我国的服务业相对滞后，其中一个重要的方面就是覆盖农业、农村和农民不够。要壮大服务经济，就必须要向农村延伸，大力发展农村现代服务业。农村现代服务业是现代服务业与“三农”实现耦合的产物，它既拓展现代服务业所涉及的产业领域，也能够有效地通过产业路径优化，加快社会主义新农村建设。

　　思考一：要认清形势，鼓足信心。

　　农村基层少数干部群众认为农村发展现代服务业，存在交通不便、人口不多、基础不好“三不”劣势，没有充分认识其重要作用，出现被动接受、信心不足的消极情绪。针对这一情况，乡镇党委政府要切实担负起引领群众的责任。一是做好“明形势”文章，使基层干部群众充分认识到发展农村现代服务业是实现农村经济又好又快发展的迫切需要，加速发展农村现代服务业，不仅可以推动农村的产业结构优化升级，提高服务业对农村经济增长的贡献率，而且能减少经济增长对资源的消耗及对环境的破坏，促进农村经济全面协调可持续发展。二是做好“鼓信心”文章，结合实际挖掘本地特色优势，以此来统一基层干部群众的思想认识，激发大家发展服务经济的信心决心。

　　以大墅镇为例，县委十二届十三次全会提出大力发展服务经济以来，通过广泛宣传发动，全镇发展服务业的氛围越来越浓，出现了“三个多三个少”，即干部群众看好服务业发展的人多了，不屑一顾的人少了；关心服务业发展的人多了，漠不关心的人少了；参与发展服务业的人多了，侧目旁观的人少了。基层干部群众逐渐认清了优势，全镇4万余亩的毛竹、8000余亩的茶叶、3000余亩的高山蔬菜，既是农业经济最大的资源，也是服务经济发展中有待开发的“宝库”。

　　思考二：要明确需求，理清思路。

　　农村基层少数干部群众认为，农村现代服务业市场不大、需求不旺，没有必要兴师动众来发展。其实，农村对现代服务业有巨大潜力，一是旅游观光业。原生态的景观，对城市居民吸引力越来越大。二是保险金融业。要化解农业风险，很重要的一个方面就是要发展农业保险业，由保险来分散风险；农业发展资金不足，缺乏与农村经济社会发展相适应的金融体系和制度安排。三是教育文化业。在市场经济条件下，一个人接受的文化教育程度与其收入基本上成正比例，接受的文化程度越高，收入水平总体越高。四是现代物流业。农产品能否及时进入市场，其价值能否得以实现，除了质量因素以外，还取决于现代物流业。五是交通运输业。农民要走出去，城市居民要走进农村，工农业产品要加速流通，都需要发达的交通体系。六是医疗服务业。要提高基层群众的生活品质，必须不断健全医疗服务体系，确保农民有健康的体魄。七是科技服务业。现代农业的发展离不开产前、产中和产后的服务业，特别是科技服务、科技咨询。

　　在明确潜在市场的基础上，要进一步结合实际，理清符合本地发展的思路。以大墅镇为例，镇党委在全县总体规划的框架下，广调研、深摸底，结合实际明确了培育特色旅游品牌、打造淳南商贸中心和提升行业发展实力三大思路，重点以万亩毛竹科技示范园区为平台，以新兴白茶基地为补充，全力发展乡村旅游产业。在老岭村，利用结对省城共建单位优势创办了“双溪人家”特色农家乐；在洞坞村，利用本村山崖和溪水优势，确定了洞坞漂流、坛山农庄石壁探险两大项目；在桃林村，利用竹园资源推出了“竹海”休闲农庄。同时，以加快竹木制工艺品等旅游产品的开发，延长完善旅游产业链；培育壮大百乐坪果蔬专业合作社，成功涉足现代物流业。

　　思考三：要构建机制，优化环境。

　　构建机制对于农村现代服务业的发展具有火车头的作用。

　　一要加强规划领导，构建农村现代服务业发展的导向机制。要结合农村城镇建设规划和当地优势特色产业，及时制定农村现代服务业发展规划和相关政策，对农村现代服务业功能、结构和建设规模要做统筹设计，制定短、中、长期发展规划，明确发展目标、重点，出台扶持政策。不能只停留在一句口号、一个帽子的“大话”阶段。

　　二要增加资金投入，构建农村现代服务业发展的保障机制。要建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、内外资共同参与的多元化投资机制，加大对义务教育、医疗卫生、社会保障、生态保护、社会治安等基础性、公益性的基本公共服务的投入力度，建立一批具有发展前景的农村现代服务业投资项目库，给予信贷和资金支持。不能只停留在不管不问、自生自灭的“放任”阶段。

　　三要转变政府职能，构建农村现代服务业发展的服务机制。要推出扶持农村现代服务业发展的综合政策，降低农村服务业市场准入门槛；建立竞争机制，规范各部门、行业的行为，创造有利于良性竞争的环境；通过积极的政策引导和扶持，吸引城市服务业对口支持农村服务业，鼓励现代服务业战略性“下乡”，扩展城市服务业在农村的市场和网点；推动农村各类服务机构内部机制改革，增活力、强动力。不能只停留在临时应付、单打独斗的“无助”阶段。

千岛湖新闻网 编辑：叶青 方耀