各片村书记、主任消薄增收论坛

汾口商会走进中控集团

农产品展示交易中心（效果图）

电商物流体系

汾口商贸城

水南畈观光园

党建基地

桑园

作为我县第二大镇的汾口镇，2017年底，全镇51个行政村中，集体经济薄弱村44个，集体经济收入20万元以下的村37个，在全县占比近20%；经营性收入5万元以下的村35个，在全县占比23.5%。面对集体经济薄弱村数量多、基础差的状况，汾口镇树立“领头示范、项目带动、资源集聚、乡贤回归”的鲜明导向，坚持“一村一策”和“抱团发展”相结合，“输血”和“造血”并举，全力破解村集体经济发展难题。

日前，全县消薄增收工作现场推进会在汾口召开，且看武强溪畔，各村齐头并进谋发展的势头，正不断提速。新形势下，汾口为乡村振兴冲刺。

强化党员干部 带头引领

群雁高飞头雁领。农村的带头人有没有实干，能不能服众，在很大程度上影响着整个村的发展。针对基层干部发展动能不足问题，今年以来，全镇分片定期开展村书记、主任论坛，围绕“农民增收和壮大村集体经济”主题，对标先进、寻找差距，凝聚发展共识，提升村干部发展意识和致富本领。

在推进过程中，汾口镇不断自我加压。按照县委“百千万”工作部署，组织开展新一轮大走访大调研活动，围绕重点工程和重要项目盯引推进、营商环境提升、乡村振兴战略实施、基层组织建设等内容开展蹲点调研，全镇广大党员干部纷纷走进基层、走近群众，听民意、察民情、解民忧，问诊把脉“消薄增收”短板，解决了一批基层实际问题。

同时，汾口镇积极探索党建引领基层治理新路径，实施“党建产业示范基地”全覆盖行动，今年全镇51个行政村全部建立党建产业示范基地。一是农业产业村通过建立不少于30亩的农业产业党建基地，种植当年获利的甘蔗、蔬菜及两年、三年产出的茶桑、中药材、水果等作物，平均每亩收入达5000元，年收入15万元。二是集镇周边村建立物业经济党建基地，党员参与管理、监督与服务。如汾口村的综合市场、建材市场、畹墅集聚区店面，以及祝家村的茶叶市场都实现了村集体的增收。

“因村施策”开出“消薄”良方

“发展壮大农村集体经济，加快消除集体经济薄弱村，就要根据各村不同的经济基础、区位特征、资源禀赋，因村制宜、综合施策，实行差异化发展，形成‘八仙过海、各显神通’的格局。”汾口镇相关负责人表示。近年来，该镇通过因村施策创新方法，不断推进消薄增收，取得显著成效，农村集体经济收入大幅增加，农民人均收入从2016年的13615元增加到2017年的15272元，增长12.17%。预计2021年底，将全部消除集体经济薄弱村。

针对每个经济薄弱村，汾口镇逐一分析症结，通过实施物业开发、荒山流转、农旅融合、改造提升、复垦造田等多举措，将各自资源优势转化为经济薄弱村发展优势，一个个“造血”故事，汇成了一份份亮丽的农村经济发展成绩单。

实施物业开发，城中城边村形势喜人，比如汾口村便以土地入股方式集中土地进行经营，通过购置农民集聚区店面房，建设汾口花园酒店、汾口汽修市场、汾口综合市场和商贸城，实现年租金收入800余万元，年分红200万元，预计2019年村集体收入可达1000万元；杨旗坦、祝家、郑家、宋祁、舒翠村物业楼年租金收入25万元以上。

实施荒山流转，边远山区村或高山村成效初显。比如山头村、宏鲍村，通过多方联系和依法办理相关手续，成功将2300亩荒山流转给民营农业企业“锐翔农业”种植白茶，不仅分别给这两个村每年带来10余万元的集体经济收益，还解决了400余个农村富余劳动力的就近务工问题；宋京、湛川两村荒地300亩，统一流转种植中药材，并在药材园里放养土鸡，每年能为村集体带来15万元收入。

实施农旅融合，沿湖沿线村生机勃勃。比如千汾线沿线的宋祁、天林庄、舒翠三个村于2016年共同流转土地500亩用于开发建设汾口生态湿地，为村集体和农户带来土地流转收入60万元；淳杨线沿线宋祁、郑家村于2017年流转土地500亩用于建设红糖工坊、儿童乐园等种植与开发一体的体验式休闲农业园，每年可为农户带来土地流转收入25万元；岭后村流转土地300亩，建设月季花基地，预计可增加村集体收入10余万元。

实施改造提升，传统农业村焕发新机。比如茶桑为特色的茅屏村、射墩村与县茧丝绸公司合作，将农户的690亩桑园地流转，按6：2：2的比例由村民、村集体、县茧丝绸公司共同持有，在县茧丝绸公司的支持下，改良提升全部桑园品种，再将改造后的桑园以每亩500元低价流转给愿意饲养的农户，同时村集体新建蚕饲养房、大棚25000平方米出租给养蚕户，通过获取租金和分红，村集体年收入可达20余万元；茶叶为特色的茅屏村、龙姚村分别引进临安“李宇农业”、深圳民营企业发展绿茶、红茶，既改造提升了传统特色农业，又实现村集体增收各5万元以上。

实施复垦造田，土地匮乏村获取政策红利不断。比如富塘、峰溪村通过荒山造田、旱地改田600亩，共获得政策性奖励约1400万元，并统一流转给松雅农业开发有限公司种植高山有机蔬菜，给村集体和农户带来每年40万元以上收入；红星村通过复垦地质灾害隐患宅基地20亩，获政策性奖励280万元；湛川村旱地改田115亩，获政策性奖励170余万元；赤川口村通过旱地改田60亩,获政策性奖励150余万元，给村集体和农户带来每年4万元收入。

组合发力实现资源整合最大化

产业兴旺是乡村振兴之基。围绕“村村有项目，村村能造血”美好愿景，汾口镇多次召开推进会、协调会，谋划抱团创业，探索增收新路径，让以往的纯粹“输血”变成村级组织自行“造血”，改原来各村“单打独斗”为“抱团发展”，尽可能地放大资金、资产、资源的效用，确保每个项目都能产生持续的经营性收入。

“大项目、大投入营造出会战攻坚的浓厚氛围，不但激发了汾口镇以党建引领乡村振兴的昂扬斗志，更是大大提振了当地强村富民的信心。”汾口镇相关负责人介绍，下一步，该镇将趁热打铁，更加注重在武强溪生态湿地、汾口商贸城、杨旗文化广场二期等大项目建设中，招引和注入社会资本，积极谋划配套产业，完善配套设施，持续增强“造血”能力，为村级集体经济发展插上腾飞的翅膀。

通过强村带弱村，村村联合，实现抱团推进，释放出1+1>2的正面效应。目前，富塘村和峰溪村计划通过党建联盟的方式，招引现代农业项目落地；龙门村、汪家桥村、赤川口村历史底蕴深厚、共有4处省级文保单位，下一步将挖掘打造一条文化旅游精品线……对于未来一个个“抱团创业”项目，汾口镇早已谋划在胸。

此外，汾口镇还着力把乡贤资源打造成乡村发展的重要抓手，开展“乡贤回归工程”，支持和鼓励当地乡贤、在外淳商回村投资，充分发挥汾口商会的资金、人才等资源优势和纽带作用，通过开展在外创业青年座谈会、优质招商项目推荐会等搭建产业发展平台，促进村企共建，发展壮大村集体经济。

千岛湖新闻网 编辑：徐丽 杨华 邹楚环