各部室：

根据中央、省市委和县委的统一部署，按照县委〔2009〕11号《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、县委（2009）12号《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》等文件精神，结合千岛湖传媒中心工作实际，现提出如下实施意见：

一、 充分认识学习实践活动的重大意义

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时具进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，更是继续解放思想、深入改革，推动我国经济社会又好又快发展的迫切需要。

传媒中心党员干部及全体员工要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，以高度的政治责任感，把开展学习实践活动作为学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察人民日报社重要讲话精神的一项重大举措，作为关系传媒中心发展中的一件大事来抓。全体党员干部要积极投身到学习实践活动中来，努力在活动中增强党的先进性，提高能力，把党的政治优势和组织优势转化为推动传媒中心一报一网的新闻宣传事业又好又快发展的强大力量。

二、开展学习实践活动需要解决的问题与目标要求

全面贯彻党的十七大精神，在县委确定的“践行科学发展，推进以湖兴县”这一总的实践载体下，结合本单位实际以“推进科学发展，提高引导能力”为载体，以领导干部和党员为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，组织传媒中心全体员工深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约传媒中心科学发展的突出问题，着力解决传媒中心在提高舆论引导能力方面存在的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进传媒中心和谐的能力，使传媒中心各项工作更加符合科学发展的要求，更好的贯彻“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的十六字总要求，更好的坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的工作原则，把党员干部的积极性引领到传媒中心科学发展上来，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标。

在传媒中心全面开展学习实践活动具体要达到以下目标：

1、提高思想认识，增强发展信心。进一步加深广大党员特别是领导干部对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，使干部职工在传媒中心事业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

     2、解决突出问题，再创发展优势。通过开展活动要着力解决影响和制约传媒中心科学发展中存在的突出问题；着力解决党员干部党性和作风纪律方面存在的突出问题，推动全体党员特别是党员领导干部讲党性、重品性、作表率，进一步加强领导班子建设。

     3、创新管理机制，增强发展动力。不断创新传媒中心新闻宣传和经营工作的管理机制，针对查找出来的问题，制定可行有力的措施，修订好各项管理制度，进一步完善员工岗位责任考核机制和中层干部竞聘任用机制，为推进传媒中心的科学发展提供更加完善的机制保证。

     4、营造和谐氛围，促进科学发展。通过学习实践活动，努力实现：在继续解放思想方面迈出新步伐，在推进改革创新、促进传媒中心事业发展上实现新突破，在为全县经济社会发展营造良好氛围上取得新成就。

三、坚持开展学习实践活动的主要原则

    1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新观念、转变发展思路、破解发展难题，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合传媒中心新闻事业发展的规律，使各项工作更加符合科学发展观的要求。

     2、突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察人民日报社重要讲话精神结合起来，不断总结传媒中心各项工作科学发展过程中的经验和教训，把握发展规律，提升发展水平。

3、贯彻群众路线。坚持开门办报，开门办网。学习实践活动传媒中心领导班子成员及全体党员干部要深入到乡镇、部门、社区、企业和广大基层群众中去，还要邀请通讯员、效能行风监督员、两代表一委员等不同层面的代表，召开座谈会，征求意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找传媒中心发展中存在的问题，要组织召开两个层面的民主生活会，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，突出增强舆论引导能力，突出围绕内部管理，突出各项制度、机制的完善，

四、开展学习实践活动的方法步骤

根据县委和县委宣传部的要求，传媒中心的学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研阶段。4月底前基本完成。重点抓好五个环节：

1、制定方案。在认真学习领会中央、省、市委和县委精神的基础上，结合传媒中心工作实际，制定千岛湖传媒中心《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施计划》，报县委学习实践活动领导小组和县委宣传部。

    2、思想发动。召开传媒中心全体员工动员大会，邀请县委指派的学习实践活动指导小组成员参加，传媒中心党组书记宋士和同志作动员报告，对中心学习实践活动进行动员和部署，并请县委学习实践活动指导小组负责人作重要讲话，对本传媒中心活动开展提出具体要求。

    3、组织学习。要保证学习时间，落实学习内容，传媒中心党组中心组至少组织二次专题学习。一次按排科学发展观理论学习、一次安排马克思主义新闻观的新闻理论学习，邀请省市相关专家讲课。同时，注重平时自学，党员集中学习不少于6学时。要严肃学习纪律，严格学习签到。要保证学习效果，做好学习笔记，撰写学习心得。

    4、深入调研。立足摸实情、办实事，重点围绕办好报纸、办好新闻网，抓好经营促进传媒中心各项事业大发展等方面开展专题研究，组织召开通讯员、评报员、乡镇部门领导、“两代表一委员”、县行风监督员等不同层面的座谈会，征求办报办网意见建议，组织中层以上干部到兄弟县市考察办报办网经验，组织党员深入帮扶结对村和“一户一策一干部”和“1＋X”结对联系村调研，为传媒中心领导班子提供科学的决策依据。

     5、开展讨论。重点围绕提升办报办网水平、提高舆论引导能力，大力搞好经营，加强队伍建设，全面发展传媒中心事业等内容，积极开展讨论，研究制定快速发展的措施。

第二阶段：分析检查阶段。6月底前基本完成。重点抓好三个环节：

1、召开党组班子专题民主生活会和中心支部民主生活会。班子成员和每个党员都要认真查找个人和单位在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要广泛开展谈心活动，多方听取群众意见，认真撰写发言材料。党支部要组织党员做好调研，开好专题组织生活会。

2、形成领导班子和机关党支部分析检查报告。紧密联系实际，回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，形成传媒中心领导班子分析检查报告。

3、做好综合考评分析与整改。结合综合考评各层面对中心2008年度工作的评价情况进行深入分析，查找不足，提出整改意见。

4、组织群众评议。传媒中心领导班子和机关党支部分析检查报告形成后，要认真组织评议，邀请员工代表、通讯员、效能行风监督员、“两代表一委员”等不同层面的代表进行评议。根据参评意见，传媒中心领导班子和机关党支部对分析检查报告作进一步修改并在办公网公告栏内向全体员工公布。

第三阶段：整改落实。8月底前基本完成。重点抓好三个环节。

主要任务是明确整改措施、突出整改重点、确保整改取得实效。重点抓制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。
　　1、制定整改落实方案。结合前期调研成果和提出的意见建议，针对分析检查报告中存在的问题，召开专题会议，研究制定整改落实方案。方案要注重可行性、时效性和约束性。针对查找出来的突出问题和需要建立健全的体制机制，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确负责整改的分管领导、责任部门以及检查督促措施，确保整改落实工作领导有力、责任到位、落到实处。方案制定后向党员群众公布并接受监督。全体党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作，促进整改工作的落实。
　　2、集中解决突出问题。传媒中心在在办好《今日千岛湖》报纸和千岛湖新闻网两大宣传平台的同时，要搞好经营发行等其他工作。坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，按科学发展观的要求办好报纸和新闻网，拓展经营空间，培育广告客户，促进中心各项事业的又好又快发展。找准并解决影响制约传媒中心发展的突出问题。要坚持什么问题突出就重点解决什么问题。特别是要重点解决传媒中心如何提高舆论引导能力科学发展的思路、科学发展的举措等重大问题。。
　　3、完善体制机制。要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决传媒中心内部管理机制体制的创新与完善工作，为逐步形成保障和促进传媒中心科学发展的制度体系奠定基础。

学习实践活动从一开始就要充分体现突出实践、注重实效的特色，以转危为机、跨越发展为出发点和落脚点，通过组织开展8项行动抓紧抓实三个阶段的工作。

1、科学发展观专题学习行动。紧密结合当前经济形势，认真组织党员干部深入学习中央规定的必读书目，学习中央和省市县应对危机的决策部署，单位理论学习中心组集中学习不少于3次。党员领导干部要带头深入基层蹲点调研，带头开展学习宣讲。合理安排学习时间，运用多种形式抓学习，引导党员干部在学习讨论中统一思想、转变观念，形成科学发展共识，坚定转危为机信心。扎实组织开展“假如我是书记县长”建言献策活动，把活动贯穿三个阶段全过程。

2、遵循“四大规律”行动。一是按新闻规律办事。讲究新闻的客观性、时效性、价值性，根据不同的读者需求，生产不同的新闻产品，及时有效地报道新近发生的事实。二是按宣传规律办事。讲究宣传内容的正确性、形式的艺术性与宣传效果的统一性。三是按政治规律办事。坚持严肃的政治方向和正确的舆论导向，按政治家办报的要求，做到以正确的舆论引导人。四是按市场规律办事。自觉按市场经济理念办报办网，启动实施新闻线索报料奖制度。同时，《今日千岛湖》和千岛湖新闻网要按市场规律做好广告经营。

3、开发“三大资源”行动。一是新闻资源的开发。重点是策划制度、周前编务制度、记者联系点制度、记者下基层制度和采访选题制度的再完善；采编考核机制、报网互动机制作用进一步发挥；“三贴近”要求进一步落到实处。二是版面资源的开发。《今日千岛湖》是大报，每天只有4个版面，资源很有限，要注重对版面资源的开发利用,进一步做好改版工作。在版面相对保持固有定位风格的前提下进行调整，使有限的版面提高利用率。千岛湖新闻网要最大限度地开发利用好首页和内页版面资源，增加网页的信息容量；要包装好重点栏目:《政务要览》、《湖畔短笛》、《记者在一线》、《记者观察》、《报网互动》、《有事找我》等，进一步打响品牌；要加强版面管理，防止版面资源的浪费。三是人才资源的开发。加强对员工的培训教育，提高综合素质。要进一步采取请进来、走出去的方法，搞好培训学习；鼓励员工在职学习，参加各类自考、函授和党校学习；组织好外出学习考察活动；在科室内部、科室之间加强交流学习研讨；进一步做好评报工作和完善科研制度，以及开展新闻写作竞赛等活动。

4、优化“三大结构”行动。一是大力优化新闻结构。加大主题宣传的力度，进一步围绕县委县政府中心工作做好重点、难点、热点工作的新闻宣传工作，搞好舆论引导；继续增加基层稿份量，继续精减会议报道；进一步做好深度报道，发挥一报一网的优势；进一步加强言论宣传，发挥言论的核心、灵魂作用；注重独家新闻，提高一报一网的吸引力和影响力。二是大力优化发行结构。合理调整城乡比例，《今日千岛湖》发行数量城乡比一般以4：6比较合理；注重培育广告客户，在严格执行广告经营有关政策的前提下，利用自有资金做好广告客户的培育；要加强对发行工作的监管，2009年乡镇发行工作改变过去由发行站转包给邮政局的发行方式，改为传媒中心直接与邮政局签订投递合同，同时把原由发行站投递的鼓山园区片划到邮局发行。通过对发行结构的调整，提高投递质量。三是大力优化广告结构。2009年传媒中心广告经营要形成广告部、网络部、专刊部共同经营的新格局。千岛湖新闻网开始独家经营广告；《今日千岛湖》二版、三版以冠名、征文比赛等方式开展广告经营。合理把握广告类型结构，形象广告和商业广告比重要适当，房地产、商业广告和签约广告要有所突破。

5、建设“三项环境”行动。一是硬环境建设。千岛湖新闻网要创造条件争取上视频；进一步改善员工装备。二是管理制度建设。要进一步完善采编、管理、经营制度的建设。三是软环境建设。进一步加强制度建设，着重抓好软环境建设，要创新理念、创新形式、创新手段，重点在员工的思想观念、思维方式、精神面貌等精神层面的管理上要有所突破，让员工积极地工作、快乐地工作。

6、争创“三个满意”行动。一是让领导满意。关注县委县政府的关注，做到舆论导向符合领导要求，及时有效地宣传党的路线、方针、政策和县委县政府重大部署、决策；二是让读者满意。关注社会的关注，多报道群众关心的热点、难点、焦点问题，多创作鲜活的新闻作品，并发挥好舆论监督作用。三是让广告客户满意。努力改善服务态度，合理广告定价，创新广告创意。

7、强党性优作风行动。巩固深化“树和谐干事新形象、创以湖兴县新业绩”主题实践活动成果，按照“崇尚干事作风，推进科学发展”的要求，引导党员领导干部加强党性修养和党性锻炼，树立和弘扬优良作风。落实作风建设八项制度，抓实抓好新闻工作者队伍建设。

8、创新体制机制行动。注重体制机制的建立和完善，努力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制。强化制度的整合、优化和落实，切实增强制度的科学性和执行力。

五、具体要求

1、思想认识要到位

中心全体党员干部要从讲政治、讲党性讲纪律的高度，把这一次学习实践活动当作当前一项最为重要的政治任务来抓，努力克服厌倦、无所谓的思想，克服以学习代实践和以实践代学习的不正确的做法，克服走过场，做样子的形式主义，使这一次学习实践活动真正成为一次马克思主义在中国最新成果的全党普及教育活动，使这一最新理论成果能真正地武装全体干部员工，从而不断推进中心各项事业的科学发展、和谐发展。

2、组织工作要到位

为确保本次学习活动的成功有序地开展，经中心党组研究决定成立千岛湖传媒中心深入学习实践科学发展观活动领导小组。

组 长：宋士和

副组长：江建红　徐小晟。

成 员：宋小鸿　吴敏　叶青　王建才　杨约顺　

领导小组下设办公室，宋小鸿同志任办公室主任；程必停　刘波　程贤高任办公室成员，办公室负责各类文件的起草、总结的撰写与信息报送、台帐建设等工作。

3、领导责任要到位

传媒中心班子成员既要参加党支部的学习实践活动，要负责指导支部的学习实践活动。各科室主任要切实负起第一责任人的职责，加强督促检查。用开展学习实践活动、贯彻落实科学发展观的情况，作为检查领导班子、党员、干部工作实效的重要内容。

4、联络工作要到位

办公室，要认真抓好工作落实，检查、掌握全体党员干部开展学习实践活动的情况，切实履行职责。认真做好活动各类信息的报送与上情下达下情上报工作。

5、宣传报道要到位

由于传媒中心自身的职能，我们要把认真做好全县开展学习实践科学发展观的进展情况和典型经验的新闻宣传工作，推动学习实践活动不断深入开展，作为本次学习实践科学发展观突出实践特色的总抓手和检验活动成效的根本标准。各科室，尤其是各业务科室要对此给予高度重视，不折不扣地按照中心党组已经研究制定的新闻宣传方案做好这一活动的宣传报道工作。

  我们在努力做到上述五方面的工作的同时，还要努力抓好各类主题实践活动。营造学习科学发展观理论、学习先进典型、学习业务知识，改进思想观念、改进工作方法，改进工作作风，提高思想水平，提高践行能力、提高工作成效的浓厚氛围。同时，要结合工作实际，大胆创新活动载体，把学习实践活动引向深入。活动中，要注意总结好的经验和身边典型。把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动与推动传媒中心各项工作相结合，通过学习实践活动促进各项工作，做到两手抓、两促进，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践成效。

　淳安县千岛湖传媒中心

 2009年3月19日