屏门乡地处偏僻山区，交通不便，山多地少，区域面积163平方公里，耕地面积4477亩，人均耕地仅为0.35亩。乡辖15个行政村，总人口12603人，其中劳动年龄段内的农村劳动力7776人。农民主要收入来源是外出务工、山核桃、茶叶、食用菌和乡村旅游，2010年农民人均收入7290元。近年来,乡党委政府围绕打造“生态屏门、和谐屏门、发展屏门、魅力屏门”的发展战略，认真贯彻落实市、县《关于创建覆盖城乡、全民共享的充分就业县和创业型县的实施意见》，积极探索具有本乡特色的统筹城乡就业之路，扎实开展充分就业村创建工作，有力促进了农村劳动力的充分就业。全乡有劳动能力和就业愿望的劳动力就业率达到98%以上，转移就业率达96%以上。从我乡的一些具体做法来看，我认为要想真正抓好这项工作，必须做到以下八个“保证”。

　　一、加强队伍建设是创建充分就业工作的组织保证

　　任何工作，组织是前提、是保障，没有坚强有力的队伍，干任何事情都是一句空话。我乡为确保创建工作落到实处，乡政府成立了由乡长为组长，分管领导为副组长，相关干部为成员的“两创”工作领导小组，具体负责创建工作的统筹规划、组织领导和督促检查工作。各行政村成立由党组织书记为组长、村两委干部为成员的工作小组，为创建工作的顺利开展提供了强有力的领导和健全的组织保障。

　　二、制定科学方案是创建充分就业工作的行动保证

　　创建充分就业是一项具有创新意义的工作，方案要科学，目标要明确并具有可操作性。对此，我们组织相关部门和人员到各行政村开展了认真调研，听取村干部群众对创建工作的意见和建议。在总结近年来农村富余劳动力转移就业经验的基础上，制定了充分就业创建工作方案，明确创建目标、创建标准、创建内容、考核办法、方法步骤和有关部门及行政村的工作职责。乡党委政府主要负责落实创建经费，建立健全考核办法，组织开展劳动力培训和协调指导各村做好具体工作；村两委负责组建村级创建班子、组织开展调查摸底、建立基础台帐、收集传递就业信息、开发农村公益性岗位等工作。同时乡劳动保障管理站、驻村干部对创建工作进行定期不定期的指导和督查，从而保证了创建工作有序推进。

　　三、拓宽就业渠道是创建充分就业工作的目的保证

　　创建的目的是实现充分就业，让不同层次的人都能找到适合自己的工作岗位，因此挖掘就业岗位就显得非常重要。为了有效引导农村劳动力转移就业，我们通过政府主导、社会参与，千方百计拓宽就业渠道。一是壮大食用菌产业。2011年计划种植300万袋，至少可解决劳动力就业300余人。今后3年准备发展到500万袋，这样可就地解决就业人员500人以上，且岗位老少皆宜。二是巩固提升来料加工业。我乡的来料加工从无到有，规模由小变大，在较短的时间内得到了快速发展。全乡来料加工企业和作坊17家，经纪人39名，15个行政村中村村有来料加工项目，不论男女老少都可以参与，对就业困难人员来说更是增收的好项目，仅来料加工就可解决2000多人就业，而这些就业人员是出不了门、也不能出门的人，却在家门口解决了就业问题。三是加快发展农家乐。凭借着得天独厚的生态优势和深厚的人文底蕴，乡党委政府立足山水资源、整合特色资源、挖掘人文资源，借助“旅游西进”的东风，努力做好山水资源开发文章。在成功开发并创建国家级AAA级景区――上西九咆界景区的基础上，2009年引资300余万元在九咆界景区又新开发了漂流项目，现在全乡农家乐经营户达到42家，提供就业岗位200余个。2009年首次乡村旅游农家乐总收入超千万元。我乡荣获省级旅游强乡，秋源村获得省级农家乐示范村。农家乐的快速发展，带动了当地桑枝食用菌、山核桃、茶叶、小竹笋等农土特产品、葫芦工艺品编制业的发展，拓宽了农民的就业渠道，增加了农民的收入。四是组建流动党支部劳动保障站。目前我乡在外党员75名，为加强管理和搞好外出务工人员服务，2010年4月成立了流动党员党支部，这就使全乡2860名在外务工人员也与农村一样有了一个自己的领导组织。他们当中，有的自己当了老板，有的已在企业中当了领导，这些都是我们的宝贵资源，通过他们可以给我们提供就业信息和岗位，帮助我们解决就业问题。我们在流动党支部劳动保障站建设上主要抓好三件事：①选配好劳动保障员。②加强劳动保障政策宣传。③广泛开展职业介绍。通过保障站介绍就业300多人。通过创业项目、来料加工、农家乐等多种途径可解决劳动力就业近3000人。

　　四、抓好平台建设是创建充分就业工作的硬件保证

　　劳动保障平台建设是对外沟通交流的主要网络工具，按照“机构、场地、设施、人员、经费、制度、服务、工作”八到位建设标准和敞开式服务、柜台式办公、规范化管理、利于发挥作用的要求，我乡抓住“两创”的历史机遇，快速推进村劳动保障服务室建设。一是由乡政府统一选定场址、统一建设标准、统一配置设施，全乡所有村都建起了劳动保障服务室。二是因地制宜选择样板，为使村劳动保障服务室建设顺利进行并取得预期效果，我们针对本乡实际，选择在童家坪村先行试点后推行的思路。该村在注重劳动保障服务室软硬件设施建设的同时，更注重为村民提供实实在在的服务。目前开办的服务内容有政策法规、帮扶就业创业、收集传递信息、受理参保登记、证照代办、民事调解、致富发展等30余项，并建立了严格的值班制度，天天有村干部值班。

　　五、摸清现有家底是创建充分就业工作的基础保证

　　要因人制宜解决就业问题，就必须首先了解劳动力现状，才能有的放矢。为准确掌握辖区内农村劳动力就业状况，我乡成立三个工作组，逐村逐户开展劳动力资源调查摸底工作，对每个农户和全乡劳动力的就业状况进行了实名登记，彻底做到农村劳动力底数清、就业类型清、培训意向清、家庭情况清，并积极推行《杭州市农村劳动力求职登记证》制度，实现有转移就业愿望的农村劳动力应发尽发。截止目前发放《求职登记证》165人，办证人员转移就业人数165人，转移就业率达100%。建立健全各类台帐、表册，并将资料录入电脑，为开展创建充分就业村工作夯实了基础。

　　六、强化就业培训是创建充分就业工作的素质保证

　　在现阶段，就业岗位与农民素质不适应的矛盾还非常突出，利用现有的优惠政策，深入实施农民素质培训工程，围绕企业所需、本乡特点、农民意愿，有针对性地开展农村富余劳动力培训，着力提高转移就业率，让农民的一技之长与就业岗位相适应。我们采取“请进来”、“走出去”等多种方式，开展了一系列职业技能培训和SYB创业培训，去年11月18日举办了一期SYB创业培训，今年已开展职业技能培训1期，培训人数123人。全年培训5期300人以上，内容涉及农民就业项目。把培训纳入经常性的工作，缺什么培什么，什么时候需要什么时候培，全年组织外出学习两次以上。

　　七、广泛政策宣传是创建充分就业工作的舆论保证

　　通过多种途径，大力宣传各种就业政策，让就业者充分享受政策，增强就业的信心和能力。一是大力宣传县人民政府《关于进一步完善促进就业工作的意见》（淳政发〔2009〕17号）和《关于创建覆盖城乡、全民共享的充分就业县和创业型县的实施意见》（淳政发〔2010〕17号）精神；二是通过邀请县相关部门领导参加会议、检查工作、协调问题等形式争取上级的支持，提高创建工作的地位；三是通过新闻媒体加强宣传，扩大创建工作的社会影响力；四是通过信息报送，扩大创建工作在党委政府中影响，通过多形式、多渠道广泛宣传，造浓创建氛围。

　　八、落实责任考核是创建充分就业工作的制度保证

　　把“两创”工作列入乡村干部业绩考核重要内容，并对“两创”工作进行专项检查，加强考核验收，对创建工作成绩突出的村给予表彰奖励，对存在问题的村责令整改并予以通报。在涉及民生问题上乡村在资金上要予以重点考虑，保障“两创”工作的创建经费和工作经费足额到位，为创建工作顺利开展创造有力条件。

千岛湖新闻网 编辑：叶青 方耀