党的十七大要求我们，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进而推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。城市作为经济社会发展的最重要载体，是拉动经济增长的强大“引擎”，是社会文明进步的主动力，城市工作直接关系到经济发展和社会进步。因此，要搞好城镇工作，我们城镇建设工作者更应以科学发展观为重要指导思想，在实际工作中，必须自觉地按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，才能实现城镇的和谐发展。

以科学发展观指导城镇规划

　　规划是城镇建设的“龙头”，是政府调控城市发展的主要手段。规划符合科学发展观，城镇建设才能保持正确的发展方向。多年来，淳安县在县城总体规划和千岛湖镇总体规划指导下，积极打造“休闲度假胜地，中国水业基地，生态居住福地，都市农业园地，文明和谐环境地”，经济社会发展迅猛，投资环境极大改善，人民群众的生活质量显著提高。但在发展中也遇到了不容忽视的问题，如规划体系中下位规划缺失，规划的相对滞后，城镇用地结构和功能布局不尽合理，区域性重大基础设施资源整合不够，千岛湖镇“行路难、停车难”问题有加剧趋势，部分城市建筑和空间环境形象与山水不协调等等，影响和制约了城镇的进一步发展。要解决这些问题，最重要的是坚持以科学的发展观为指导，切实把科学发展观的精神实质融入到城镇规划中去。

　　规划要突出以人为本，把满足人的需要作为规划工作的出发点和落脚点。要改革规划工作机制，扩大规划民主，推行“阳光”规划，让城镇的主人参与规划的制订和决策，使规划更显民意，更近民心。规划要高起点，要科学地预测和把握城镇未来发展趋势，根据现有条件，合理确定发展目标、方向和建设时序，长短结合，滚动实施，确保城市有序发展。规划要讲求协调发展，统筹各个规划目标间的平衡关系，不断优化，保持动态平衡，实现城镇最大的整体利益，规划更要注重生态保护，讲求可持续发展，在加快工业化、城镇化过程中要保护好可贵的生态资源，尊重自然、尊重环境，追求人与自然的和谐相处，注重提升城镇品位，彰显城镇旅游特色，不断提高城镇的整体环境质量。

坚持以人为本推进城镇建设

　　城镇建设的最终目的是为人民群众创造良好的生产、生活环境，这与科学发展观的本源是一致的。淳安县经过“十五”时期经济社会的快速发展，城镇化水平大大提升。进入“十一五”以后千岛湖镇城镇建设又迈入一个新的发展阶段，城镇建设的观念必然要有新的转变，这才符合科学发展观的要求。新的发展阶段，城镇建设要从注重“以物为本向以人为本、以民为先”转变，要从注重主城千岛湖镇建设，向注重两副八区块建设转变。要从只注重局部环境向注重水、大气、生态综合环境建设和循环经济转变。

　　在城镇建设新的发展阶段，必须以科学发展观为统领，坚持以人为本，把人民群众的利益放在第一位。淳安县经济相对欠发达，财政保障相对不足，与快速发展的城镇需求相比，城建资金仍显紧缺，要搞好城镇建设必须把每一笔城建资金用在“刀刃”上，用在为老百姓办实事、办好事上。在城建项目的选择上，要把握能否解决制约城镇发展的突出问题。如行路难、停车难、住房难等问题就是淳安城市化进程的难点，是影响群众生活的大事。把这些“热点”“难点”问题作为建设的首选任务，把大事办实，把实事办好，把好事办精。坚持以人为本，就是要树立群众利益无小事的观念，急群众之所急，忧群众之所忧。凡是群众关心的建设项目都要让百姓知情，让老百姓参与，充分利用各种媒体加强与社会各界的沟通，取得理解与支持。要创新机制，推行阳光建设、透明城建，在城镇建设、房屋拆迁等人民群众密切关注的领域，深化政务公开机制，畅通民意表达渠道，要注重老百姓的合理、正当的利益诉求，确保全体市民公平分享城镇建设和发展成果。

以科学发展观加强城镇管理

　　规划是前提，建设是基础，投入是保障，管理是根本。这是推进城镇发展的“四个”轮子。只有加强管理，才能实现规划、建设、投入效益的最大化和城镇服务功能的最优化。

　　淳安县在推进城镇化进程中，要落实科学发展观，围绕提高城镇品质、推进和谐发展的新的战略目标，突出城镇管理的位置。通过完善城镇管理体制和机制，推进依法治城，实现城镇和谐发展。一方面要完善体制和机制，确立统筹城乡管理的理念，逐步构建大城管体系。坚持“人民城镇人民管，管好城镇为人民”，积极探索城镇管理的群众参与机制，以开放的姿态，问计于民、问需于民，形成政府与市民共同参与、管理与服务相互支撑的城镇管理新格局。另一方面要依法治城。结合淳安实际，在贯彻执行已有法规的基础上要加快制订符合淳安实际的可操作的配套规章，使城镇管理工作真正做到有章可循、有法可依。进一步加大执法力度，严处违规违章建设行为，坚持维护城市规划、建设和管理的权威性；进一步加强市容市貌管理，坚持突击整治与长效管理相结合，还湖于民，还洁于民，还静于民。进一步尝试城乡一体化管理，做到在城镇化管理的区域内，公用设施同步推进，公共服务同步覆盖，责任主体同步落实，同时加强城镇建设、执法、管理等相关部门的协调，在提高城镇建设的现代化的同时，进一步提高管理的现代化、人的现代化，共同推进淳安城镇事业发展，提高城镇品位，真正实现城镇建设与人和自然的和谐。

千岛湖新闻网　编辑：叶青　方耀