建设学习型党组织，是建设学习型政党的基础工程。建设农村基层学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的重要组成部分。由于农村在经济、政治和文化等方面发展相对落后，农村基层党组织和党员干部能力素质总体水平相对偏低，因此建设马克思主义学习型政党最繁重、最艰巨的任务在农村，农村学习型党组织建设现状亟待分析研究。

　　一、存在问题分析

　　党的十七届四中全会提出了“建设马克思主义学习型政党”的重大战略任务，今年2月8日中共中央印发了《推进学习型党组织建设的意见》，深刻阐明了建设学习型党组织的重要性、必要性、现实性，对学习型政党建设做出了具体部署。一年来，农村基层学习型党组织建设稳步推进，但是也暴露出两个层面的问题。

　　农村党员层面存在“四个不够”。一是学习意识不够强。有的成天忙管理、忙事务、忙创业，常常是“眼睛一睁，忙到熄灯”，无暇顾及政治和业务学习，“没时间学”；有的不肯学习，不善于思考，以“粗人”自居，以“学不来、学不会”为借口逃避学习培训，不能正确处理工作与学习的矛盾，“不乐意学”；有的认为“抓项目、引外资、忙发展”是硬任务，学习是软任务，只要项目上去了、经济发展了，就一好百好，“不屑于学”。二是学习动力不够足。少数农村党员干部潜心抓“显性政绩”，成天忙忙碌碌、迎来送往，看似风风火火，实则想问题、作决策、抓工作都凭老感觉、老办法、老套路、老经验，自认为“知识不多能应付，水平不高过得去”，学与不学一个样，缺乏学习压力，得过且过，不求有功，但求无过，学习内在驱动力不强。三是学习范围不够广。少数农村党员干部专题学习的多，而系统学习的少，零散学习的多，成块学习的少，满足于听一两堂讲座、读一两张报纸，缺乏系统知识的学习；学习时仅满足于听报告、读文章、不注重学习的实效性，不能很好地把理论知识与本乡镇、本村的实际紧密结合起来。四是学习坚持不够久。少数农村党员干部学习的功利主义色彩严重，急功近利，不能持之以恒，怕吃苦；有的农村党员干部缺乏继续学习的进取精神，自我感觉良好，认为在农村基层不需那么多知识，够用就行，自觉学、主动学、积极学的持久力不够。

　　农村党组织层面存在“四个无力”。一是组织学习无力。少数村级党组织书记对党建工作认识不到位，不重视引导农村党员干部进行系统地学习活动，平时学习搞不好，上台报告做不来，组织学习不主动，规划学习不擅长，致使全村党员学习“放任自流、全靠自学”。久而久之，在这样的支部里学习型党组织建设成为一句空话。二是制度落实无力。有的村级组织过分强调工作忙、事情多、集中难、参学难，主观不积极落实各项制度，年终靠做假台账应付检查；有的存在“走形式”、“走过场”的现象，读读报纸，念念文件，不求甚解，方法简单、应付了事；有的没有形成对党员干部进行定期培训的制度，零敲碎打，学习随意性大，不能有效提高农村党员干部的文化素养，不利于建设农村基层学习型党组织。三是人才支持无力。农村党员干部总体上文化水平低下，带领广大党员干部和群众学习政治、经济、科学文化等知识的学习型人才缺乏；农村劳动力市场调节的进度加快，有文化、懂技术的农村党员干部和青年加入了进城务工的大潮，造成人才流失；受经济、政治和任职年限等因素的影响，不少大学生村官“身在农村心在城”，不能充分发挥大学生村官应有的作用，造成人才浪费。四是学习指导无力。农村党员普遍存在年龄偏大、文化程度较低的现象，在一定程度上造成了农村党员学习理解的困难，需要有关部门用身边人、身边事来教育农村党员，采取拉家常、交流谈心的方式，用大白话讲解“大道理”，让大家在轻松愉快、通俗易懂中，准确理解从中央到地方的一系列政策、活动，充分调动党员学习的积极性。从目前情况看，乡镇一级缺乏既懂理论又懂实践、既懂形势又懂技术的“双师型”人才，缺少融会贯通的学习指导。

　　二、破解策略研究

　　学习型党组织建设，需要明确“为何学”、“学什么”、“怎样学”这三个问题。农村基层党组织要紧紧围绕“富民兴村”的目标，以建设“学习型党组织”为抓手，不断提升全村党员干部队伍的“学习力”，进一步增强村党组织的凝聚力和战斗力，有效促进全村经济和社会事业快速发展。

　　认识要确保到位，解决“为什么学”的问题。只有解决好认识和理念问题，学习才能成为自觉的行动，才能做到主动学、持久学。

　　首先，农村基层党组织及负责人要理清三点认识。一是农村学习型党组织建设与增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的关系要理清。当前一些农村基层党组织之所以软弱涣散，号召力不强，推动工作力度不大，在很大程度上是因为适应新形势、研究新情况、探索新规律、解决新问题的能力不强。要解决这些问题，就必须从提高学习能力和建设学习型组织入手。二是农村学习型党组织建设与提高农村党员素质的关系要理清。提高党员队伍文化层次、改善党员队伍素质结构的根本途径，在于强化对党员的学习、教育和管理。建设农村学习型党组织，对于提高党员的思想觉悟和认识水平，增强党员为人民服务的能力和本领，有着十分重要的意义。三是农村学习型党组织建设与建设社会主义新农村和构建和谐社会的关系要理清。社会主义新农村建设与和谐社会的构建是农村发展的新课题，而科学把握这两大课题的精髓，加快农村又好又快的发展步伐，离不开学习型党组织的建设。

　　其次，农村党员干部要树立三种理念。一要围绕增强发展能力，确立建设“创业型”领导班子的理念。针对发展村级经济和社会事业的紧迫任务，村“两委”领导班子成员要加强政治理论和党的路线方针政策的学习、研究和运用，联系本村实际，充分运用各种条件创优发展平台，保持村级经济快速增长的良好趋势，努力践行“为官一任，造福一方”的宗旨。二要围绕提升队伍形象，确立争当“魅力型”村干部的理念。针对少数农村干部存在与新型农民的知识水平、文化素质迅速提高不相适应的情况，要引导村干部加强理论、文化、法律素质的培养，彻底改变那种嗓门大、说话直、脾气急、缺少儒雅气质的“土干部”形象，努力以人格魅力团结群众、推进工作。三要围绕保持党员先进性，确立建设“人才型”先锋队的理念。针对部分农村党员知识结构老化，闯荡市场的胆识和智慧不够的问题，要加强对党员的科技文化素质培训，引导党员在各方面先学一步、学深一点，努力在创业、致富技能方面拥有一技之长，成为发展经济、服务群众的“能人”。

　　方法要实用灵活，解决“怎样学好”的问题。推进农村基层学习型党组织建设，必须防止搞形式、走过场，要按照科学发展需要和广大党员需求，着力在针对性和实效性上下功夫。

　　一是学习内容要“精”。要克服学习的盲目性和无序性，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，精心挑选学习内容。一要学理论。政治上的清醒和坚定来自理论上的清醒和坚定。大到一个政党，小到一个党支部、一名党员，如果缺乏科学的理论指导，就难以做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，就必然站不高、看不远，甚至会迷失方向，看不清前途。因此，必须高度重视学习理论，特别是学习中国特色社会主义理论体系，用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要学党史。针对一些农村党员党性观念淡薄、理想信念缺失的状况，加强党史学习尤为紧迫和必要。要通过学习党史，让基层党员感悟革命之惨烈悲壮、创业之艰难困苦，汲取历史的经验和教训，增强忧患意识、责任意识，进而提高农村基层党组织抵御风险和拒腐防变的能力。三要学业务。党员是党的伟大事业这部机器上的一颗“镙丝钉”，必须立足本职作奉献、建功岗位争先锋。连本职工作都难以胜任的党员，不可能合格，更不可能优秀。在新农村建设中，农村党员要掌握一技之长，争当“田秀才”、“土专家”，努力成为新型农民，成为致富领头雁，发挥好“双带”作用。

　　二是学习方法要“活”。在采取远程教育收看、领导专家辅导、支部党员交流等方式的同时，要使每位党员做到理论与实践、读书与思考、学习与运用相结合，学会自我学习。只有这样才能做到真学真用，学有所成。一要带着问题学。带着问题学习，不仅有利于激发学习的积极性，还能提高学习的实效性，真正有助于解决前进中的困惑，化解工作中的矛盾。因此，农村党员在学习中，必须从实际出发，紧紧围绕本村经济社会发展稳定的重大问题、群众最关心最直接最现实的利益问题、支部建设和党员管理的突出问题、村庄发展中的难点问题，有针对性地进行学习，使学习的过程成为发现问题、分析问题、解决问题的过程。二要投入思考学。“学而不思则罔，思而不学则殆。”只有把学习与思考紧密结合起来，才是正确的学习方法，才能取得良好的学习效果。因此，必须引导广大农村党员在学习中开动脑筋、积极思考，在“读一读”的基础上做到“想一想”。可采取专题讨论、交流研讨等方式，搭建思想交锋平台，增加学习深度，提升学习效果。三要结合工作学。要坚持干中学、学中干，做到学以致用、用以促学。要将农村基层学习型党组织建设与新农村建设、与“创先争优”活动、与实施“以湖兴县、融入都市”战略、与建设“富裕美丽新农村”等工作紧密结合起来，不能简单地“为学习而学习”。农村基层学习型党组织建设的一个重要目的，是提升党员干部素质和能力，不断推进工作，加快新农村建设步伐。

　　三是学习指导要“实”。针对农村党员文化层次低、流动性大及老弱病残多的实际情况，要通过抓好“三支队伍”建设，切实抓好学习指导，以促进农村学习型党组织建设见实效。一要抓“大学生村官辅导队”建设。可将大学生村官组建成村官辅导队，深入各村宣传建设学习型党组织的重要性；可发挥大学生村官网络技术娴熟的优势，及时向群众传达上级文件会议精神和现代信息。二要抓“联村干部辅导队”建设。利用联村干部对农村状况非常了解的优势，组成联村干部辅导队，利用“三会一课”向农民宣传党的路线方针及“惠农”政策、涉农法律等知识，开拓农民视野，提高农民政策法律水平，促进新农村建设又好又快发展。三要抓“致富能人辅导队”建设。将各村热心公益的退休教师、擅长畜牧医疗的兽医、经验丰富的种养大户组建成致富能人辅导队，深入到田间地头对群众进行面对面指导，有计划、有步骤地对群众进行政策讲解和技术培训。

　　管理要严格有力，解决“不得不学”的问题。学习要靠自觉，更要靠制度。抓实抓好学习型党组织建设工作，关键是要建立健全一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度，硬化促学措施，严格学习要求，使广大党员逐渐养成良好的学习习惯，最终变“要我学”为“我要学”。

　　一要建立组织推动机制。认真落实抓学习、促学习的工作责任制，建立乡镇党委统一领导、宣传组织牵头协调、联村干部分工负责、村级党组织积极参与的工作机制，形成横向到边、纵向到底的学习型党组织建设的组织网络体系。乡镇党委要结合实际创设学习平台，从质和量两个方面提出具体要求，规范和细化学习过程管理，形成完善的组织学习机制。如今年我镇推出的“镇村干部联合办公”，就将学习列为其中一个必须环节，从组织的角度来推动学习型党组织建设。

　　二要建立骨干引领机制。多渠道、多层次、多形式开展党员日常教育培训，有目的、有计划、分类别培养一批学习骨干，充分发挥领学作用。乡镇、村的党员领导干部要身先士卒、带头学习，作勤于学习、善于学习的表率。今年在创先争优活动中，我镇推出了“村党支部书记谈发展”讲坛，每个季度安排2名党支部书记上台谈发展体会和思路，就起到了较好的引领作用。

　　三要建立典型带动机制。认真总结、发现挖掘和培养塑造学习型党组织建设中的先进典型，大张旗鼓地宣扬他们的先进事迹；宣传表彰勤于学习、善于学习、学有所成的优秀个人，树立标兵，让农村基层党员学有榜样、赶有目标，充分发挥先进典型的示范带动作用。我镇老岭村就是这其中的典型，村书记带头学习，引领力强，实效性好。

　　四要建立考核评价机制。研究制定具体考评办法，明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，把学习纳入镇村两级干部绩效管理，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价村领导班子的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为评先选优的重要依据，真正让重视学习、学有所成的人“香”起来，让不爱学习、不学无术的人“臭”下去。

　　五要建立经费保障机制。乡镇一级要加大经费支持、政策支持力度，保障学习培训经费，建立稳定的经费投入机制，加强培训阵地、文化设施、学习场所的软硬件建设，为农村基层党员学习教育创造良好条件。

千岛湖新闻网 编辑：叶青 方耀