一、基本概况

　　汾口镇地处浙西，西连衢州开化，北邻安徽歙县，淳开公路穿境而过，距县城60余公里，到黄衢南高速入口仅14公里，是淳安县西南部的工贸重镇和交通枢纽，也是淳安县经济、文化次中心。经多次乡镇行政区划调整，由原来的6个乡镇合并而成现在的新汾口镇。全镇地域面积237平方公里，辖51个行政村和1个社区，总人口5.6万人。目前城镇建成区面积3平方公里，包括城镇周边5个行政村农转居后，建成区户籍人口6000余人，常住人口1万人左右。汾口镇是浙江省小城镇综合改革试点镇，也是全省首批省级中心镇之一，2005年被建设部等六部委确定为“全国重点镇”，先后创下了省级卫生镇、省级教育强镇、省级生态镇。境内有名的武强溪似一根飘带穿城而过，是千岛湖主要源头之一。

　　汾口镇历届党委政府以时不我待、只争朝夕的紧迫感，团结带领全镇人民，在克难攻坚中抢抓机遇，在统筹协调中推进发展，全镇经济社会各项事业取得了较快的发展。2009年，全镇实现农村经济总收入24亿元，工农业总产值19.83亿元，其中工业总产值17.15亿元，农业总产值2.68亿元，农民人均纯收入6032元。

二、现状特点

　　淳安县是浙江省25个欠发达县之一，汾口镇虽为首批省级中心镇之一，但目前仍是市联乡结村帮扶乡镇之一。就淳安县内而言，汾口镇是经济发展的大镇、城镇建设的先进镇，但放眼全省全市，自身感到与中心镇的要求差距还是很大。汾口镇的主要特点为：

　　淳安的工业重镇。汾口镇现有工业企业42家，规模企业11家，其中亿元企业4家，形成了以水饮料、轻纺、建材为主导的工业经济区块特色。工业区块首期已征地平整335亩，投入1200余万元进行了基础设施配套建设，5家轻纺企业入园投产，并成为杭州市重点培育的特色城镇工业功能区。2010年1-9月份园区实现工业销售产值7.9亿元，占全镇工业总产值的54%，集聚效益明显。来料加工这一百姓经济氛围浓厚，已发展来料加工企业30家，经纪人88人，来料加工专业村12个，来料加工从业人员达4200人，实现年加工费2500万元。

　　淳安的农业大镇。以全县主导的蚕桑、茶叶为重点，全力抓好农业结构调整，建成了2个千亩以上的市级蚕桑示范园区和1个市级良种茶示范基地。近年来，把桑枝条栽培食用菌作为农民增收的新亮点来抓，引进杭州千岛湖艳阳天农业开发有限公司为龙头，带动落实8户规模大户生产食用菌280万袋，产值达1200万元。积极推进土地流转，推行公司或大户进行规模经营。我镇的千岛湖中华鳖基地，通过土地流转不断壮大，现基地面积已达506亩，同时还带动32户农户从事甲鱼养殖，以基地为主的千岛湖中华鳖养殖专业合作社被评为“浙江省示范性专业合作社”，养殖的中华鳖先后荣获“浙江省著名商标”、“浙江省十大名牌甲鱼”等称号。

　　淳安的城镇建设领先镇。坚持科学规划，基础设施先行和跨溪发展战略，增强城镇的集聚效应。拓宽改造了城镇道路，建成汾口二桥，完成两个入城口改造工程，新建杨旗公园和武强公园，建成跨溪步行桥、武强溪翻板坝，进行了四期武强溪两岸的防洪堤坝城防工程建设，成功开发建成了温馨房产住宅小区；率先在乡镇开展车辆停放行驶电子监控工作，率先建成了乡镇第一家污水处理厂并投入使用，率先在全镇开展“户清洁、村收集、镇中转、县处理”的农村生活垃圾集中收集处理。

　　淳安南部的商贸活动中心。镇内相关驻镇部门齐备，拥有汽车站起始站一座，县级医院一所，学校从幼儿园到高中齐备，形成了以批发零售贸易为主导，餐饮住宿居民服务为支撑，金融保险、房地产、交通运输等产业为主体的服务体系，全镇有大型超市两家、个体工商户1344家。商贸活动繁荣，2009年实现服务业增加值2.007亿元，为淳安南部6个乡镇商贸活动的集散中心。

三、今后路径

　　尽管汾口镇是淳安的平原地区，耕地土地资源丰富，但由于土地多为基本农田保护区，一直以来是制约汾口镇发展的最大要素瓶颈。今年，我们抓住土地利用总体规划修编契机，合理规划布局，为下步汾口镇的发展打下了空间基础。

　　市委统筹城乡区域发展会议之后，镇党委政府认真组织学习，领会精神，感到中心镇建设的重大机遇已经来到，关键是我们能否紧紧抓住；中心镇发展的春天已经到来，就看我们能否播下良种，在“十二五”规划期健康成长，结出硕果。

　　对汾口中心镇建设，我们的总体考虑是以打造浙西名镇为总的目标定位，以坚定不移实施“工业强镇、商贸活镇、生态兴镇”三大战略为主抓手，以“人口集聚、镇城扩张”为重点，使汾口镇城镇成为一个强有力的磁场，发挥其应有的吸引和辐射功能，争取2015年建成区人口规模达到2万人。

　　具体途径有四条：

　　集思广益，科学修编城镇建设总体规划。尽管原先编制了相关规划，但与统筹城乡发展、中心镇战略节点建设的新要求，规划必须进行重新修编。我们结合新形势新要求，一方面多层面召开座谈会，集思广益明晰汾口镇今后的发展方向、重点、思路、举措。另一方面，已委托市规划院启动修编工作,争取三个月内完成报批稿，为2011年及今后中心镇建设提供蓝图。

　　主攻工业，不遗余力实施“工业强镇”战略。主攻工业，发展生态工业，这是汾口新型城镇化建设、统筹城乡发展的重点和突破口，必须要不遗余力。县委县政府已明确汾口是今后一个时期全县工业经济发展的主平台。实施“工业强镇”战略，主要抓手是：一是规划并建成工业园区新平台。争取镇工业园区升格为县级工业园区，近期6000亩、远期10000亩的工业园区用地已在规划中，明年启动征地平整工作。通过几年努力，建成规划合理、设施配套、产业集聚明显的工业功能区，为人口集聚就业提供产业支撑。二是建设来料加工专业区块，在工业区块范围内划定100亩左右建好标准厂房发展来料加工，鼓励百姓创业，并适应人口集聚后不同层次人员就业的需求。三是加快镇区企业向园区搬迁集聚，加快现有企业的改造提升，同时坚持招商引资不动摇，促进园区企业尽快落户投产。

　　厚积薄发，多管齐下推进“商贸活镇”战略。一是抓紧成立城镇投资融资平台，完善城镇公共设施，根据“工业西进、城镇南拓、沿溪发展”思路，完善城区配套设施，强化城内联系，扩大镇域范围，要改建跨溪一桥、建设跨溪三桥、打通环城外围路、迁建汽车站，新建自来水厂，新上污水处理厂二期。同时沿溪建设景观公园，为居民休闲、娱乐、健身留出景观资源。二是改造老城区，对老城区(武强溪以北)闲置破旧国有房屋进行盘活建设，对老城区部分驻镇机关部门南迁至镇政府附近，形成新的行政服务中心，带动溪南新区建设。三是逐步建成四大专业市场集聚人气。在千汾线附近汾口二桥新城区内规划建设汽修汽配城、家电家具城、建材与装潢材料城、农贸农特产市场，促进新区人气集聚。四是突破难点，集中力量建设农民转移集聚区。人口集聚将是新型城镇化和中心镇建设的关键所在，除了要有产业支撑吸引人口来集聚，还有一个重要手段就是要引导农民向城镇集聚。我们已在城镇规划区内平整土地100亩，出台政策，建设汾口镇农民转移安置区，争取转移农民3000―5000人。

　　突出重点，坚定不移推行“生态兴镇”战略。打好生态品牌。把淳安的生态优势转化成经济优势，走可持续发展之路，必须实施“生态兴镇”战略。根据汾口实际，突出三个重点：一是前面提到的大力推进高山远山农民转移安置，向城镇集聚。二是大力发展生态农业，发挥汾口土地连片优势，以土地流转为抓手，以农业规模化经营为方向，向着设施农业、新品农业方向发展，引进“新地主”，努力实现农业规模化经营、工厂化生产、公司化运作，促进农业增效。全镇将创建连片1000亩以上的机械化粮食生产功能区2个、建成9000亩以茶、桑、食用菌为主要产业的省级现代农业园区。三是点线面结合，补长汾口旅游短板。休闲旅游对汾口来说，是短板。随着淳开线开通，交通状况的改善，汾口镇已成为杭州――千岛湖――黄山黄金旅游线上的一个中间节点，镇域东边临近千岛湖水面，能否打造成黄金旅游线上的一个驿站。我们将结合四处省级文保单位等古建筑，挖掘本地明文化，进行策划，串点成线发展乡村旅游；特别是依托千岛湖一流的生态环境和龙川湾湿地公园的辐射功能，在汾口毛家村附近区块，推介旅游综合体建设。目前，以遂安古城再现和环球梦幻大世界为主题的千岛湖文化休闲旅游小镇建设项目正在恰谈之中。一旦这个投资26亿元的旅游综合体建设实施，必将成为汾口生态旅游、集聚人气的新亮点。

　　抓住统筹城乡和中心镇建设的重大政治、政策机遇，做好产业集聚和人口集聚两篇文章，实现有人才有城、有城才有市的良性互动，是党委政府必须要动脑筋、花大力气、下狠功夫破解的。

千岛湖新闻网　编辑：叶青 姜智荣