近日，国务院法制办公布了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，公开征求社会各界意见。虽然这是我国首次拟制定在全国范围内进行全面控烟的行政法规，但禁烟在我国已经说了N年了，只是之前的规定大多成了一纸空文。日前，网友“六月的雨”在千岛湖论坛发帖《“禁烟令”禁而不止怎么办？》引发大家的讨论。
   
　　原帖：2011年3月，卫生部公布修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》，细则新增加“室内公共场所禁止吸烟”等规定，2011年5月1日起正式实施。细则规定，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。细则还进一步明确了执法主体、强化了公共场所经营者的责任、加重了处罚力度等。然而，近4年时间过去了，人们仍然可以看见公共场所吞云吐雾的情况，公共场所“禁烟令”沦为一纸空文，该怎么办？
　　公共场所吸烟现象屡禁不止，网友“糯糯”观察到，虽然一些商场、餐厅、超市、医院都会贴“禁止吸烟”的标识，但在一些楼层角落、卫生间里，却经常可以看到散落的烟头和烟灰的痕迹。而网吧、台球厅、部分餐厅等娱乐餐饮场所更是吸烟的重灾区，各场所在门口和过道等部位都有禁烟标识，却依然有人吞云吐雾。

　　网友“qiandaohu1078”说：“网吧和KTV是重灾区，走进网吧，就能闻到一股烟味，冬天因为不开窗户，烟味更是散不掉；KTV就更不用说了，密闭的包厢，有个四五个烟民，简直就不能待了，连整个包厢的房顶上都会飘着厚厚一层烟雾。”

　　网友“wyw”说：“我爷爷是吸烟的受害者，因为长期吸烟，又不注意定时体检，查出来时已经是肺癌晚期了，刚刚去世。他每天在办公室里，都要吸2包烟，早上起来第一件事情就是吸烟。我了解到，我国每年有100多万人死于与烟草相关的疾病，二手烟受害者数据急剧增加，生命的意义远大于吸烟，为什么大家就不能不吸烟？”

　　和网友“wyw”一样，记者也很奇怪，很多人明明知道吸烟有害健康，为什么还乐此不疲，不听劝说呢。网友“商务588”说：“那是因为吸烟会上瘾，很多人一旦吸上了，很难戒得掉。另外，还有一些人是为了赶时髦、耍派头、减压、交际应酬去抽烟。”

　　“公共场所禁烟之意义，与禁止酒驾不相上下。”网友“玉兰”认为，禁烟令难以得到落实，原因主要有三个方面：老百姓对吸烟危害认识不够、国家及地方法律法规不健全、执行监督不得力，都让禁烟令形同虚设。现在，公共场所禁烟政策的制定、实施、检查和监督大多都是由卫生管理部门来进行，决策制定者同时又是决策执行者和监督者，没有形成有效的“以权力制约权力”的机制。同时，禁烟的管理及运作缺少透明度，同样使得禁烟工作开展困难。

　　网友“wang’ailan”建议，烟从烟草公司生产出来，经各个销售商、零售商销售给广大的消费者，政府可以从源头上进行一些限制。如，从销售渠道上限制烟草，禁止烟草出售给未成年人，成年人购买时也要限量；对有人管理的公共场所，采取谁管理谁负责的办法，发现违规者通报批评、限期整改、严厉处罚等处理。现在，澳大利亚等国家，零售商都是不允许销售香烟给未成年人的。我们也应该从中借鉴，规定烟不能摆放在柜台醒目位置，禁止销售给未成年人。

　　网友“莫妮卡”表示，年底了各个机关部门都在忙着考核，政府也可把公共场所禁烟目标实现100%无烟化的总任务转化为全体职能部门及人员共同的总目标，并进一步明确各层级的责任和分目标，把这些目标作为各级组织经营、评估和奖惩的标准，从而最大化地调动各级组织部门、个人禁烟的积极性和创造性，各负其责、各尽其能，从而促进目标实现的最大化。　　

　　（记者　王筱倩） 

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