茶友甲：我县城乡统筹工作进展很快，但如何进一步理顺县和中心镇两级政府的权责关系，进一步扩大中心镇经济社会管理权限，建立权责明确、规范高效的中心镇行政管理体制和运行机制这点很重要。

　　茶友乙：是的，我觉得，中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力也需要加强。

　　晓禾：二位老兄真说到点子上了。其实县里这方面的工作也在有序推进。县委办公室、县政府办公室日前就下发了《关于推进中心镇扩权强镇工作的实施意见》。

      茶友甲：有什么新内容，快说来听听。

　　晓禾：好的，两位边品茶边听我慢慢道来。

　　《实施意见》明确的扩权强镇范围是全县5个中心镇，即汾口镇、威坪镇、姜家镇、临岐镇、大墅镇。

　　扩权内容

　　1．下放事权。按照提速提效的要求，赋予中心镇部分县级经济和社会管理权限，将县发改、规划、城建城管、国土等部门的部分审批（管理）权限下放（具体见附件1）。

　　2．改革人事权。县级部门派驻中心镇的机构，实行条块结合管理机制，其负责人的任免、考核及局聘人员的调动必须事先书面征得中心镇的同意。同时，增强中心镇干部人事权，并按照现有的人员编制数，及时足额配强。

　　3．扩大财权。实施对中心镇倾斜的财政管理体制，中心镇超收入基数的新增财政收入全额留镇使用，县财政不参与分成。在镇范围内收取的土地出让金，在扣除按规定提取的规费和土地征收成本费用后全额补助，用于该镇城乡统筹、基础设施等项目建设。对有关专项资金安排以及国债资金申报，应优先向中心镇倾斜。

　　4．保障用地。省市切块新增用地指标向中心镇倾斜，对中心镇符合条件的项目，优先解决用地指标。着力推进中心镇实施农村土地综合整治，多途径解决用地问题。

　　扩权方式

　　各中心镇承接县级各部门的下放权限事项要落实到相应内设机构（科室），确需的，可增挂牌子。下放事项授权方式分授权、委托、交办三种。各中心镇依据扩权内容履行县级有关部门相应的审批、管理和行政执法职能。

　　实施要求

　　加强组织协调。县发改局负责中心镇扩权强镇改革工作的指导、协调和组织实施。县各有关部门要结合实际，认真制定工作方案，明确工作职责，与各中心镇签订权限下放的相关委托协议书。各中心镇要建立相应工作班子，及时研究解决改革工作中出现的困难和问题。

　　强化队伍建设。各中心镇要选派业务精、能力强的专（兼）职人员从事行政审批、行政执法工作。同时要加强相关人员的业务培训，取得相应的资格，以适应新的发展需要。

　　落实工作责任。各放权单位要根据条件成熟度，尽快推进权限下放。县发改局要将中心镇扩权事项统一报县政府法制办公室备案后向社会公告。县编委办要会同中心镇明确工作责任机构，县人力社保局要会同中心镇落实专（兼）职人员。各中心镇要主动做好与县级对口部门的衔接工作，做到权责一致，确保不出现管理的脱节和“真空”。

　　明确放权时限。县级各部门和中心镇要高度重视，精心筹备，到2012年12月底之前，完成全部放权工作，并在中心镇正式启动运行。

编辑：王建才 程就