推行乡镇干部联片包村“三认”服务机制
“认事”咋判断关键看“六办”

      晓禾：近日天气好，预示春来早，各位茶兴应该更浓了吧。今天大家想聊点什么？

      茶友乙：中途把题换，说话说一半，这可不是你的职业习惯。推行乡镇干部联片包村“三认”服务机制，你只谈了“认人”、“认情”，还有一认就不说了？

      晓禾：瞧我这记性。好的，我就接着上周的话题，说说三认之中的“认事”。

　　所谓“认事”，就是对承包村内的各类事项，包村干部要履行包干责任，积极协助村级组织办理，做到小事不出村、大事不出乡（镇），以实际行动取信于民、见效于民。判断标准具体为“六个办”。

    1．全程代办。根据《关于全面推行村民事务全程代办的通知》（淳组〔2010〕24号）文件规定，对于群众提出的有较为固定办事程序、可直接代办或协助代办的3大类33项具体事项，包村干部要会同其他村级事务代办员，严格按照问事、受理、承办、回复、建档五个步骤及时予以办理，放大村民事务全程代办机制的效应。

    2．驻村包办。各乡镇党委要建立每周固定服务日制度，每周固定一天时间，包村干部均须到承包村与村“两委”干部开展集中办公、定时服务。在集中服务日，包村干部必须到村，重点做好政策贯彻、信访接待、纠纷调处、项目推动、工作会商、意见听取等工作，对群众提出的事项，应坚持即知即办、立说立行。提倡各包村干部、行政村开通实名微博，与村民尤其是外出流动人员进行网络互动，帮助解决有关民生问题。

    3．联席合办。各乡镇党委、政府每月要召开一次包村工作联席会议，由联片包村干部、业务骨干和班子成员参加，交流上月各项工作推进和进村入户走访、解决问题情况，由乡镇主要领导根据交流情况逐一点评；对上月明确的办理事项和问题解决效果进行回问评价，对未办结和解决结果不佳的责令限期整改，群众不满意台账不销号；对包村干部提出的涉及跨村、情况较为复杂的事项，进行逐一分析、逐一研究、逐一明确意见方案和办理时限，加强工作力量整合，确保处置到位。

    4．上下联办。对需要县级层面协调解决的重大事项，经乡镇联席会议商议后，及时与联系本片的县级层面群英智囊团成员联系，由其给予协助办理；或向联系本乡镇的县领导汇报沟通，由联系县领导协调县级部门共同办理，形成上下联动、合力服务的良好格局。

    5．值班夜办。严格落实乡镇干部住夜值班制度，每晚至少安排3名干部值班，其中要有1名班子成员带队，24小时受理群众来电、来访，实现全天候为民服务。同时，建立乡镇干部夜间应急分队，保持一定的人员数量，增强抗台抗洪、灾害抢险、火灾扑救等突发性情况的应急、处置功能，并适时开展平安巡逻、隐患排查等工作。

    6．提质快办。重视乡镇干部队伍的教育培训，各相关部门要采取灵活多样的方式加大对乡镇干部的培训，各乡镇要每周安排一个晚上作为集中学习夜，主要采取班子成员轮流上课、聘请专家集中讲课、一般干部主题演讲等形式，加强对政治理论、政策文件、法律法规等方面知识的学习；每月要安排1个晚上作为培训夜，重点开展矛盾纠纷调处、项目规划建设、基层组织建设等业务培训，提高办事效能。

编辑王建才程就