在县委县政府的关心和重视下，姜家镇被列为杭州市中心镇，承载着打造全县旅游重镇的战略希冀，承担着加快城乡统筹发展的重大任务，姜家镇必须要抢占先机，拉高标杆，努力在工作谋划上“高人一筹”，在工作部署上“先人一着”，在工作进程上“快人一拍”，争做全县统筹城乡改革发展的“排头兵”。

　　一、推进规划大修编

　　以规划为先导，在整合姜家产业区块各类规划的基础上，建立镇村一体化的规划管理体制，规划好镇村一体的产业布局，完成好总体规划、城镇规划、农居点、新农村规划、产业园区和景观风貌规划及土地修编工作，力求规划镇村全覆盖和系统化。

　　目前，我们正在委托浙江省规划设计院对我镇镇域总规进行设计，已经相互对接过多次，预计3月底完成并经规划局批准后正式启用。该规划将全面描绘姜家统筹发展新蓝图，是掀开姜家新一轮发展的总体纲要。在规划中，姜家镇立足独特的交通、生态、人文等优势，确立了把姜家建设成为千岛湖西南旅游服务中心、影视文化风情小镇、特色旅游综合体三大发展定位，明确了“1个镇区+2个中心村+25个美丽乡村”的框架布局，计划到2015年中心镇区常住人口由现在的4000人增加到1.2万人，到2020年达到3万人的规模，规划建成区面积由原来的2Km2增加到4.8Km2。“十二五”计划实施项目投资近60亿元，其中政府类投资项目达9.8亿元。

　　二、推进人口大集聚

　　推进农村人口向镇区集聚是统筹城乡发展的重要环节。为此，姜家镇拿出了最好的地块规划建设两个农居点。一个是宏山农居点，总用地面积283亩，力争3月份通过规划方案，4月开工建设。该项目包括多层公寓、联排住宅、商贸附属配套设施等，总建筑面积约20万平方米，总投资3.9亿元。2011年计划完成投资8000万元，两年建成后可集聚农户977户3500人左右。另一个是霞社农居点，利用108米以下库内地，规划平整土地300亩，总投资4亿元，总建筑面积近30万平方米，可集聚人口4624人。同时加快推进郭村和双溪2个中心村建设，力争集聚人口2000人以上。

　　三、推进土地大整治

　　坚持“依法、有偿、自愿”的原则，探索股田制、“托管制”等土地流转新办法，使众多农民从传统耕作者转变为新的股东、产业工人。引导集体建设用地区域调整成片，向工业功能区和城镇集中，发展壮大村集体经济，拓展城镇发展用地空间。积极推进土地综合整治，广泛宣传农民异地转移集聚政策，引导农民自愿放弃农村宅基地，主动向姜家镇区集中。有效整合工矿企业、废弃窑洞等资源，最大限度扩大建设用地资源复垦潜力。在农居点建设上，尽量做足土地增减挂拍指标文章，力争一年完成宅基地、建设用地复垦150亩，为中心镇建设打下坚实基础。

　　四、推进产业大培育

　　产业支撑是城乡统筹发展的切入点和突破口，必须依托资源优势和现实基础，培育壮大特色优势产业，推进上海文广集团影视文化小镇、瀛山实业扩规等大项目建设，着力增强区域竞争能力和综合经济实力。一是打响旅游服务业品牌。围绕“山水姜家，风情小镇”定位，服务好龙川湾景区，引进水上运动休闲项目，加大影视文化招商力度，努力把姜家打造成具有国际影响力的湖泊型休闲度假胜地、全国知名的影视文化风情小镇。二是发展生态工业功能区。在产业区块总体规划框架下，加快建设500亩石颜工业功能区，拓展姜家工业发展的新平台，为生态工业发展夯实基础。三是壮大特色优势农业产业。一方面，做大做强蚕桑、茶叶、小竹笋、水果四大支柱产业，培育农产品加工企业，规范农民专业合作社，加强农产品品牌建设，有效促进农民增收。另一方面，坚持“农业围绕旅游做”大方向，以郭村特色文化旅游示范村创建为引领，加快发展观光农业和乡村旅游业，将农家乐等产业由集镇向农村逐步延伸，使之成为农民增收的重要渠道。

　　五、推进社会大和谐

　　统筹城乡发展，必须提炼挖掘“精致开放，和谐大气”的姜家人文精神，协调发展社会各项事业，增强统筹城乡发展的“软实力”。一是推进基本公共服务均衡化。坚持教育事业优化发展，全面推进素质教育，建设与中心镇相称的教育大镇；加快卫生事业发展，健全公共卫生服务网络，提高新型农村合作医疗参合率；大力发展文化事业，统筹城乡文化发展，积极构建镇办文化、村社文化、文化中心户三级公共文化服务体系，加强校园文化、企业文化、农村文化等文化网络建设，让城乡群众享受更多更好的精神文化生活。二是强化社会管理。加强社区建设和管理，强化“两新”组织和流动人口的服务；积极推进平安建设，加强社会治安综合治理，保护一方稳定；落实信访稳定工作责任制，积极解决群众合理诉求，最大程度地减少不和谐因素；加强安全生产，完善应急管理机制，预防和遏制各种突发事件和重大事故发生。三是构建民生安全网络。全面落实促进就业再就业各项政策，建立覆盖城乡就业公共服务体系、救助体系。以最低生活保障制度为主体，建立就业援助、医疗救助、教育救助等为补充的城乡一体的新型社会救助体系，高度重视和关注残疾人、特困户、受灾民等特殊群众的生产生活困难，为城乡统筹发展奠定坚实的群众基础。

　　六、推进机制大完善

　　统筹城乡发展，关键在党，关键在人。姜家镇党委政府一班人将按照“率先”和“加快”的高标准要求，以改革创新精神，扎实推进统筹城乡综合配套改革，为统筹城乡发展提供坚强的组织保障。一是建设一支精干、高效的机关干部队伍。自2010年以来，姜家镇党委、政府在机关干部中探索实施了以“目标承诺、标准量化、考核定星、联星定评、动态管理”为主要内容的“星级创建”活动，有效转变了机关干部作风，提升了机关服务效能。同时，将开展中层干部竞聘上岗，力求建立一支精干、高效的中层干部队伍。二是选好、配强村一级干部。根据县委、县政府的统一部署，自2011年2月开始，姜家镇启动村党组织委员会和村民委员会换届选举工作，顺利实现了村党组织新老班子的交接，达到了预期的目的，取得了圆满成功。目前，村委会换届选举工作还在紧锣密鼓地进行当中。同时，继续深入开展“创先争优”活动，以学习浮林“2・5”救火英雄事迹为载体，以深入开展“片组户民情联系”制度和“村民事务全程代办”活动为抓手，积极探索城乡党建统筹新路子，充分激发党员干部干事创业活力，开创城乡统筹发展新局面。

千岛湖新闻网 编辑：叶青 方耀