今年1―8月份，全县发生各类事故54起，直接经济损失127.03万元。与去年同期相比，事故次数下降16.92%，死亡人数下降5%，受伤人数上升15.87%，直接经济损失下降12.23%。事故四项指标虽然呈现“一升三降”态势，但是我县的安全生产基础比较薄弱，安全生产不确定因素比较多，安全生产形势依然比较严峻。我们必须认清安全生产的严峻形势，自觉以科学发展为统领，积极推进安全生产工作。

　　一、全面把握科学发展观的本质和内涵，切实提高对安全生产工作重要性的认识

　　科学发展观是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是改革开放三十年来经验教训的最精辟的总结，是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，是人们对发展问题的总体认识和根本观点。实践证明，科学发展观是符合中国国情的，是为广大人民所拥护的政治性纲领，科学发展观包含了安全发展的重要理念。
党和国家历来高度重视安全生产工作，胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时强调，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。　

　　党的十六届五中全会明确提出了“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”的重要指导原则。党的十七大报告中强调，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。这是党在重要文件和重要会议上提出“安全发展”的概念，是一个重大的理论创新。“安全发展”指导原则的提出和确立，是科学发展观理论的丰富和完善，体现了以人为本的本质特征，体现了最广大人民的迫切愿望，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求。做好安全监管工作，对于保障人民群众生命财产安全，促进经济健康发展具有特别重要的意义。

　　二、正确认识科学发展观与安全生产的关系，牢固树立抓好安全生产工作思想

　　安全生产是统筹经济社会全面发展的重要内容，从本质和内涵来看，科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系。安全生产既反映科学发展观的要求，同时，科学发展观又为安全生产工作提供了科学的理论指南。我们只有坚持科学发展观，才能开创安全生产工作的新局面。

　　安全发展必须坚持以人为本，始终要把保护广大人民群众的生命安全放在第一位，充分体现了党和政府以人为本的执政理念，与科学发展观的本质是完全一致的。现实中，我们还存在“着重生产、轻安全”，“安全生产讲起来很重要、忙起来就不要”的现象，这是典型的没有从以人为本的高度来做好安全生产工作，在任何情况下都必须树立人的生命价值高于一切的思想。

　　安全发展必须坚持全面、协调、可持续发展，安全生产要纳入到经济社会发展的总体规划中，全面部署，同步推进。目前我们的安全生产状况与经济建设的高速发展还不够协调，这就要求我们在发展经济的同时，加强安全生产基础设施建设和管理，通过进一步加强安全生产隐患的排查治理，不断改善劳动者的生产环境和安全条件，有效杜绝和遏制重特大事故，把事故总量、人员伤亡控制在最低限度，保证人民群众的生命财产和国家财产的安全。

　　安全发展必须坚持统筹兼顾，要知道一起事故，夺去一个人的生命，给一个家庭带来不幸，给企业带来重创，给社会带来不安定。在发展经济的同时，切实把事故总量降下来，把重特大事故多发的势头遏制住，保障人民群众的生命权，改善人民群众的生存质量和工作环境，这也正是安全生产工作的基本内容。　　 　

　　三、用科学发展观指导安全生产实践，促进我县安全生产状况的稳定好转

　　要搞好安全生产工作，切实保障广大人民群众的生命安全和职业健康，必须在科学发展观的指引下，坚持安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，解放思想，实事求是，深入分析新时期安全生产工作面临的新挑战、新问题，积极探索促进安全生产工作健康发展的新思路、新举措，努力推进安全生产工作取得新进展、新突破。目前实现全县安全生产根本好转的任务依然艰巨，我们必须牢固树立科学发展观、明确职责、落实责任，以求真务实的精神，切实把安全生产工作落到实处。

　　（一）落实好安全生产两个主体责任

　　政府和职能部门安全生产监管的责任主体。各级各部门要牢固树立抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩的思想，必须加强其安全生产监管主体责任的落实。一是要按照有关法律法规、政策要求，进一步健全完善安全生产监管体系，特别是乡镇一级安全生产管理机构建设要完善，要落实专职人员和经费；二是落实领导责任制，单位一把手要认真履行安全监管第一责任人的职责，高度重视和解决安全监管工作中存在的问题，分管安全生产的领导要经常研究安全生产工作，善于抓薄弱环节，提出解决问题的具体措施和意见，切实抓好安全工作；三是落实岗位责任制，要将安全责任分解到人，并督促安全监管人员认真履职。

　　企业是安全生产的责任主体。企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。生产经营单位要建立健全安全生产责任制及各项规章制度，依据法律法规、国家标准和行业标准，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产资金的投入，加强安全生产基础管理，搞好职工安全生产教育培训。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，严格遵守有关安全生产法律法规，增强安全生产自我约束能力。特别是要从根本上消除企业对安全生产工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题，或因利益驱动而存在的侥幸心理。

　　（二）夯实安全生产的基础

　　抓好安全生产工作，关键在基础，重点在基层。只有关口前移，重心下移，打牢基础，把工作落实到基层，安全生产监管工作才能有效开展，各项工作才能有效落实。但在实际工作中并非如此，还存在着安全生产做好文字材料应付检查，对安全生产工作不抓具体、不抓实际等不良倾向。安全生产基础不牢早晚要出事，而且一出就会出大事，出人命关天的事。因此，我们必须高度重视安全生产基础工作，要通过“企业安全质量标准化建设”、“ABC分类管理”等系列活动，创建本质安全型企业，进一步夯实安全基础工作。政府要加大安全生产的投入，下大力排查隐患促安全，要通过技术改造等方式淘汰一些生产工艺落后、安全问题突出的生产设备，对一些不具备安全条件的，要依据法律法规规定予以关闭。

　　要按照“安全生产年”的总体要求，大力推进安全生产，扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。

　　（三）在安全生产工作创新上下功夫

　　1、监管手段创新。我们要解放思想，开拓创新，要敢于打破陈旧的思想观念，积极探索和采取更加行之有效的监管手段，努力实现“五个转变”，即从以行政手段为主向以法治手段为主，并综合运用行政、经济、政治手段转变；从被动整改事故隐患向主动抓管理、抓基层、抓基础转变；从阶段性的安全专项整治及突击式、运动式甚至是应付式的安全检查，向经常性、长期性的规范化、制度化的安全监管转变；从事后查处向事前防范转变；从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。

　　2、科技创新。科技是第一生产力，坚持科学发展观，充分发挥科学技术的重要作用，全面推动“科技兴安”。针对重点行业和领域亟待解决的共性、关键性技术难题，邀请有关专家定期开展“专家会诊”进行解决。及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和设备，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平。加强安全技术培训，提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全科技素质。利用现代信息技术改善安全生产监管手段，着手建立我县安全生产监管信息网络，运用信息技术对全县重大危险源进行监控和管理，提高安全生产监管的科技含量。加强应急队伍和装备建设，及时修订完善各类事故应急救援预案，并开展演练。

　　3、安全文化创新。安全生产工作必须以文化创新作为支撑，在科学发展观的指导下加快发展。一是认真抓好“安全生产月”的宣传，丰富形式，充实内容，扩大影响，增进实效。二是大力倡导“以人为本”的安全理念，培养“关爱生命、关注安全”意识，提高全体社会成员的安全法治意识和安全素质。三是大力开展群众性安全文化活动，坚持面向基层、面向职工群众的方针，促进安全文化的繁荣。企业文化建设要把安全文化作为主要内容之一，并通过各种群众性安全文化活动，使职工在潜移默化中受到安全教育。四是开展安全培训和教育，对企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行安全培训，对特种作业人员进行安全专业培训后持证上岗。五是加强对安全生产的舆论监督和社会监督，建立强有力的舆论监督、社会监管机制，利用新闻媒体加大对安全生产的宣传力度，加大对违法违规行为的曝光力度，接受群众和社会监督；建立健全事故隐患举报奖励制度；强化企业工会作用，保障劳动者安全健康权益，维护职工群众安全生产的参与权、知情权和监督权。

千岛湖新闻网　编辑：叶青 姜智荣