参与网箱养殖整治的工作人员务必要吃透政策，熟悉法规，做到按政策办事，按法规办事，按程序办事。特别要把握好资产评估的标准和程序，把握好补偿和奖励政策的兑现问题，把握好相关政策规定。网箱养殖整治关系到部分渔民的切身利益，而且尚有一部分人并未充分认识到网箱养殖对千岛湖水环境的破坏力，其整治工作难度大、覆盖面广，各乡镇要勇于挑担，要真正讲大局，从大局出发，向群众耐心讲解网箱养殖整治的必要性；要按照“公开、公平、公正”的原则做好网箱养殖整治工作，借鉴以往工作中行之有效的机制办法，严谨求证，把握重点，依靠群众，严肃纪律，严格按照《千岛湖水域网箱养殖整治工作方案》确定的工作计划要求，分阶段、分步骤、按程序推进；要认真收集梳理群众反映的问题，细致耐心地做好养殖户的解释疏导工作，切实维护社会稳定。工作中要考虑周全，依法办事，认真负责，严格按照县委县政府的政策办事，坚持既定方案，分类处理。

      “五大整治”全部涉及老百姓的切身利益。在推进这些整治工作时要讲法律、讲人性化操作，但绝不能模糊“铁腕整治”的重要原则。对整治过程中出现的老百姓的意见、不同想法千万不要回避，相关单位一把手在涉及到这些问题时要亲自面对，耐心做好解释；整治工作过程中要注重依法行政，讲求证据，立场不能错位，在做好思想工作的同时，对违法行为也要严格执法；对一些整治政策，执法工作人员要吃透精神、注意工作方法，要针对老百姓关注的问题做出更细致的说明，努力把矛盾、问题化解在基层。

      “五大整治”不仅是一项复杂性、长期性、艰巨性工程，更是一场攻坚战。无论水资源保护中的网箱养殖、采砂等整治，还是违章建筑整治，实质都是个人利益与公共利益的一次重大调整。下一步我们在态度上要坚决再坚决，要积极面对出现的新问题，主动听取反对意见，进一步完善政策，注重说服与教育，与群众面对面进行沟通，化解矛盾；工作上要依法再依法，“五大整治”中的违法违章行为是对大多数人利益的一种侵犯，要用法律的手段，把被侵犯的大多数人的利益再“拿”回来；在政策研究上要注重帮扶，对鼓励养殖户转产、重新就业的政策要多做研究，妥善处理整治中的转产、转业问题，推动再就业。切实树立起“无情整治有情操作”意识，主动帮助解决网箱养殖户、违章建筑户等整治对象在生产生活方面的实际困难，以减少工作阻力，提高工作成效。

      “五大整治”，是难事更是好事，扎实推进“五大整治”，是对我们淳安广大党员干部大局观念、工作能力、工作魄力的一种检验，也是对我们学习实践科学发展观成果的检验。全县上下必须明确在整治中没有任何退路，要坚定态度、严肃政策、保持合力、加强合作；要严格依法开展各项工作，绝不手软；同时，要正视不足，统筹兼顾，科学安排，扎实工作，依法有序地推进下一阶段工作，坚决完成今年年底、明年年初“五大整治”的阶段性任务。

责任编辑：王建才 刘波