千岛湖旅游集团有限公司党委副书记、经理  王光贵

　　作为我县旅游龙头企业，县旅游集团下辖九家企业，涉及旅游景区、旅游交通、街区码头、酒店餐饮、项目建设等诸多产业，安全生产任务尤为繁重。如何保证安全生产形势平稳有序？我们以隐患排查整治为安全工作切入点，念好安全生产“三字经”，在构建隐患查改常态化机制方面做了尝试，并取得了一些经验，在这里与大家共同探讨、交流和分享。

　　一、突出一个“查”字，实现安全防范全覆盖。

　　安全生产事故的出现都有一个隐患潜伏期，因此，安全生产工作重在预防。我们把安全防范作为安全生产的首要工作来抓，突出隐患排查，通过灵活排查方式、延伸排查范围、实施考核激励等措施，实现安全防范“点、线、面”的全覆盖。在排查方式上，建立 “自查、互查、督查”三结合排查模式。自查是以企业或岗位为排查主体，通过企业每月组织的隐患排查及职工每天开展的岗位隐患排查活动，自下而上进行的一种隐患排查形式。据集团公司相关报表统计数据显示，62%的安全隐患由企业自查发现，19%的安全隐患由岗位自查发现，可以说，自查是隐患排查的主要形式。互查是由集团安全职能部门牵头，每年组织一次以上各企业相互进行的隐患排查方式，它是自查的有效补充。通过互查，可以从不同的安全和隐患认知角度，发现一些潜在的安全隐患现象，如在2013年互查中，新发现各类安全隐患7起。督查是由集团公司领导带队，每季度或重要法定节假日前对各企业进行的安全检查。它是督促并强化企业安全隐患自查效果的有效方式，如2013年“五一”前，通过督查，查出企业自查时未发现的隐患2起，督查通报后，各企业自查成效有了明显好转。在排查范围上，在做好自营产品排查的同时，加大对租赁单位、项目工程等安全监管对象的排查延伸。据统计，旅游集团现有对外租赁酒店11家、租赁经营户230余家、在建工程项目20余个，安全监管压力大，任务重。为此，我们实施 “托管排查、同步推进”举措。首先，根据各自企业经营性质，对所有租赁酒店、租赁经营户和在建工程进行托管，由托管企业行使安全管理权，有效地解决面广人少的问题。其次，对租赁单位和在建工程安全排查与企业自查同步推进，做到年初有计划、排查有记录。从近两年托管排查情况来看，各租赁单位和在建工程的安全隐患数从去年的131起降低到今年的48起，排查成效显而易见。在考核激励上，我们出台并实施相关激励制度。在隐患排查工作推进中，旅游集团安全职能部门发现有一些安全隐患因素无法排查得知，如违章作业、违反劳动纪律等人为现象。因此，我们以所属交通公司为试点，实施全员安全生产承诺制度，每个员工签订《零违章操作承诺书》，并出台《安全隐患举报奖励制度》、《安全生产管理合理化建议奖励制度》，明确每个员工的安全生产责任和对各类安全隐患举报权利，鼓励员工就安全生产管理提出合理化建议。两年来，违章作业、违反劳动纪律逐年下降，人为不安全现象得到有效遏制，另外还收到安全隐患举报11起，采纳合理化建议7起，有效助推了安全生产工作新发展。

　　二、落实一个“改”字，把安全隐患消除在萌芽状态。

　　对查出的每一个安全隐患，我们根据隐患大小及性质，实施分级挂牌整改和“黄、橙、红”三色预警机制。三年来，上报县级挂牌整改重大隐患2件，集团挂牌整改隐患共21件，对两个企业启动了安全生产黄色预警。在隐患整改中，始终坚持“五落实”原则，积极创新整改方法，努力把安全隐患消除在萌芽状态。引进方法改。面对辖区近6000亩森林的火患压力和薄弱的灭火救援能力，我们通过引进方法、借鉴经验，减少了消防隐患因素，提升了消防应急能力。在县森警大队的支持下，我们组织人员赴西湖风景名胜区考察学习，有效借鉴共消防队伍建设、制度建设及硬件设施保障等方面的良好做法。学习回来后，我们以湖区景点、龙川湾景区、石林景区和梦姑塘文化公园为单位，组建了8个消防小分队，配备了相应消防工具，并与千岛湖林场、开发公司、姜家派出所、石林派出所等单位建立了消防应急响应机制。今年，为进一步完善硬件设施，提升保障能力，在梅峰、梦姑塘文化公园等景点增设了蓄水桶14只，增配了阴燃服52套、消防水袋50只、二号拖把68把等，有效解决了应急救火水源及灭火器材问题。评估风险改。针对旅游交通等专业性较强且风险系数较大的安全隐患，我们借助行业管理部门或安全机构进行隐患风险评估，根据评估意见出台方案落实整改。如：收购的29辆城际公交车因运营时间较长，排查发现各类隐患较多，旅游集团及时邀请运管所、交警大队等部门给予隐患风险评估，得出整车更换的整改意见后，投入1285万元对全部车辆进行了更换。再如：针对龙川湾景区电瓶车道因道路较窄且急弯道路较多，电瓶车通行安全隐患较大的问题，旅游集团及时邀请质检局、特种设备检测院等单位给予隐患风险评估，并形成了加设低度护栏、在弯道处增配凹凸镜的整改方案。投入110万元资金进行隐患整改后，龙川湾未发生过电瓶车交通安全事故。严格标准改。针对划入酒店“小、旧、乱”特点，我们严格按照酒店安全管理标准要求落实整改。我县行政事业单位下属9家酒店划入旅游集团后，经排查，发现这些租赁经营的酒店大多规模小、硬件旧、管理乱，安全隐患多。为此，我们从酒店的特种设备和厨房消防两大安全管理重点入手，由36都酒店管理公司牵头负责，对城建宾馆电梯进行了报废更换，组织银裕宾馆、京港大酒店进行了电梯检测，组织银裕宾馆、新都大酒店、梅园宾馆进行了厨房油烟机清洗，及时消除了这些酒店的重大安全隐患。

　　三、构建一个“常”字，推动安全生产管理迈上新台阶。

　　安全生产是一项长期、持续且不断变化着的工作，我们在立足隐患排查、整治的基础上，努力构建安全生产全方位常态化机制，有力推动安全生产管理工作迈上新的台阶。机制确保。健全以集团公司董事长为第一责任人的安全生产管理网络，积极推行“全员、全面、全方位、全过程、全天候”的安全管理机制。坚持“思想领先、教育为主”的原则，努力倡导“正面教育、现场警示、自我教育”三位一体的安全教育机制，三年来我们共开展安全教育34场，受教育员工3000余人次。资金确保。设立安全生产专项资金，按照“方便适用、部署合理、重在防范”的精神，优化安全管理员队伍和兼职消防队伍，大力改善安全设施条件，及时消除安全隐患因素。三年来共投入设备设施更新资金1300余万元，安全生产整改资金320余万元，集团企业安全基础设施基本配套，安全队伍素质有效提升，各类安全隐患得到及时整改。督查确保。以隐患排查和整改为重点，建立集团和企业二级督查机制，及时跟踪和分析隐患排查及整改落实情况。全面推行责任人整改制，对集团公司挂牌整改的隐患问题，明确集团公司领导或职能部门人员牵头负责，其它隐患问题由企业主要负责人或分管负责人牵头落实，强化整改力度。标准确保。为实现安全生产标准化管理，我们与建德华熠企业管理咨询服务有限公司签订《安全标准化技术服务咨询合同》，并首先在所属企业旅游交通公司试行。华熠专门安排三人进驻旅游交通公司进行现场咨询、服务指导，认真开展“安全对标”活动，建立一套较为完善的安全标准化管理体系，并进行相关整改。2014年，我们将按照“典型引路、标杆带动、整体推进”思路在所属企业全面推行，力争安全对标全铺开、安全标准化全覆盖。考核确保。我们以年度安全生产责任书为主要考核依据，在此基础上，实施隐患漏查数、整改未完成数单项考核，对自查未能查出的隐患、期限内未整改到位的隐患等进行约谈、警告、年终考核。今年因隐患漏查、整改未完成受到约谈的企业有3家，启动黄色预警企业1家。 

千岛湖新闻网 责任编辑：叶青 范小青