“十一五”以来，林业局按照上级主管部门和县委、县政府关于开展法制宣传教育的第五个五年规划的具体要求和部署，积极推动“五五”普法规划的全面贯彻落实。林业部门始终坚持对林业系统人员的法制教育。全县林业系统组织各类法律培训班20次，邀请专家学者进行讲座10人次，培训人数1200人次；派出参加上级组织培训人员166人次，有45名新加入林业执法队伍的同志取得了执法资格；组织领导干部和公务人员参加网上在线学法活动，均通过了在线测试。通过学习培训，广大干部职工的法律素质明显增强，依法行政能力明显提高。始终坚持对林区广大人民群众的普法宣传。积极开展送法下乡活动,举办法律咨询宣传87期，制作电视专题片5期，电视新闻85条，发放宣传资料23500份、宣传册46180册，张贴宣传标语4168幅；利用移动短信群发平台在森林防火关键时期向手机用户发送注意森林防火短信；每年开展对护林员、森林消防队员进行林业法律法规培训，并利用这两支队伍，对广大村民进行面对面法律法规宣讲，使林区群众的法律意识明显增强，为维护森林安全，促进生态文明建设，构建了广泛的法治基础。始终坚持依法严厉打击违法犯罪，构建和谐、生态淳安。严厉打击各种破坏森林、林地和野生动植物违法犯罪行为，查处林业行政案件3105起，刑事案件61起，刑事处罚83人，促进了林区的社会安全稳定，确保林业发展取得长足进步，为平安林区创建和促进我县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。

　　一、加强领导，扎实推进“五五”普法工作

　　一是建立组织。为切实加强对普法依法治理的领导，林业局成立了“五五”普法领导小组，由党委书记、局长任组长，分管副局长任副组长，相关职能科室站负责人为成员组成，在法制科设立办公室，负责林业系统“五五”普法工作的组织、协调和管理工作。二是落实责任。结合林业工作实际，针对干部职工的实际情况，按照突出重点、责任到位、分层施教、严格考核的思路，制定了林业系统第五个五年法制宣传教育规划和各年度工作计划，从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体的要求，并将普法工作的工作指标通过目标责任书的形式，分解落实到各个科室负责人，纳入目标责任考核，将法制宣传教育工作落到实处。三是完善制度。结合工作实际，从完善行政案件管理制度，规范和提高执法人员办案能力入手，制定和完善了《县林业局行政执法责任制评议考核办法》、《县林业局行政处罚程序规程》，保证行政执法行为合法、公正、公平。梳理行政处罚权力、行政许可权力、行政强制、行政征收等权力180项，并编制了职权目录和行政处罚、许可、强制、监管等流程图，在县信息公开网对外公布。四是加强监督。定期对所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，并适时召开通报会，推广经验改进不足。通过公开举报投诉电话，聘请林业行政执法行风监督员，发放行风评议监督卡，增强行政执法的透明；主动邀请县人大代表、政协委员对辖区林业工作进行检查、指导，促进林业行政执法工作的有序开展。

　　二、突出重点，抓好林业法律法规的宣传教育

　　一是实行三项制度提高林业人的法律法规水平。即：持证上岗制。对林业执法人员、护林员、森林消防员等均需培训、自学，通过测试后发给资格证书，实行持证上岗。网上学法制。鼓励在职干部利用党政信息网领导干部、公务员学法系统和杭州干部学习新干线两个平台进行法律法规及政策的系统学习，要求干部、公务员在干部、公务员学法系统学习年不少于40个课时，杭州干部学习新干线年学习不少于72个课时，并通过网络测试。知识更新轮训制。每年聘请专家学者对广大林业干部职工进行知识更新轮训，并将新出台的法律法规知识作为知识更新轮训的主要内容，使大家能够及时掌握新的法律法规知识，更好地为人民服务。

　　二是结合林业工作加强对林业重点对象的宣传教育。通过召开木竹经营加工行业协会会议，加强对木竹经营加工企业法人的林业相关法律法规学习，提高其法制意识；通过与涉木单位或个人签定拒绝使用外来松木《承诺书》，切实把《浙江省松材线虫病防治条例》宣传到位；通过县与乡镇、乡镇与村、村与护林员和户签定生态公益林管护和森林防火责任状，把相关法律法规的有关规定宣传到千家万户，提高全民对生态公益林管护和森林防火的意识；每年还利用狩猎证年检之际，组织全县650名猎民进行《野生动物保护法》、《野生动物保护条例》等法律法规的宣传学习，提高对野生动物保护的意识。

　　三是结合系列活动日开展主题宣传活动。结合3.12“植树节”、“野生动物宣传月”，围绕“和谐社会，共享自然”主题，深入乡镇、村及学校，采取写标语、图片展览、广播、电视宣传，发放法律法规和科普宣传资料等形式开展，在全县开展形式多样的法制宣传活动。如：2009年4月12日，在千岛湖广场隆重举行我县“中国红嘴相思鸟之乡”授牌仪式暨2009年野生动物保护宣传月和“爱鸟周”宣传活动启动仪式，有1000多代表参加。2010年6月10日，省、市、县联合在千岛湖广场开展了“服务世博、绿盾护林”防范松材线虫病大型宣传活动，省、市、县有关领导，森检、木材、松材线虫病指挥部成员，我县各乡镇分管领导、县林业局、社会各界代表及新闻媒体记者等700人参加了活动，提高了全社会防范松材线虫病意识，营造了群防群控的良好氛围。

　　四是以平安林区创建为抓手促进林区社会的和谐稳定。2009年开始我县率先在全省开展了“平安林区”创建活动。以“践行科学发展，打造平安林区”为主抓手，将“平安林区”创建工作纳入到县社会治安综合治理目标管理责任制范围，覆盖全县21个国有林区和23个乡镇425个行政村的所有集体林区。县与乡镇（机关部门）、乡镇与行政村、相关部门与所属林场签订责任书，制定组织领导、林区治安、森林防火、有害生物防控、林业宣传5大块23条细则、百分制的考核内容，每半年检查一次，年终考核，全县上下形成了纵向到底、横向到边的创建工作机制。通过创建活动，实现了县域涉林刑事案件和森林火灾案件大幅度下降，涉林信访明显减少，涉林纠纷有效化解，森林有害生物防控体系严密，林区治安稳定有序，群众对森林资源保护工作满意度更高，全社会关注林业的热情更浓的目标，有力推进了全县森林资源保护和生态文明建设。我县“平安林区”创建经验在2009年126期的《浙江政法综治维稳办》和81期的《杭州政法》中得以推广。2010年7月，淳安县获浙江省“平安林区”县称号。

　　三、严格执法，切实有效保护森林资源

　　几年来，林业执法工作以开展专项行动为契机，相继开展了“飞鹰行动”、“春雷一号”、“亮剑行动”、“绿盾三号行动”、“清火行动”、“绿盾护林”松木及其制品检疫执法等一系列专项行动，有效打击了乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为，切实有效地保护了森林资源。“十一五”期间，累计查处林业行政、刑事案件三千余起，破案率达100%，促进了林区的社会安全稳定，确保林业发展取得长足进步，为平安林区创建和促进我县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。荣获2009年的“绿盾三号行动”全国先进集体、2010年“保护森林和野生动植物资源”全国先进集体称号；连续两年林业执法案卷质量在全省的案卷评查中荣获第一；两次被评为县依法行政优胜单位。

　　四、正视问题，切实抓好“六五”普法工作

　　林业系统“五五”普法工作在局党组的高度重视下，取得了明显成效，对林业科学发展起到了重要的促进作用。但与上级“五五”普法规划的整体要求，还存在着不少的差距，一是有部分人员对普法工作的重要性和紧迫性认识不足，还存在落实不到位的现象；二是激励措施不明确，制约手段有限，不利于有效促进普法工作落实；三是培育普法骨干，搞活普法形式，创新普法载体还做得不够，普法宣传教育的深度、广度还有待于提高。在下步的工作中注重从以下几个方面做好普法工作：

　　一是加强组织领导，在完善普法管理机制、注重落实实效上下功夫。充分认识普法工作的重要性，把普法工作作为局党委的中心工作之一抓好落实，真正把普法工作同经济工作和党建工作一样重视，放在心上，抓在手上。一把手负总责，建立健全干部学法用法考试考核制度，促进干部带头学法用法，严格依法办事；建立和完善检查督办制度，定期检查，定期通报，促进工作落实；建立健全奖惩制度，把学法用法考试考核纳入到单位和个人创优评先的重要内容，纳入到干部提拨使用条件中去。通过完善管理机制，使普法宣传在林业系统成为人们自觉学、主动抓，把普法宣传教育工作真正落到实处。

　　二是突出领导干部重点，在提高法律素质、提升依法行政能力上下功夫。进一步抓好领导干部、行政执法人员学法用法的教育和实践工作，不断提高领导干部依法执政、依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平；要从严格依法行政、规范执法行为入手，狠抓行政执法队伍建设，认真落实错案追究制度，通过严格执法，促进社会公平正义，为构建和谐淳安、平安淳安做出贡献。

　　三是创新宣传载体，在普法宣传的深度、广度力求突破上下功夫。在开展“12・4”全国法制宣传日活动和林业法律法规颁布日的重要时机积极开展普法宣传活动的同时，还要紧密结合实际，充分利用和发挥报纸人广播、电视、网络等媒体的作用，办好法制宣传栏目，提高普法效果；要在继承以往行之有效的普法宣传方式的基础上不断加以创新，丰富活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性，提高普法宣传的吸引力和感染力；继续通过加强对护林员、森林消防员的法制培训，并利用他们向广大村民宣讲林业法律法规；继续深入开展“平安林区”创建活动，使其成为深化林业系统普法的有效载体；认真总结及时宣传报道普法先进经验和先进事迹，以点带面，全面推进林业普法工作的深入开展。

千岛湖新闻网 编辑：叶青 方耀