镇属各党支部、村委会，各单位：

　　为深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，全面加强党员干部作风建设，根据县委[2007]13号文件“关于在全县开展‘作风建设年’活动的实施意见”精神，经镇党委、镇政府决定，在全镇开展“作风建设年”活动，现提出如下意见：

　　一、 指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和省、市、县关于“作风建设年”的工作部署，紧紧围绕我镇干部队伍作风建设的实际，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部队伍作风进一步转变，为推进镇党委提出的全面实施“竹茶富镇、工业兴镇、生态立镇、旅游活镇”战略，着力建设“活力石林、实力石林、和谐石林、小康石林”目标提供有力保障。

　　二、 目标要求

　　开展“作风建设年”活动，要切实解决干部作风方面存在的突出问题，着力打造学习型、务实型、服务型、创新型、廉洁型的干部队伍。要注重深化认识，使党员干部加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强；注重解决突出问题，使党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步转变；注重建章立制，促进党员干部作风建设的长效机制进一步形成；注重统筹兼顾，通过干部作风建设推动各项工作进一步落实；注重领导带头，加强换届后领导班子作风建设，充分发挥各级领导干部的示范表率作用，认真开展以“树新形象、创新业绩”为主要内容的主题实践活动，着力塑造“政治坚定、勤奋学习，心系百姓、真情为民，真抓实干、开拓创新，民主和谐、团结协作，道德高尚、清廉节俭”的新形象。

　　三、主要内容

　　按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气增强“三种意识”的要求和县委关于开展“作风建设年”的相关要求，重点在以下五个方面取得明显成效：

　　（一）大力弘扬主动学习、联系实际的学风，着力解决“本领恐慌”的问题。通过党委（党组）理论学习中心组学习、专题报告会、镇党校培训等多种方式，学习党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想；学习胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话；学习省、市领导关于作风建设的重要讲话；学习县第十二次党代会精神，深刻理解坚持“以湖兴县”发展定位、实施“六大战略”、打造“五块品牌”的重要意义和丰富内涵；学习领导干部廉洁自律若干规定、纪律处分条例等廉洁从政知识；学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识本领与履行职责相适应。

　　（二）大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，着力解决“作风不实”的问题。深入推进机关效能建设，优化服务环境，着力抓好四项工作：一是深化机关效能建设。强化行政服务中心功能，提升科室职能，优化服务质量。促进镇机关和单位部门转变观念，改进作风，提高办事效率。二是深化民主公开制度。坚持民主集中制，健全各级党组织议事规则，规范决策程序。推进政务公开工作，完善办事公开制度。深化勤政公示制度，完善落实村两委民主议事规则和村务公开、民主管理制度。三是深化全程监察工作。深入推进重点项目行政效能全程监察工作，对镇重点项目开展全程监察，对其他项目进行一般效能监察，为重点项目建设营造良好的政务环境。四是深化政风行风建设，认真开展民主评议活动，促进政风行风的进一步好转。

　　（三）大力弘扬开拓创新、奋发有为的作风，着力解决“精神不振”的问题。按照争当“三个示范”的要求，紧密结合自身实际，解放思想，与时俱进，不断提升全镇干部开拓创新能力。要大力倡导三种精神：一是倡导积极进取、勇于争先精神，解决自我感觉良好问题，克服因循守旧、不思进取的不良风气。二是倡导坚持原则、勇于负责精神，杜绝好人主义现象，克服明哲保身、一团和气的不良风气。三是倡导正视矛盾、解决问题精神，克服见到困难就躲、碰到麻烦就绕、遇到阻力就退的不良风气。

　　（四）大力弘扬心系群众、亲民为民的作风，着力解决“宗旨淡化”的问题。坚持党的群众路线，进一步增强执政意识和宗旨意识，着力解决人民群众关注的热点、难点问题。重点开展五项活动：一是开展领班子成员“调查研究月”活动。镇党委书记深入一线调查研究解难题，书记带头、班子成员参与，到矛盾比较复杂、工作推进难度大的村、重点工程、重点项目一线，与农村干部群众一起解决问题、化解矛盾、推动工作。二是开展班子成员下访、约访活动。镇里要结合工作实际，不断完善信访接待日制度，加大矛盾纠纷的排查和化解力度，营造和谐的党群干群关系。三是开展党员干部“进农家、送服务”活动。每位镇干部都要联系1-2户困难户，为群众排忧解难。继续开展“春风行动”，组织党员干部深入弱势群体和贫困家庭，把党和政府的关怀与温暖送到他们的身边。四是开展重点工程的监督检查，确保为民办实事工程落到实处。

　　（五）大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗的作风，着力解决“律己不严”的问题。全镇干部在工作日和公务活动中必须严格遵守“六条禁令”，领导干部尤其要讲操守、重品行，带头做到令行禁止。“六条禁令”是：严禁擅离岗位，擅离职守；严禁参与或变相参与赌博；严禁公车私驾；严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏；严禁中餐饮酒（接待外地来宾除外）；严禁用公款相互吃请及高消费游乐，大力推行便餐快餐等公务接待模式，乡镇接待一律在食堂用餐。要认真抓好领导干部廉洁从政的各项规定的落实，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等各项廉政规定，抓好领导干部重大事项报告、廉情通报、述职述廉、民主生活会等制度的落实，加强对权力运行的监督。

　　四、实施步骤

　　开展“作风建设年”活动从2007年3月开始至2007年12月底结束，主要对象是全镇党员干部，重点是镇干部。活动分为宣传发动、查找问题、建章立制三个阶段，主要抓好专题学习、征求意见、专题民主生活会、整改落实、建章立制、监督管理等环节。具体分三个阶段实施：

　　第一阶段：宣传发动，提高认识（2007年3月－4月）。

　　1、宣传发动。3月下旬，召开全镇开展“作风建设年”活动动员大会。按照县委、县政府的统一部署和要求，结合本镇实际制订实施方案，召开动员大会，进行具体部署。要加大宣传力度，做好宣传工作，为开展“作风建设年”营造浓厚氛围。

　　2、组织学习。在全镇范围内开展举办一次加强党员干部作风建设方面的专题讲座、组织一次由全体镇干部、中心小学、全镇党员参与的创建“市级卫生镇”、“生态镇” 大型清洁乡村，清理河道活动、开展一次干部廉政知识测试。结合实际，通过远程教育、网络教育、上党课、听报告、交流研讨等多种形式，采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与相互交流相结合、典型宣讲与专家辅导相结合等办法，认真组织好学习活动。 

　　3、开展讨论。在学习的基础上，紧紧围绕“树新形象、创新业绩”这个主题，在全镇党员干部中组织开展作风建设大讨论活动。

　　第二阶段：查找问题，边整边改（2007年5月－8月）。

　　1、广泛征求意见。在全镇范围内召开不同层面的座谈会，广泛征求干部作风建设方面存在的突出问题，并结合先进性教育回头看、党风廉政教育进农村等方面掌握的情况，从中梳理出一批群众关注的热点难点问题。通过召开座谈会、个别谈话等多种形式，广泛收集整理群众对干部作风建设方面的意见，排出一批群众关注的热点难点问题，并着力做好整改工作。

　　2、开好民主生活会。镇党委和镇属各党支部要召开专题民主生活会，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，认真查找问题。重点是“四查四问”，一查思想，问自己是否真正树立全心全意为人民服务的思想，是否存在宗旨观念不强、精神状态不佳、工作干劲不足的问题，在为民服务上是否与上级和群众的要求有差距；二查学习，问自己是否把学习真正当回事，是否存在不愿学、不善学、学不深、学不透和指导工作不力的问题，在端正学风上是否与上级和群众的要求有差距；三查工作，问自己是否尽心尽责，是否存在标准不高、时效不强、效率低、质量差的问题，在工作业绩上是否与上级和群众的要求有差距；四查纪律，问自己纪律意识强不强，是否存在有令不行、有禁不止的问题，在规范自己言行上是否与上级和群众的要求有差距。镇组纪办对专题民主生活会要派员督会、评会，保证民主生活会民主、深入、有实效。

　　3、抓好整改落实。要针对征求意见、自我剖析中查找出来的问题和民主生活会中反映的问题，分别制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。制定整改措施和进行整改的情况，在公示栏内公示，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

　　4、村级财务督查。结合廉政文化进农村、由镇纪委、农办等单位组成财务督查小组，对全镇17个村的财务进行一次全面督查，在督查的基础上，逐步在全镇推行“棠高村民主理财经验”。

　　第三阶段：建章立制，总结提高（2007年9月－12月）。

　　1、建立健全长效机制。重点是规范两项制度，探索建立两项机制，即规范公务接待制度、规范办事公开制度，探索建立工作重心下移和加强为民服务的工作机制。各党支部、村委会，各单位要进一步完善学习制度、民主议事制度、政（村）务公开制度以及财务管理等内部管理制度，建立健全党员干部廉洁从政的相关规定，研究制定改进作风、强化管理、加强监督的有关规章制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为。

　　2、搞好总结提高。各党支部、村委会，各单位要善于总结经验，善于发现、培养和树立典型，及时推广好做法、好经验。年底，镇里要对活动开展情况进行总结，并向县“作风建设年”活动领导小组作出书面报告。在活动结束后，镇里要结合实际对今后一个时期全面加强干部作风建设继续作出部署。

　　五、组织领导

　　（一）加强领导、精心组织。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，镇党委、镇政府成立“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长由镇党委书记徐旭建担任，副组长由镇党委副书记何小武、镇纪委书记梅丽军、镇党委委员副镇长邵社梅、镇党委宣传委员徐成高担任，成员由镇纪委、党政办等部门的同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委。各村、各单位要根据全镇统一部署，切实加强领导，要结合各自实际，制定实施方案，成立组织，一级抓一级，层层抓落实，确保活动顺利开展，取得实效。

　　（二）领导带头、率先垂范。领导干部要身体力行，以身作则，带头解决作风方面的突出问题，重抓本级、带动下级、当好表率。在“作风建设年”活动中，领导干部要率先垂范，做到“五个带头”，即带头树立政治坚定、勤奋学习的形象，带头树立心系百姓、真情为民的形象，带头树立真抓实干、开拓创新的形象，带头树立民主和谐、团结协作的形象，带头树立道德高尚、清廉节俭的形象。

　　（三）注重结合、狠抓落实。要按照边整边改的要求，与推进“以林兴镇”各项目标任务结合起来，优化发展环境，扎实推进重点项目建设；与提升新班子战斗力、凝聚力结合起来，切实加强班子自身建设，树立新班子新形象；与办好实事、为民解忧结合起来，切实解决群众关注的热点难点问题，扎实完成石林镇各项目标任务。

　　（四）加强监督、务求实效。开展“作风建设年”活动要真正解决问题，重在取得实效，重在群众满意。镇“作风建设年”活动领导小组办公室要按照县委、县政府的部署和要求，加强督促检查，推动活动顺利有效开展。要充分发挥县、镇党代表、人大代表和群众的监督作用，推动作风方面突出问题的解决。镇党委政府把“作风建设年”活动纳入今年的年终目标考核。　

　　附：石林镇“作风建设年”具体活动安排表

　　中共淳安县石林镇委

　　淳安县石林镇人民政府

　　2007年3月26日

　　抄送：县委组织部、县纪委、县“作风建设年”活动领导小组办公室

　　附：

　　石林镇“作风建设年”具体活动安排表

　　活动阶段
 时 间
 活 动
 内         容

　　　　     第一阶段（2007年3月－4月）

　　     宣传发动，

　　提高认识阶段
 3月
 制定意见
 制定实施意见，下发全镇各乡村、各单位。

　　　　3月下旬
 动员大会
 镇党委主要领导作大会动员报告，部署工作。

　　　　3月-12月
 学习教育
 ①集中学习。以理论中心组为载体开展集中学习，每个县管领导班子成员写出学习体会，并进行学习交流。②集中辅导。领导带头上党课，进行学习辅导。各村、各单位党组织主要负责人为本单位党员干部上专题党课、进行辅导。③警示教育。利用远程教育进行教育。④廉政党课。请县纪委领导给全镇党员干部上廉政教育课。⑤举办一次加强党员领导干部作风建设方面的专题讲座。⑥组织开展“市级卫生镇、生态镇”创建活动。⑦开展一次领导干部廉政知识测试。⑧加强宣传。大力宣传“作风建设年”活动。

　　　　3月-12月
 “进农家、送服务”活动
 开展党员干部“进农家、送服务”活动，每个镇干部都要联系1-2户困难户，为群众排忧解难。继续开展“春风行动”，组织党员干部深入弱势群体和贫困家庭，把党和政府的关怀与温暖送到他们的身边。

　　　　4月
 建设新农村金点子征集活动
 1明确干部员联系点，并到联系点开展一次调研活动。书记带头、班子成员参与，到矛盾比较复杂、工作推进难度大的村或重点工程一线，与村干部群众一起解决问题、化解矛盾、推动工作。2开展一次建设新农村金点子征集活动。

　　　　4月
 作风建设大讨论活动
 围绕“树新形象、创新业绩”主题开展大讨论活动。

　　　　4月
 村级财务督查
 成立镇财务督查小组、对全镇17个村的财务进行一次大督查。

　　　　      第二阶段（2007      年5月-8月）

　　      查找问题，

　　边整边改阶段
 5月
 征求意见
 召开不同层面座谈会，广泛征求意见，边整边改。

　　　　5月-12月
 全程监察
 对各重点建设项目开展行政效能全程监察。

　　　　6月底-7月上旬
 民主生活会
 召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，查摆问题，明确努力方向。

　　　　7月中旬――8月上旬
 整体推进民主管理
 开展一次制度落实专项检查，重点检查村级财务管理、零招待制度执行情况以及廉政文化进农村等民主管理推进工作。

　　　　8月中旬
 实事工程督查
 对镇政府的实事工程进行督办检查，促进实事工程各项目标任

　　务的圆满完成。

　　　　8月下旬
 检查监督
 组织监督员对全镇作风建设及财务执行情况进行监督检查。

　　　　8月底
 落实整改
 制定整改措施，落实整改责任，认真进行整改。

　　　　     第三阶段（2007年9月-12月）

　　建章立制，

　　总结提高阶段
 9月-12月
 长效机制建设
 规范公务接待制度、规范办事公开制度，探索建立镇村两级综合业绩考评机制、探索建立镇为民服务工作机制。

　　　　12月
 总结交流会
 召开全镇作风建设总结表彰大会。