休闲渔业是当今国内外休闲产业发展的一个新领域，几年来，县旅游局、开发总公司在理念和实践上做了有益的探索。从了解的情况看，我县的休闲渔业开端良好，但社会认知度不高，发展力度不大，应有的成效没有显现。现把我们调研后的一些思考与大家交流一下，以期呼吁和推动千岛湖休闲渔业的大力发展。

千岛湖发展休闲渔业的优势

　　所谓休闲渔业，是以渔业为基础，以水生动植物为主要对象，通过对资源、环境和人力进行优化配置和合理利用，将现代渔业与旅游、观光、度假、健身、餐饮及普及相关知识等有机结合的生产经营方式。换句话说，休闲渔业就是利用人们的休闲时间、休闲空间来充实渔业生产经营内容和拓展发展空间的产业。它与人们的休闲生活、休闲行为、休闲需求密切联系，是第一产业（渔业）向第三产业（特别是旅游业）的延伸和发展，实现一、三产业相互融合的产物。

　　目前，休闲渔业在许多国家和地区已发展成为一项重要的产业。在国外特别是西方发达国家发展非常迅速。以美国为例，最新资料表明，休闲渔业已成为现代渔业的支柱性产业，游钓区的餐饮、旅馆、商场、娱乐场所等各种服务设施设备，充分满足了游钓爱好者的休闲需求。美国的游钓爱好者从1982年的2000万人猛增到目前的8000多万人。休闲渔业的经济收入从1984年的180亿美元增加到目前的1000多亿美元，是常规渔业产值的3倍以上，为社会提供了106万个就业机会。同样在英国、意大利、加拿大、澳大利亚、韩国，休闲渔业亦十分盛行和发达。

　　在国内，休闲渔业正逐步成为渔业和休闲经济的新亮点。国家农业部渔业局在我国渔业发展规划中，就明确提出要适应消费市场的变化，在有条件的地方积极发展休闲渔业。广东珠江口一带和我省的舟山、宁波、温州等地海上观赏渔业（海上游钓、渔船观光、海鲜品尝）的年产值都在亿元以上。北京、上海等许多大城市周边已经形成一定规模和档次的集郊游、垂钓、度假、鱼鲜品尝于一体的休闲渔业带。相比之下，千岛湖的休闲渔业虽然起步晚，但要发展却有更大的空间。特别是生态环境、自然景观、渔业资源、交通地理位置等更具有得天独厚的条件。

　　千岛湖具有发展休闲渔业的天然条件。一是千岛湖山水资源国内一流。拥有573平方公里的广阔湖面，国家一级水体，绿视率达100%，湖岸线蜿蜒曲折，港湾曲径通幽、静谧安宁，岛屿星罗棋布，植被葱郁，水质良好、水体明净，是休闲渔业发展的理想场所。二是千岛湖渔业资源丰富，渔业生产技术先进，有机鱼品牌响亮。千岛湖渔业发展已积累了四十多年的经验，已建立了养殖、管理、捕捞、加工、销售的产业链，拥有发展休闲渔业的比较优势，具有较强的竞争力。三是千岛湖区位优势日益突出。随着杭千高速、千汾线的开通，千岛湖的交通条件不断优化，千岛湖已融入杭州市1个半小时的交通圈，正逐步进入上海、宁波、苏州3小时经济圈，与周边景区的联系更为紧密，与长三角大中城市的交通更为便捷。

　　千岛湖具备发展休闲渔业的坚实基础。一是千岛湖是国内最美丽、最著名的湖泊之一。环境优美，生态纯净，拥有知名的旅游度假品牌和众多响亮的金字招牌，美誉度高，声名远扬，已成为长三角城市市民休闲度假的首选地。二是千岛湖旅游业蓬勃发展，客源丰富、稳定。县委县政府出台了一系列加快旅游业发展、打造休闲度假胜地的扶持政策，旅游市场日益成熟，管理机制日益完善，基础设施优良。三是我县休闲渔业发展起步良好。在渔业主管部门的积极引导支持下，我县渔业生产单位和社会资金、民间资金也开始重视和发展休闲渔业，进入休闲渔业开发领域，并产生较好的效益。以鱼为主的餐饮业进一步发展壮大，鱼餐馆、休闲鱼庄生意火爆，已成为千岛湖度假旅游的一大特色。

　　千岛湖正遇发展休闲渔业的难得机会。一是政策机遇。度假旅游产业已成为国家鼓励发展、拉动国内需求的重要产业，中央、省、市都出台了一系列鼓励扶植政策。省政府把千岛湖列入“十一五”期间重点建设的休闲旅游度假区，县政府提出“以湖兴县、融入都市”的发展定位，这都为千岛湖休闲渔业的发展提供了良好政策机遇。二是市场机遇。度假旅游市场日益兴旺，休闲度假已成为人们生活的一部分。按照经济发展的规律，当人均GDP超过3000美元时，度假旅游市场就开始兴旺，目前上海、杭州、苏州及长三角城市群的人均GDP已经超过5000美元，江浙沪地区休闲度假旅游市场已经非常成熟。三是休闲渔业的发展环境良好。千岛湖休闲度假胜地和日益发展的游艇产业，为千岛湖发展湖泊游钓等休闲方式创造了广阔的前景。同时，休闲渔业所取得的良好社会、经济和生态效益，吸引着越来越多的业主进入休闲渔业开发领域，这为休闲渔业的发展提供了良好的社会环境。

千岛湖发展休闲渔业的必要性

　　作为一种新兴的旅游资源，一种休闲度假的新方式，发展休闲渔业不仅对开辟渔业新领域、拓展休闲空间、丰富旅游内涵、提升休闲品质具有重要意义，而且对千岛湖打造休闲度假之都，进一步做大做强旅游度假产业、拓展渔业经济非常必要。

　　有利于渔业结构调整，提高渔业经济比较效益。休闲渔业，是渔业现代化的重要组成部分。发展休闲渔业所产生的效益是单纯养殖渔业的数倍，可提高渔业经济的比较效益，实现渔业生产的高附加值，为渔业发展注入新的活力，提供新的增长点。大力发展休闲渔业，有利于逐步转变渔业经济增长方式，实现从生产型向游钓型、体验型、综合型的渔业生产方式转变；有利于推进渔业产业结构调整，优化渔业资源，提升渔业增长空间；有利于渔民转移转产，减少乱捕乱捞，促进千岛湖渔业经济良性、可持续发展。

　　有利于发挥资源优势，推动经济快速发展。休闲渔业是一个新兴的产业，又是一个交叉的综合产业，它涉及渔业生产、旅游开发、度假休闲、新农村建设等多个方面。休闲渔业通过对渔业资源、环境资源、人力资源的优化配置和合理利用，把现代渔业和休闲、旅游、观光、渔业知识传授有机结合，整合相关各种产业，延伸产业链，从而创造出更大的经济效益和社会效益。大力发展休闲渔业，能充分利用、整合、发挥千岛湖现有的各种资源优势，进一步延长旅客停留时间，增加就业机会，延伸渔业和旅游度假的产业链，带动诸如交通、农业、旅游及服务业的发展，有利于做大做强渔业生产和度假休闲产业。

　　有利于适应度假需求变化，加快业态转型。目前，千岛湖旅游正处于业态转型提升期（从观光游到度假休闲游转变），休闲度假旅游的市场需求正在快速地兴起壮大，人们更追求以休息疗养、放松心情、互动体验、增进身心健康为目的的度假休闲游。休闲渔业的兴起和发展，锲合了旅游市场的转变需要。大力发展休闲渔业，满足了游客的生活品质和心理追求，有利于主动适应市场需要的变化，充分发挥渔业资源的休闲旅游作用；有利于与旅游业相互结合、相互促进，逐步形成集养殖、垂钓、餐饮、旅游度假于一体的新的经营形式，极大地促进旅游业态转型的加速，提升千岛湖休闲旅游的层次，壮大我县旅游经济总量。

　　有利于丰富旅游内涵，提升休闲品质。休闲渔业可以丰富休闲旅游的内涵，完善休闲设施，具有休闲、娱乐、健身功能。旅客参加渔业休闲活动，感受旖旎的自然风光、生动的人文景观、良好的休憩环境，可以锻炼人们的耐力和毅力、陶冶人们的情操、增强身体素质，促进身心健康，提升千岛湖度假休闲品质，体现千岛湖旅游特色，提高休闲旅游品牌的美誉度。

千岛湖休闲渔业发展的现状与问题

　　自从1982年千岛湖第一个景点开放以来，千岛湖休闲渔业伴随着千岛湖旅游逐步发展壮大。尤其是近几年，通过千岛湖有机鱼的品牌经营，千岛湖已成为中国有机鱼之乡、国家级有机食品生产示范基地、全国农业旅游示范点。巨网捕鱼更是成为独具千岛湖特色、最具核心竞争力、最吸引游客的项目。我们还建成了全国最大的鲟鱼养殖基地，鲟鱼似水中潜艇，颇具观赏价值。千岛湖垂钓已成为外地游客和本地居民休闲的好项目，中外合资杭州千岛湖钓鱼岛休闲渔业项目已开工建设，并于2006年成功举办了中韩国际钓鱼比赛。此外，我县还举办了三届全国淡水鱼烹饪大赛，有机鱼头品牌响亮，掀起了全国鱼头消费热潮，带动了千岛湖几百家淡水鱼餐饮企业乃至全国淡水鱼餐饮业的发展，“游千岛美景、品有机鱼头”成为来千岛湖游客消费的新时尚。杭州千岛湖发展有限公司、千岛湖野娇娇特产食品有限公司等龙头企业，开发了熏鱼罐头、鱼头煲、烘鱼干等旅游休闲食品，丰富了千岛湖旅游购物市场。千岛湖渔业文化展示中心――淳鱼荟萃已于九月二十日对外开放，以巨网捕鱼为题材的舞蹈剧《拉网号子》得到了省市专家的好评，并被县政府评为一等奖。
　　休闲渔业已经成为千岛湖旅游的重要组成部分，但也应该看到，千岛湖休闲渔业发展尚处于初级阶段，存在诸多问题需要逐步解决和完善：一是观念问题。社会各界对渔业还停留在“传统渔业”的认知上，即鱼产品的生产，没有认识到渔业还具有休闲功能。二是缺乏统筹规划、合理布局，处于盲目无序发展状态。目前基本上以企业或个人自主开发为主，布局结构不尽合理，同时也缺乏相应的规范标准和法律保障；对开发项目中服务设施占地面积，以及从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准等等。这在一定程度上影响了休闲渔业的健康发展。三是经营问题。整体产业规模小、档次低，精品亮点少，休闲活动项目单调，经营模式简单，缺乏竞争优势。而千岛湖巨网捕鱼因受捕捞生产的局限性，还没能成为普通游客观光项目。四是投入问题。千岛湖民间资本少，投入不足，致使鱼类休闲食品、观光渔业等开发滞后，很多资源没有得到开发利用。五是偷钓问题。千岛湖偷钓鲢鳙鱼现象十分严重，偷钓面广，几乎遍布千岛湖所有库湾，对渔业资源破坏十分严重。六是从业人员素质低。目前从事休闲渔业的劳动者是一些专业渔民，他们从传统的捕捞业、养殖或农民转移而来，接受文化教育程度偏低，缺乏一定的知识和技能。

加快千岛湖休闲渔业发展的建议和对策
　　加大扶持，优化千岛湖休闲渔业发展环境

　　一是科学编制休闲渔业发展规划。开展休闲渔业资源调查，科学编制千岛湖休闲渔业发展规划。把发展休闲渔业纳入国民经济发展规划中去，要以科学的发展观为统领，统筹城乡发展，使休闲渔业规划与千岛湖旅游发展规划、农业发展规划、基础设施建设规划相融合，使休闲渔业规范、有序、快速发展。

　　二是制定产业发展鼓励政策。明确发展重点，做强做大千岛湖休闲渔业产业。把制定扶持政策与运用市场机制结合起来，通过政策引导，鼓励更多外部资金、社会资金和民间资金进入休闲渔业领域，使休闲渔业成为优先发展的产业。既要重视鼓励我县民间资本投资鱼家乐等小项目，更要实施品牌战略，重点引导大项目，高起点、高水平、高品位地发展具有千岛湖特色的集垂钓、观赏、餐饮、游乐、度假疗养为一体的项目，形成一批有档次、有特色、有规模的休闲渔业基地和园区。

　　三是完善休闲渔业管理办法。休闲渔业属于新型产业，目前缺乏相关的管理办法。要研究制定相关的质量标准和管理办法，成立千岛湖休闲渔业产业协会，加强对游客安全、船舶安全、饮食卫生、垂钓行为的指导监管，规范行为，提升服务水平。渔业主管部门要注意协调旅游、交通、环保、建设、体育、卫生、工商、税务等部门的关系，为千岛湖休闲渔业发展营造良好的发展环境。

　　四是强化休闲渔业的宣传和研讨。创办千岛湖休闲渔业网，创建一个信息发布、交流的平台。整合资源，统一包装，加大宣传促销力度，积极参加各种推介会，宣传千岛湖的渔业风景、餐饮、游钓特色，提高千岛湖休闲渔业知名度。加强对休闲渔业理论研究，一方面要通过产学研合作，开展休闲渔业专业技术方面的研究；另一方面，要在学习发达国家的成功经验基础上，开展休闲渔业软科学的研究，为休闲渔业的健康、快速发展提供理论基础。

　　科学定位，明确休闲渔业的发展方向

　　休闲渔业从某种意义上讲，是一个市场产品。这个产品需要科学定位才能立足，需要品牌经营才能发展壮大。因此，千岛湖休闲渔业的定位应充分依托千岛湖资源优势和品牌优势。抓住鱼这一根本，与休闲旅游相结合，以市场需求为导向，突出地方特色、文化特色、景观特色，想方设法把千岛湖建成国内最大的淡水湖泊垂钓中心，最著名的淡水鱼美食中心，最具吸引力的淡水鱼娱乐观光中心，使休闲渔业成为千岛湖渔业生产和度假旅游业新的经济增长点，使之成为休闲渔业发展的典范。根据这一指导思想，千岛湖休闲渔业发展重点要围绕“做大鱼观光、做精鱼美食、做强鱼娱乐、做活鱼购物、做细鱼文化”五个方面的深化文章。

　　做大鱼观光。观光渔业作为休闲渔业的一个重要方面，有着很大的发展空间。一是加强对鱼水旅游观光价值的开发。结合渔港建设、景点建设，建设渔业观光项目，进一步丰富鱼乐桥的项目内容，增强项目的参与性、观赏性、知识性。利用鲟龙公司网箱养殖基地，为游客提供科普、体验、观光服务，使鲟鱼观光成为旅游的一个新景点。二是丰富观赏鱼的品种。进一步加强对新鱼种的引进和培育，不断更新花色品种，提高品种档次。重视观赏鱼的生产、销售、出口，促进观赏鱼的产业化发展。三是建设大型野外钓鱼、观赏鱼中心。千岛湖生态环境好、容量大，具备发展垂钓业得天独厚的优势。要加快千岛湖钓鱼岛休闲渔业项目的建设，建立网拦湖湾，投放鱼种，增大放养密度，完善钓台、道路、停车场等基础设施，使之成为环境优雅、设施完备、功能齐全、全国知名的大型钓鱼中心。要根据休闲渔业的发展步伐，逐步扩大钓场，选择位置好、容量大、易管理的湖湾建设垂钓基地。目前要在运作好钓鱼岛的基础上，将城中湖扩建为钓鱼基地。四是结合游艇产业的发展，成立国际钓鱼俱乐部。精心准备、周密筹划，通过举办国家、国际钓鱼比赛活动，扩大千岛湖的知名度。五是建设巨网捕鱼演播厅。把巨网捕鱼拍摄成四维动感电影，争取做到每天定时开放，使巨网捕鱼能成为普通游客观光项目，提升千岛湖休闲渔业品位。

　　做精鱼美食。千岛湖鱼美食的发展应充分发挥有机鱼餐饮业的品牌优势，创新思路，深度挖掘、整合、包装地方特色美食资源。一是大力发展有机鱼餐饮业。千岛湖有机鱼餐饮业已有良好的基础，发展势头很好，要继续办好全国淡水鱼烹饪大赛，办出特色，扩大影响，不断提高淡水鱼烹饪技术水平，把千岛湖打造成为中国淡水鱼美食中心。发挥鱼味馆的技术、品牌优势，通过招商引资，引进品牌企业加盟千岛湖淡水鱼餐饮业，创办千岛湖淡水鱼烹饪学院，使千岛湖成为全国淡水鱼厨师培训基地。二是加强旅游特色餐馆体系建设。增加旅游特色餐馆数量。在城区应突出商务性、大众性和经济性相互补充的餐饮体系建设，在湖滨及周边地区突出农家渔家特色餐饮体系建设，在渔港应突出文化性和民俗性及地方渔业文化浓郁的动态餐饮体系建设，打响“吃鱼在千岛湖”的品牌，使鱼美食成为提升千岛湖休闲渔业的特色品牌。

　　做强鱼娱乐。一是注重多元化开发，满足多层次需求。加强对中低档休闲渔业项目的改造、完善和提高，高起点、高标准开发一批有档次、有特色、有规模的集垂钓、观赏、餐饮、游乐、度假疗养为一体的项目，形成不同区域特色、不同功能定位、不同规模的休闲渔业娱乐区。二是丰富渔业休闲项目。多开发体验型、休闲型的娱乐项目，探索开展水下射鱼、人鱼同游同乐、鱼疗、钩鱼和参与捕捞等新型娱乐项目，让旅客直接参与养鱼、戏鱼、钓鱼、吃鱼的各个过程，产生互动效果，实现休闲渔娱乐多层次、多样化发展。三是建设休闲渔业主题公园。在现有巨网捕鱼项目的基础上，引进大的旅游集团企业，合资合作投资建设巨网捕鱼项目，提高项目的容纳规模、档次和安全水平。在千岛湖投资建设以巨网捕鱼为核心，集观光、住宿、餐饮、购物、娱乐、文化展示等为一体的千岛湖水上休闲渔业主题公园。四是加快渔港建设。考虑充分展示千岛湖渔业产业链、鱼文化优势和在渔业行业领域中的领先地位，做到立足生产，接轨旅游，把渔港建设成集渔船停泊避风、水产品交易、供油供水、船用配件供应和品鱼、观赏为一体的综合性渔港，争取把渔港码头建设成一个观光旅游景点、一条旅游线路。

　　做活鱼购物。鱼购物是休闲渔业创收的重要来源。一是注重鱼商品功能的开发。紧密联系市场，充分发挥本地渔业资源的优势，不断创新，改进包装，重点在鱼商品的研发设计和精、细、深加工方面下功夫，开发特色旅游商品、概念性纪念品、工艺品和生态健康休闲食品。二是加强创新，把鱼购物与旅游购物相结合、与商贸相结合，合理布局购物网点，完善休闲购物环境，建设“一站式”、“多中心”的旅游购物街、购物中心、购物商店，满足旅客的购物心理和购物需求，努力塑造千岛湖称心购物的品牌。

　　做细鱼文化。没有文化内涵的休闲渔业产品成不了真正的精品。要大力挖掘淳安饮食文化、民俗文化的内涵，做好与鱼结合的文章。要精心包装、精心策划，加快建设千岛湖渔业文化展示中心（淳鱼荟萃）建设。要寓教于乐，融科学性、知识性、趣味性于一体，开展渔业发展史、鱼标本制造、鱼功能研究、船饰文化、捕鱼船模、鱼文学作品的研究和展示。开展鱼文化文艺演出、鱼文化学术讨论交流等活动，继续办好《千岛湖渔业》杂志，及时报道千岛湖渔业动态，宣传千岛湖鱼文化，彰显千岛湖休闲渔业特色，提高休闲渔业的文化品味。

　　统筹兼顾，把握好发展休闲渔业的几个关系

　　一是渔业生产与管理体制的关系。作为一个新兴产业，休闲渔业的发展涉及到众多管理方面的工作，县政府要明确行使休闲渔业管理职能的主管部门，明确权责，制定切实可行的措施，狠抓监督落实。要针对渔业结构调整中和休闲渔业发展中出现的新情况、新问题及时加以总结，渔业主管部门应会同旅游、水利等相关部门共同制定有关规定，行使管理职能，促进渔业经济和旅游经济的健康发展。

　　二是渔业休闲与旅游观光的关系。休闲渔业是与现代旅游相结合的新型产业，应紧密结合旅游业发展休闲渔业，提高两者的关联度，使之相互促进，相得益彰。在旅游景点的建设与开发中融入休闲渔业的功能，注重地方特色、景观特色，争取把休闲渔业做成旅游的一个项目、一条线路，形成集聚作用，增加客源，延长旅客休闲时间，提高经济效益。

　　三是渔业保护与渔民转移的关系。丰富的渔业资源是休闲渔业发展壮大的基础，而休闲渔业的发展有利于转移渔民，使渔民从直接的渔业生产逐步转移到休闲渔业项目相关服务行业中，从而减少偷鱼、捕鱼、钓鱼的发生，减轻渔业捕捞强度，有利于千岛湖渔业资源的增值，促进休闲渔业的发展。

　　四是渔业发展与环境保护的关系。休闲渔业是以生态环境为依托的产业，必须要坚持保护与休闲渔业开发协调一致的原则，依托生态环境进行。建设休闲渔业项目时，要统筹考虑环境保护问题，把生态渔业文化、生态养鱼、生态捕捞和环保意识融入休闲渔业开发全过程，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一，促进千岛湖休闲渔业稳定、健康、可持续发展。

　　涵养鱼源，促进休闲渔业的可持续发展

　　品种繁多、数量充足的鱼是发展休闲渔业的前提和基础，因此，我们要把涵养鱼源，促进渔业资源增值作为重要工作抓紧抓好。一是大力实施千岛湖渔业发展规划，严格实行养殖、捕捞许可证制度，对无证养殖、捕捞的要坚决予以取缔。在网箱整治搬迁时，要坚持渔业生产和休闲渔业同步规划、同步建设的方针，把新的网箱养殖基地建设成为既是养鱼基地又是休闲、观光基地。二是要严格控制捕捞强度，增加鱼种投入量，加大对偷钓、偷捕渔业资源的打击力度。三是加强渔政队伍建设，把它建设成政策水平高、处事能力强的队伍。四是通过建立公司＋农户模式，发动捕捞户发展斑点叉尾回鱼等养殖，或鼓励渔民上岸发展，做好转移渔民文章，逐步减少乃至完全取缔捕捞证，还渔于旅，促进千岛湖休闲渔业的快速发展。

责任编辑：王建才 叶青