基层党建工作的春天来了  

宋村乡宣传委员　宋小鸿

　　上面千条线，下面一根针。基层党组织是基层社会治理的“末梢神经”，是党与人民群众联系的桥梁和纽带。今年，省市县相继制定出台“双基”决定，进一步突出了党建工作的核心地位，为基层党建工作指明了方向，迎来了基层党建工作的春天，我们基层广大党务工作者应该抓住机遇，不断增强角色意识和政治担当，把党建工作抓具体、抓深入。

　　一是抓好村级党组织建设。实践证明，一个村子发展好的，一定有一个好的村级班子和一个好的村党组织书记。反之，工作落实不下去，经济发展不上来的，当地的党建工作也肯定是薄弱的，村党组织是软弱涣散的。明年，我县村级班子将进行换届，作为基层党建工作者，必须未雨绸缪，及早考虑，及早酝酿，为党委当好参谋，确保把政治强、素质好、能力强的人选进班子，当上班长。

　　二是突出党员干部带头示范作用。村看村，户看户，群众看干部。群众的感情都很朴素，作为党员干部，你说得再好听，不如带头作出样子。在无违建创建、五水共治、土地征用等各类中心工作中，如果一个村的党员干部，特别是在外工作有较高地位和影响力的干部家族，能身先士卒，带头示范，工作开展起来就会事半功倍，容易得多。反之，党员干部中出现“钉子户”，就会起很坏的作用。所以，抓好农村工作，首要任务是要抓好党员干部队伍建设，真正发挥党员干部在各项工作中的先锋模范作用。

　　三是强化农村干部的党建责任意识。许多村两委干部都认为，党建工作是务虚的，是“软任务”，项目建设才是实事，是“硬任务”。一些村干部，跑项目、跑资金劲头十足，让他抓党建工作就不耐烦，组织线上布置的工作，有的当作耳旁风，有的口头答应，回头就抛到脑后，只有到了上级要检查、考核时，才突击应付一下，甚至对上级检查也不以为然。这就要求我们党员干部，平时都要加强教育引导，切实按照习总书记的要求，坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，不要脱离实际，不要出现党建和业务工作“两张皮”现象。  

抓队伍　激活力  
 
富文乡宣传委员　姚杏

　　事业成败，关键在人。只有发挥人的聪明才智，加强人的自警自律，才能保障事业的成功。基层党建是统领经济社会发展的核心，要达到“抓人促事”的功效，关键必须要着力抓好三支队伍建设。

　　一是抓好乡镇干部队伍建设。在政治经济待遇上，建议参照农村教师津贴办法，建立乡镇干部津贴。在干部队伍提升上，建议有计划推进机关与乡镇、乡镇与乡镇之间干部的交流，严格执行新录用公务员和事业干部在基层服务的最低年限，重视充实熟悉农业、村镇规划、生态环保等乡镇工作紧缺急需人员。在工作推进落实上，要科学制定乡镇职能范围，建立协调机制，防止推诿扯皮；要合理用好考核指挥棒，不要什么都往里装，坚决清理各种不合理的检查、评比、达标项目，减轻乡镇干部思想负担，增强为民服务意识。

　　二是抓好农村干部队伍建设。一方面要加强正向激励，有计划开展村干部队伍的学习培训，提升素质；建立村干部报酬待遇定期调整机制，强化保障；开展村干部争先创优活动，增强荣誉感。另一方面加强反向督促，严格落实村级组织运行规则、村干部日常行为规范、村干部管理考核办法等制度，正风肃纪，切实加强村干部的监督和考核。同时要拓宽村干部的选用渠道和范围，注重从农村致富能手、退伍军人、大学生村官、外出优秀人才中选拔。

　　三是抓好基层党员队伍建设。要按照全面从严治党的要求，加强基层党组织建设。首先要源头严控，严格按照党员发展细则，从严把好党员发展入口关，逐步提高党员队伍质量、优化党员队伍结构；其次要过程严管，严格落实党员固定活动日制度，按期开展党员民主评议、先锋指数考评，探索流动党员管理办法，强化党员的党性意识。第三要结果严惩，加大对违规违纪、不支持中心工作、党性意识不强、连续多次未参加党组织生活党员的处置，按照不合格党员的处置办法，积极抓好处置和整改工作。   

巩固基层政权 提升党组织建设 

新北社区党委书记　汪泳涛

　　社区是社会的细胞，社区和谐是助推秀水富民的一项重要内容，必须坚定不移地把切入点和落脚点放在提升基层政权及基层党组织建设上，扎扎实实地做好建设和谐社区的各项工作。

　　一、坚持以人为本、服务居民、服务社会的宗旨。

　　2012年，新北社区党委按照上级组织部门“四个一”的要求，整合辖区资源，建立了淳安县首个党代表工作室。工作室自建立以来，始终以“知党情，听民声，谋发展，促和谐”为宗旨，着力发挥“连心桥”、“暖心巢”、“加油站”三大功能，认真受理、梳理党员群众反映的各类问题和意见建议，并派专人进行跟踪督办和回访。

　　二、加强基层党组织建设，服务蓝领群体。

　　蓝领驿站是杭州市委组织部加强党对蓝领群体的引领、服务和管理的重要举措。年初，社区最大限度整合资源，打造了千岛湖镇城区首个集社会、党群服务为一体的综合性服务平台。驿站现有驻辖区单位6家，已登记外来务工人员400余人，党员60余人。目前运行良好，活动开展正常。

　　三、以两个复评为契机，认真践行秀水富民。

　　护美绿水青山，做大金山银山。今年，是国家卫生及省文明县城复评之年，为了能够高分通过，新北社区结合党员固定活动日、在职党员进社区服务，组织党员对辖区400多幢房屋乱堆乱放、牛皮癣、花坛垃圾、毁绿种菜等进行了专项整治，同时向市民发放倡议书10000余份，营造良好氛围。

　　“秀水富民”是新一届县委县政府提出的符合淳安县情实际，顺应民意的一大战略，是淳安今后一个时期社会和经济发展的行动纲领。新北社区将继续以“秀水富民”发展战略为己任，围绕“知党情、听民声、谋发展、促和谐”这一目标开拓创新，更好地为居民服务。 

探索联动机制 推进小区自治 

西园社区党委书记、居委会主任　鲁林平

　　小区物业管理是困挠社区的一个难题，如何探索突破，有效开展业主自治，是对社区党委如何夯实基础的一个考验。

　　今年以来，西园社区党委面对景秀花园小区物业管理中存在的困难和问题，积极探索小区如何从实际出发创新开展物业自治管理。

　　一是抓班子强组织。年初，社区党委针对原业委会班子中7人有5人辞职退出的实情，首先加强业委会班子建设，按程序进行重新选举，新的业委会班子从原来的7人调整为5人，选用了有热心、肯担当、能奉献的同志进班子工作。

　　二是选路子定方案。由于小区内西园路定性为市政道路，不能实行封闭管理，加上前两年两个物业公司由于各种原因期满退出。社区党委多次召集业委会、业主代表结合实际进行集思广益，反复商讨，最后表决确定实行业委会领导下的物业自治管理路子，制定并通过了小区物业自治管理方案；重新公开招录了11名物业自治管理处工作人员。

　　三是抓管理重服务。小区事务繁杂，需合力联动方能做好。为此，社区充分发挥指导协调职能，开展片组户检查，每月出工作简报，加强与业主的有效沟通，提振业主自治的信心；业委会做好日常检查督促和月末对物业自治管理处各岗位的考评；物业自治管理处做好保洁、保绿、保安、保序、保修等服务。对工作中遇到的难点和问题，都共同商量，一一解决。

　　到10月底止，小区963户物业费收缴率已过92%以上。

　　由于真心为民开展联动机制，提升了生活品质，巩固了基层基础，小区自治初见成效。  

主题明确 对基层党建很有指导 

南苑社区党委书记　朱晓武

　　8月5日，中国共产党淳安县第十三届委员会第十二次全体会议通过了关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定，在这里谈一点个人的学习心得。

　　一．主题锁定基层党建和基层政权建设。 为确保中央和省、市委各项决策部署一贯到底，并为加快实现“秀水富民”提供保障，全县各级党组织必须自觉把思想和行动统一起来，以努力实现基层工作责任体系更加明晰、组织体系更加严密、治理体系更加健全、服务体系更加严格、保障体系更加有力为目标，全面加强我县基层党组织和基层政权建设。

　　二．多方面多角度阐述如何加强基层党建和基层政权建设。 决定主要从完善基层工作责任体系、组织体系、社会治理体系、服务体系、党风廉政建设体系、基础保障体系阐述如何加强我县基层党建和基层政权建设。

　　针对社区基层党组织建设，决定着重强调：一是健全社区“三位一体”管理制度；二是加快“智慧社区”建设；三是完善社区服务居民评价体系；四是制定和修订社区公约，把县重点任务纳入其中；五是落实完善在职党员进社区、领办“微心愿”等制度；六是深化每月25日“党员固定活动日”，从严落实“党员固定活动日”制度十二条规定；七是社区党组织要对社区党风廉政建设负总责，增强社区干部纪律守规意识，健全社区财务管理制度；八是规范落实党员先锋指数考评管理、党员党性定期分析、民主评议等制度；九是按社区5万元标准，保障落实基层党组织服务群众专项经费；十是全面落实社区事务准入制度，巩固机构牌子、考核评比、创建“三多”问题清理成果。

　　总的看，今年县委28号文件对基层党建和基层政权建设进行深入地剖析和全面的总结和提炼，作为一名基层党建工作者，我认为这份文件对我今后开展党建工作的指导意义重大，今后我将认真贯彻落实县委28号文件精神，并自觉以其为指引，全面提高社区党建工作的科学化水平。  

让基层民主自治成为现实 

南山社区党委书记、居委会主任　胡海燕

　　社区是促进社会和谐稳定的前沿，是联系群众的纽带，是服务社会的窗口，是社会管理的根基所在，强化社区自治功能，让行政职能回归政府，让居民自治成为现实，是创新基层社会管理、建设文明和谐新社区的必然途径。

　　一、定位要准

　　社区是基层自治组织，但现行社区“人、财、物”均由政府承担，不可避免地成为政府工作的“手”与“脚”，“上面千条线，下面一根针”，就是社区工作最好的写照。要充分发挥基层民主自治的引领作用，有效拓展社区基层民主自治内容，就必须紧紧围绕促进社会转型、服务基层群众等重点，深化“社区自治+服务为主导的社会管理模式”，时刻把维护群众切身利益作为第一要务，要突出为民服务的职责，带着感情、带着责任去做工作，做对群众、对长远发展负责的事情。

　　二、步子要快

　　多一些行动，少一些空话。社区工作说一千道一万重在“实干”二字，“喊破嗓子，不如甩开膀子”， 要克服不思进取、得过且过的心态，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责，从小事做起，从点滴做起，一件一件抓落实，一项一项抓成效，扎扎实实为百姓办实事、做好事，树立起群众心中的“亲民”形象。

　　三、性子要稳

　　在实际工作中，社区工作会有许多的委屈，普遍存在事情无限杂、矛盾无限多、责任无限重、权力无限小，落实无限难的“五个无限”难题，给工作带来了不小压力，如果一味沉溺在抱怨中就会丧失信心，所以要学会忍辱负重，以坚忍不拔的精神，在委屈中求奋进，在困惑中求探索，要创新工作方法，着力在推动社区管理规范化、社区事务民主化、公共服务社会化、自我教育生活化上下功夫，提升居民的幸福指数，打造“品质社区”。  

抓实“双基” 促进发展 

火炉尖社区党委书记　邵双凤

　　社区作为最基层的党组织，必须要找准切入点和着力点，切实发挥党组织和党员的作用，实实在在地为居民办实事解难题，推进社区的全面发展。

　　一是抓好基层党组织，提升服务能力。首先选好楼道支部书记，楼道支委是社区党组织的中坚力量，而支部书记起带头作用。楼道支委与社区党委一样三年一换届，社区党委选取有文化、有能力、有威望的老同志担任楼道支部书记。楼道支部书记在社区的各项大型活动、居民纠纷调解、“五水共治”和“无违建创建”等大型工程的沟通协调中都起到很好的示范作用。其次是管理好党员，加强楼道支委成员的业务培训。主要是针对党员的发展、不合格党员的评议程序、矛盾纠纷的调解技巧等，邀请专业人员定期进行培训，以提高他们的业务素质。然后由楼道支委对下面的党员进行教育培训。二是抓好基层政权建设。积极推广民主恳谈会、民主听证会、民主议事会、民情沟通日等做法，修订和实施社区公约，把“五水共治”、“无违创建”“环境卫生”等重点任务纳入其中。认真落实以“听、商、议、决、评”为主要内容的“五字法”基层民主协商机制。充分发挥广大居民的作用，让居民参与到社区建设中来。三是强化党建工作责任意识。按照三级责任清单制度要求，严格落实基层党组织书记抓党建工作的责任。社区党委书记每年向镇党委口头述职，接受评议。社区党委书记作为第一责任人，在做好社区基础工作的同时，配合县委县府及镇党委政府做好中心工作，每年以为民办十件实事为基础，为居民办实事解难题，从而提高居民的幸福指数和居民对社区工作的满意度。 

千岛湖新闻网　编辑：叶青　徐满萍