文/王其佳 何海澎

　　盛世治水，盛世兴水。自“五水共治”实施以来，淳安县水利部门在省市水利部门的精心指导下，结合水情县情，充分发挥水利职能作用，加大投入，乘势而上，强势推进，真抓实干，创新管理，全力提升水利社会贡献度，坚决打赢治水攻坚战，为实现淳安“秀水富民”提供了坚强的水利保障。

　　直面问题查短板 全民治水除水害

　　淳安地域面积4427平方公里，有425个行政村、2125个自然村，境内水系发达，多为羽状水面，环千岛湖分布，汇入千岛湖。全县河道84条，河道总长1128公里，山塘水库1128座。

　　由于特殊的地理位置和气候条件，每年4月16日至7月15日的梅汛期，降雨集中、强度大，是洪涝灾害的多发季节，常遇大暴雨。据统计，自1950年以来，全县共发生大水灾共22年次，平均3年发生一次。

　　为此，淳安水利部门近年来坚持问题导向，全力查找短板，坚持把除水害、保民安作为首要任务，加快实施了山塘水库除险加固、重要堤防加固和农村河道综合整治工程，努力解决洪水之患，为老百姓安居乐业提供基础保障。

　　与此同时，该县根据部分以山沟泉水为主要水源的村，饮用水在干旱年份供水保证率达不到安全标准的状况，经过广泛走访调查，制定2014-2016年饮用水提升改造计划，共计投入1.29亿元推进农村饮用水提升工程建设，保障饮水安全，提高群众健康生活水平。

　　此外，针对农田水利建设相对薄弱的短板，2014年全力争取到三年投资1.2亿元的中央第六批小型农田水利重点县项目，提升农田灌溉能力和有效利用系数，服务农业生产生活，全力解决“最后一公里”问题。针对全县水资源丰富节水意识还相对不足的短板，先后开展“节水减排、保护千岛湖”、“节水宣传送电影下乡”等活动，2016年启动节水型社会创建，逐步提升节水、惜水、爱水的社会氛围。

　　建管并重齐推进 科学治水保平安

　　在治水过程中，淳安首先突出了安全理念，实施平安水利工程。自2014年以来，累计投资1.04亿元实施水库除险加固9座、万方以上山塘除险加固37座、万方以下山塘整治美化110座，在严格水库除险加固工程标准的基础上，注重工程建设与景观风貌、美丽元素有机结合，将水库和山塘建设成为新农村的重要节点，为乡村旅游增加亮点。

　　其次，突出生态理念，实施生态河道工程。根据防洪抗旱轻重缓急的原则，淳安科学编制每一轮、每一年农村河道整治规划，按照“乡土气息、美丽元素、景观风貌”的原则，将“富丽淳安”蓝图落实到河道整治规划中。

　　在水利部门和有关乡镇的共同努力下，全县已累计投资2.06亿元完成60公里重要堤防加固工程、346.5公里农村河道整治工程，基本消除农村河道“两面光”现象，农村河道生态环境明显改善，河水排灌容量显著增强，防洪抗旱能力有效提高，河道流域资源开发效益可观，努力实现“治水美村”。

　　同时，突出保护理念，实施河湖保护工程。出台加强项目建设占用千岛湖水域管理的规定，加强对千岛湖临湖建设项目的督查督办，加大对千岛湖水域的保护力度。严控开山挖石，完成采砂船、货船整治，12艘采砂船和66艘货运船已经退出市场，6艘采砂船和32艘货运船按照船舶生活污水收集柜标准化改造到位，实行污水零排放。

　　在此基础上，淳安水利部门还将保护行动向千岛湖源头延伸，将县内1036公里主要河道全部纳入长效化监管范围，设置610块“河长制”公示牌；严格审批程序，确定经营制砂场21家，依法关停制砂场68家；强力推进涉水“三改一拆”，通过自行拆除、强制拆除等方式，对河道两侧、涉水沿岸违法建筑进行拆除，有效改善了河道、山塘水库的水质和面貌。

　　提升能力重服务 凝聚合力共治水

　　近年来，淳安县水利部门还积极创新模式，努力破解小微型水利监管难题。

　　首先是创新了农村小微型水利工程建管模式，形成了乡镇负责、建造员承建、村民质量监督的新模式。通过培训考试，目前全县共有153位能工巧匠获得了县水利部门颁发的“小微型水利工程建造员资格证”，允许其承揽50万元以下的小微型水利工程（水库山塘项目除外）。这种小微型水利工程建管模式也得到了省政府领导和省水利厅领导的充分肯定，并在全省推广。

　　鉴于淳安本地水利施工企业只有2家，且每年水利投入都在2亿元以上的情况，淳安又提出打破垄断，实施县外省内企业进淳备案制，通过资质审核，今年确定54家水利三级以上施工资质的外地水利施工企业进淳备案，形成了开放有序的水利建设市场。

　　同时，淳安县水利部门还强化责任，全心全意服务基层治水。按照“两学一做”教育活动的要求，成立了水利“千人万项”专家指导组，通过分管领导带队、水利干部组团的形式，深入基层提供有力技术支撑。通过强化过程监管，水利系统内部将任务一竿子责任落到底，人人身上有担子，明确乡镇责任，对项目推动不力的乡镇年度考核给予相应扣分，并将情况作为下一年度水利项目安排的重要参与依据，实行量化考核，有效推动了水利各项工作。

　　在自加压力和积极创新作为下，淳安县水利部门先后获得全省市县水利工作综合考核优秀单位、全省农村水电站安全生产标准化创建工作优秀集体、全省农田水利标准化考核优秀单位、杭州市“五水共治”先进集体、县级综合考评优胜（满意）单位荣誉奖等荣誉。

　　今后，淳安县水利部门将认真贯彻落实全省水利工作会议暨百项千亿防洪排涝工程动员大会精神，按照县委县政府的决策部署，科学谋划，全力以赴，切实做好当前及今后阶段的水利工作，为淳安“秀水富民”提供更加坚强的水利保障。

　　来源：杭州日报

　　千岛湖新闻网　责任编辑：方志隆