2012年，威坪镇党委为深入推进基层组织建设年活动，在农村党员中推行“先锋集结日”制度，从而进一步提升了农村基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，充分激发了广大农村党员的先锋模范作用，力推全镇城乡统筹发展。目前，全镇各村党组织和广大共产党员都有力较大改变。

推行农村党员“先锋集结日”的历史背景

　　新时代不断引领着新思想，同时也不断冲击着农村党组织和党员的思想，出现了许多新问题：

　　一是党组织地位虚化。村党组织三年为一个任期，时间短、任务重，部分党组织书记在村里主持工作的时间少，常常是遥控指挥，导致党组织生活不正常，党组织地位虚化；二是党组织作用弱化。部分村级党组织一年难得组织一次党员活动，更不用说发挥党组织的战斗堡垒作用了；三是党员干部信仰缺失。现在，部分村基督教堂比村委会大楼气派、利用率高，教徒的信仰度大大超过了党员干部的信仰度；四是党员干部价值缺失。部分党员干部价值观模糊，思想觉悟偏低，有的甚至还不如一些普通群众。另外新农村建设呼唤党内正常的组织生活，组织生活不正常的现状引发许多老党员的正当诉求。

　　因此，在全镇范围内推行“先锋集结日”制度，是提高党员素质、增强党性的重要途径，是落实党员权利的有效保障，是进一步发挥党组织战斗堡垒作用的必要措施。

开展农村党员“先锋集结日”的具体做法

　　建立农村党员“先锋集结日”制度，指的是围绕社会主义新农村建设的目标，以农村党组织为基本单位，在固定时间内组织广大农村党员参加“先锋学习日、先锋议事日、先锋服务日”活动，以自身的实际行动，着力提高党员素质，积极参与村级事务，切实服务人民群众。

　　第一，活动时间相对固定。村党组织每月组织党员活动一次，每次活动一般不少于半天，全年集中活动一般不少于八次。“先锋集结日”相对固定，原则上确定每月28日为“先锋集结日”，尽可能做到全镇活动时间的相对统一、固定，便于统一部署、统一检查、统一管理。

　　第二，活动对象基本统一。年老体弱、长期患病的党员，经本人申请、村党组织同意后可以不参加活动；流动党员应视情况在所在地或到在杭支部参加活动。除此以外的所有党员、预备党员都应参加活动。驻村指导员、入党积极分子应参加活动，党员活动参与率保持在80%以上。

　　第三，活动形式力求多样。根据内容确定形式：以本村集中活动为主，同时积极参加镇党委组织的活动；可集中学习或过民主生活，可集中在村里活动，也可组织外出参观；可传达贯彻文件精神，可组织观看电教片，也可邀请专家作专题报告等等。

　　第四，活动纪律公开严明。对全年参加先锋集结日次数少于规定半数以上的，年终党员双评时一般给予“不合格”等次；连续两年“不合格”给予除名处理。参加先锋集结日活动原则上不发放误工补贴，结合年底党员双评工作，在村党建工作经费中给予适当奖励补助。

　　第五，活动组织建立健全。村党组织书记作为活动的第一责任人，并明确一名支委做好具体工作。同时镇党委对各村先锋集结日开展情况进行跟踪了解，加强督促指导，适时对检查和反馈情况进行通报。每年对此项活动进行专项考核，考核结果和各村年终评比挂钩。

开展农村党员“先锋集结日”的实际效果

　　围绕强素质的目标，开展“先锋学习日”活动，发挥党员的带动作用。一是加强了“先锋学习日”的针对性。根据党员的年龄层次、文化程度等确定学习内容，着重强化农村政策法规学习、农村实用技术培训，丰富学习内容。二是体现了“先锋学习日”的有效性。依托现代远程教育网，运用现代科技手段，打破时间和空间的限制，最大限度地实现教育资源共享，提高学习效果。三是保持了“先锋学习日”的多样性。广泛开展联村干部送学、专家学者讲学、实地观摩促学、远程教育助学等形式，不断创新学习方式。四是实现了“先锋学习日”的实效性。积极引导农村党员学以致用，做到形式与内容的统一、理论与实践的统一，切实提高农村党员的带头致富本领。

　　围绕促发展的目标，开展“先锋议事日”活动，发挥党员的主导作用。一是界定了“先锋议事日”的范围。属本村发展规划、经济活动、基础建设和其他涉及村民切身利益的重要事项，让全体党员“先知、先议、先行”。二是规范了“先锋议事日”的程序。村党组织事先拟定议事提纲供党员提前调查思考。议事时，村党组织按照民主集中制原则，形成建议性意见，供村两委联席会议或村民代表大会正式决策时参考。三是巩固了“先锋议事日”的地位。凡正式决策结果与议事日形成的建议性意见有变动的，村党组织必须及时向全体党员说明，必要时可重新进行议事。正式决策形成以后，党员要带头执行贯彻落实，发挥先锋模范作用。

　　围绕树形象的目标，开展“先锋服务日”活动，发挥党员的示范作用。一是理清了“先锋服务日”的重点。主要针对新农村建设、农村经济社会发展、群众生产生活中存在的现实需求和突出问题，确定服务重点。二是明确了“先锋服务日”的措施。集中开展政策宣传、科技培训、信息咨询、民事调解、扶贫帮困、清洁乡村等活动。主要是开展环境整治行动；因地制宜设置服务岗、责任区、联系户；及时向镇党委政府反映群众的思想动态和社情民意，密切党群、干群关系。三是落实了“先锋服务日”的责任。建立党员设岗定责、分类管理、服务承诺和全程代理制度，增强党员参加“先锋服务日”活动的责任和信心，在为民服务中树立了良好的形象。

千岛湖新闻网 编辑：叶青 方耀